Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А10-2042/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А10-2042/2021
23 июня 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения вынесена 11 июня 2021 года.

Мотивированный текст решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлен 23 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047550021936, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Эконом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 766,63 рублей,

установил:

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эконом» (далее – ответчик, ООО «Эконом») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 766,63 рублей.

Определением от 26 апреля 2021 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование иска указано на то, что ответчиком не произведена оплата задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года, 1-3 кварталы 2015 года в сумме 766,63 рублей. Управлением в адрес общества направлялось требование № 16 от 05.02.2021 об оплате, однако денежные средства до настоящего момента не поступили.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд.

Ответчик представил отзыв на заявление, указал, что задолженность оплачена в полном объеме.

Все поступившие документы, а также определения размещены в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в установленный срок.

Истец – Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000857959952 получено адресатом.

Ответчик – ООО «Эконом» извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000857959945 получено адресатом.

04 июня 2021 года от Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора поступило заявление об отказе от иска, подписанное представителем ФИО1, действующим на основании доверенности от 17.08.2020 № 08-01-03/14.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе..

Частью 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право представителя на полный или частичный отказ от исковых требований должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Между тем полномочия лица, которым подписан отказ от иска, не подтверждены имеющейся в материалах дела доверенностью от 17.08.2020 № 08-01-03/14. Представителю ФИО1 указанной доверенностью не предоставлены полномочия на заявление о частичном или полном отказе от исковых требований.

С учетом изложенного оснований для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу у суда не имеется, в удовлетворении заявления Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора об отказе от иска судом отказано.

Учитывая указанные обстоятельства, 11 июня 2021 года после истечения сроков для предоставления документов Арбитражным судом Республики Бурятия вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении требования Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора отказано.

16 июня 2021 года от Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора поступило заявление о составлении мотивированного решения суда.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Эконом» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

При осуществлении деятельности обществом оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и размещения отходов производства.

Таким образом, ООО «Эконом» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Обществом представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года, 1-3 кварталы 2015 года на общую сумму 783,80 рубля (л.д. 17-69).

Управлением адрес ответчика направлено требование от 05.02.2021 №18 о доначислении и довнесении в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 766,63 рублей. Требование получено обществом 16.02.2021 (л.д. 70-75).

В связи с тем, что требование в установленный срок не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя: государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

Кроме того Федеральная служба по надзору в сфере природопользования определена как администратор платы за негативное воздействие на окружающую среду и за ней закреплен источник доходов бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов, как плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 480 было утверждено Положение о Забайкальском Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, согласно которому Управление является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) в том числе на территории Республики Бурятия.

Таким образом, Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие, правомерно обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; под нормативами допустимых выбросов понимаются нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками; под нормативами допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

Статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена статьей 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьей 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 (действовавшим до 16.03.2017) был утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Расчет платы должен производиться организацией самостоятельно исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (действовавшим в спорный период времени, утратил силу в связи с изданием приказа Ростехнадзора от 15.07.2016 № 301) плата за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая уплате по итогам отчетного периода, вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, при этом отчетным периодом признается квартал.

ООО «Эконом» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Следовательно, в силу вышеприведенных норм, на общество возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Управление.

Из материалов дела следует, что ООО «Эконом» представлены в Управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и декларации за 4 квартал 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года, 1-3 кварталы 2015 года, согласно которым внесению в бюджет подлежала плата в размере 783,80 рубля.

Ответчику с учетом имевшейся переплаты было выставлено требование №18 от 05.02.2021 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 766,63 рублей.

Требование в установленные сроки обществом не исполнено.

Оказание обществом негативного воздействия на окружающую среду подтверждается расчетами платы и по существу ответчиком не оспаривается.

Между тем ООО «Эконом» представлено платежное поручение от 23.04.2021 № 57 об оплате задолженности в полном объеме (л.д. 57). Заявителем получение денежных средств подтверждено.Таким образом, взыскиваемая задолженность в размере 766,63 рублей погашена ответчиком в полном объеме платежным поручением 23.04.2021 № 57.

В связи с изложенным в удовлетворении заявленного требования о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 766,63 рублей следует отказать.

В тоже время требования Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора фактически удовлетворены ООО «Эконом» после подачи заявления в суд (отметка канцелярии о поступлении 22.04.2021), в связи с чем государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Таким образом, с ООО «Эконом» подлежит взысканию в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о прекращении производства по делу отказать.

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эконом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес 671510, Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, <...>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей – сумму государственной пошлины.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья А.А. Бурдуковская