Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А33-13689/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


29 июня 2021 года


Дело № А33-13689/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 22 июня 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 июня 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Малофейкиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Эко-транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Ачинска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Муниципального унитарного предприятия «Ачинский транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- Муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эко-транспорт» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском о взыскании с Администрации города Ачинска (далее – ответчик) 1 164 945,06 руб. задолженности, 16 344,25 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.01.2020 по 20.04.2020 с последующим начислением процентов по день фактической уплаты.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28 мая 2020 года возбуждено производство по делу.

Истец, ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1/937-од от 11.05.2018 обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» присвоен статус регионального оператора Ачинской технологической зоны.

В соответствии с Соглашением от 11.05.2018 № 2 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ачишской технологической зоны Красноярского края к Ачинской технологической зоне относится город Ачинск.

21.10.2019 ООО «Эко-Транспорт» (далее — региональный оператор, истец) составлен акт по выявлению, обследованию и ликвидации несанкционированных свалок и навалов твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) на территории Ачинской технологической зоны в связи с обнаружением несанкционированной свалки (навал ТКО) по адресу: г. Ачинск, <...> район дома № 56.

Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края в адрес ООО «Эко-Транспорт» как регионального оператора была направлена информация от 01.11.2019 № 77-1879ог о размещении несанкционированной свалки с приложением соответствующего акта, для принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки. Согласно приложенному Министерством акту на участке, расположенном по адресу: <...> справа от дома № 59, размещена несанкционированная свалка ТКО, ориентировочный объем которой составляет примерно 1875 куб.м.

Акт от 21.10.2019 вручен структурному подразделению Администрации города Ачинска - МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» 24.10.2019 (вх. № 11-11-5051). В связи с непринятием мер по ликвидации несанкционированной свалки 25.11.2019 в адрес Администрации города Ачинска было повторно направлено уведомление о том, что с 26.11.2019 ООО «Эко-Транспорт» приступает к ликвидации несанкционированной свалки по ул. Иркутская в г. Ачинске.

В связи с тем, что Администрация г. Ачинска самостоятельно не обеспечила ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО и не заключила договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, в период с 26.11.2019 по 10.12.2019 региональным оператором ООО «Эко-Транспорт» проведены самостоятельные мероприятия по ликвидации обнаруженного места несанкционированного размещения ТКО в г. Ачинске.

В связи с проведенными мероприятиями ООО «Эко-Транспорт» понесены расходы в сумме 1164945,06 руб., из расчета 1037 куб.м. (вывезенный объем ТКО)*1123,38 руб. (тариф в соответствии с Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 № 676-в).

ООО «Эко-Транспорт» в адрес МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» было направлена претензия от 26.12.2019 года № 01-1512 с требованием в добровольном порядке погасить образовавшуюся задолженность в размере 1 164 945,06 руб. 20.03.2020 года ООО «Эко-Транспорт» была направлена повторно претензия о погашении задолженности.

Претензия оставлена без ответа, в связи с чем, ООО «Эко-Транспорт» обратилось в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против исковых требований, указал, что Администрация города Ачинска является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку отдельные полномочия по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов переданы МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска. По мнению ответчика, истцом не представлены документы, подтверждающие принадлежность отходов, расположенных на земельном участке, не приняты меры по розыску собственника отходов, ответчик уведомлен о месте несанкционированного размещения отходов ненадлежащим образом, место несанкционированного размещения отходов указано без привязки к конкретному адресу, без указания ориентира и координат, истцом не соблюдена предварительная процедура уведомления собственника земельного участка, не направлен проект соответствующего договора., не подтвержден фактический объем вывезенных отходов. Кроме того, ответчик заявил о том, что действующее правовое регулирование не предполагает возложения на органы местного самоуправления городских округов (муниципальных районов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов (муниципальных районов) без наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным Законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный Закон № 89-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), иными Постановлениями Правительства РФ.

Согласно статьей 22 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

Как следует из материалов дела, 21.10.2019 ООО «Эко-Транспорт» составлен акт по выявлению, обследованию и ликвидации несанкционированных свалок и навалов твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) на территории Ачинской технологической зоны в связи с обнаружением несанкционированной свалки (навал ТКО) по адресу: г. Ачинск, <...> район дома № 56. Указанным актом предварительно установлен предполагаемый объем несанкционированной свалки (навала) в размере 200 куб.м.

Акт от 21.10.2019 был вручен МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» 24.10.2019 (входящий № 11-11-5051 от 24.10.2019), оригинал документа, подтверждающего вручение дела представлен в материалы дела.

Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края в адрес ООО «Эко-Транспорт» как регионального оператора, а также в адрес Администрации города Ачинска была направлена информация от 01.11.2019 № 77-1879ог о размещении несанкционированной свалки с приложением соответствующего акта, для принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки. Согласно приложенному Министерством акту на участке, расположенном по адресу: <...> справа от дома № 59, размещена несанкционированная свалка ТКО, ориентировочный объем которой составляет примерно 1875 куб.м.

В ходе проведения мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки региональным оператором самостоятельно был вывезен объем твердых бытовых отходов в размере 1037 куб.м.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641» в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Истец, в соответствии с требованиями указанного постановления направил уведомление в адрес ответчика.

В соответствии с пунктом 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Принимая во внимание, что администрацией работы по ликвидации свалки не проведены, согласно пункту 17 Постановления N 1156 истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки, что ответчиком не оспаривается.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания данной нормы права следует, что для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", разъяснено, что правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц, либо произошло помимо их воли.

В соответствии с частью 2 статьи 1105 указанного Кодекса лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения (пункт 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, лицо, обратившееся с требованием о возмещении неосновательного обогащения, обязано доказать факт пользования ответчиком принадлежащим истцу имуществом, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения.

В обоснование своих требований истец указывает, что ответчик неосновательно обогатился за счет истца на сумму расходов по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (свалки).

Согласно заключению кадастрового инженера от 07.09.2020 исх. № 0064/20 несанкционированная свалка ТКО, расположенная по адресу: <...> справа от дома № 59, находится на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ (далее -ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления. Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Закрепление в пункте 14 части 1 статьи 15 Закона N 131-ФЗ в качестве вопроса местного значения муниципального района участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территорий муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по обращению с отходами, а также позволяющих производить их утилизацию и обработку.

Пунктом 7.8 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении.

Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок ТКО, расположенных на неразграниченных землях, возлагается на органы местного самоуправления. Данный вывод также отражен в письме Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/24802.

Довод ответчика о том, что администрация города Ачинска является ненадлежащим ответчиком по предъявленному иску, суд считает несостоятельным в связи с вышеизложенными обстоятельствами.

Кроме того, в соответствии со статьей 39.9 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным). Спорный земельный участок, расположенный справа от дома 59 по улице Иркутская города Ачинска, в постоянное (бессрочное) пользование не был передан МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска», учреждению были переданы лишь отдельные полномочия по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641» в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Согласно данным сайта Администрации города Ачинска (https://adm-achinsk.ru/administracziya/struktura-administraczii-goroda-achinska) МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» входит в структуру Администрации города Ачинска. В связи с тем, что учреждению Администрацией города Ачинска были переданы отдельные полномочия по обращению с твердыми коммунальными отходами, ООО «Эко-Транспорт» уведомило МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» 24.10.2019 об обнаружении несанкционированного навала отходов. Администрация города Ачинска информацию о размещении несанкционированной свалки получило, в том числе от Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края письмом от 01.11.2019 № 77-1879ог с приложением соответствующего акта, в целях принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки.

Данная информация по уведомлению Министерством ответчика содержится в письме Министерства от 01.11.2019, адресованном региональному оператору.

Таким образом, ответчик был уведомлен об обнаруженном месте несанкционированного размещения отходов, после чего ответчиком не было предпринято мер по ликвидации, каких-либо документов, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.

Указание ориентира « справа от дома 59 по улице Иркутская города Ачинска» для установления места нахождения несанкционированного навала не противоречит Правилам № 1156, является достаточным.

Порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных расходов законодательством Российской Федерации не урегулирован, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат. Предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Эко-Транспорт» на 2019 год установлен Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 № 676-в. Согласно указанному Приказу для ООО «Эко-Транспорт» единица измерения тарифа: руб./м3. Таким образом, предельный тариф для ООО «Эко-Транспорт» установлен в объемных показателях. Соответственно, количество транспортированных отходов устанавливается исходя из объема (а не массы) вывезенных отходов.

Согласно п. 4 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 (далее – Правила коммерческого учета), в целях сопоставления объема и массы ТКО определяется средняя плотность ТКО рассчитываемая как отношение объема ТКО принятых от собственников ТКО (без учета ТКО, коммерческий учет которых осуществляется исходя из их массы), к массе таких отходов, переданных на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов на последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных – как отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе. Правилами коммерческого учета в целях сопоставления массы ТКО и объема ТКО при расчетах за регулируемые услуги в сфере обращения с ТКО предусмотрена возможность применения показателя средней плотности ТКО, определенного в установленном порядке.

Главой 4.3 Схемы обращения с отходами, утвержденной приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.10.2019 года № 77-1795-од «О внесении изменения в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.06.2016 № 1/451-од «Об утверждении схемы обращения с отходами в Красноярском крае» (стр. 100) плотность ТКО определена согласно значениям нормативов накопления для каждой конкретной категории объектов, образующих отходы. Средняя плотность ТКО была определена путем деления всей массы образующихся отходов на их объем. Плотность ТКО по категории объектов для муниципального образования город Ачинск составляет 250,0 кг/м3.

Согласно сводному расчету массы и объема транспортированных отходов с места несанкционированного размещения ТКО, представленному истцом объем ликвидированного несанкционированного размещения ТКО составляет 1037 м3. Расходы, понесенные региональным оператором в результате проведения вышеуказанных мероприятий, составляют 1 164 945,06 руб. Расходы в размере 1 164 945,06 руб. рассчитаны по формуле: 1037 м3 х 1 123,38 рублей (тариф в соответствии с Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 № 676-в). Объем ликвидированного несанкционированного размещения ТКО, расчет истца ответчиком не опровергнут, контррасчет не представлен.

Указание обществом «Эко-Транспорт» в акте по выявлению, обследованию и ликвидации несанкционированных свалок и навалов твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) на территории Ачинской технологической зоны в связи с обнаружением несанкционированной свалки (навал ТКО) по адресу: г. Ачинск, <...> район дома № 56) предполагаемого объема навала в размере 200 куб.м., является приблизительным, не соответствует приложенным фото и опровергается актом фактически зафиксированного объема вывезенных отходов.

Факт ликвидации несанкционированного размещения ТКО подтверждается в совокупности следующими документами: актом приемки услуг по ликвидации несанкционированных свалок на территории города Ачинска, составленным комиссией в лице представителей ООО «Эко-Транспорт» и Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.12.2019, маршрутными журналами за декабрь 2019 следования автомобилей КАМАЗ 6520<***> 6520<***> 65115-№3М030НС, маршрутными журналами за ноябрь 2019 года следования автомобилей КАМАЗ 6520<***> 6520<***> 65115-№3М030НС, счетами-фактурами и актами оказанных услуг МУП «Ачинский транспорт» за ноябрь и декабрь 2019 г., путевыми листами автомобилей КАМАЗ 6520<***> 6520<***> 65115-№3М030НС, погрузчика New Holland, паспортами транспортных средств автомобилей КАМАЗ 6520<***> 6520<***> 65115-№3М030НС, выписками из технических характеристик автомобилей КАМАЗ 6520<***> 6520<***> 65115-№3М030НС, справкой, выданной заведующим полигоном МУП «Ачинский транспорт», а также фотоматериалами. Судом также исследованы представленные истцом данные спутниковой системы навигации ГЛОНАСС. Данные навигационной системы ГЛОНАСС по маршрутам следования мусоровозов Камаз 6520-43, госномер <***> Камаз с/с 667, госномер <***> Камаз 65115-N3, М030НС подтверждают проезд и остановки мусоровозов по адресу места нахождения несанкционированного навала отходов и являются дополнительным доказательством факта транспортирования отходов в спорный период с места размещения отходов, расположенного по адресу: ул. Иркутская города Ачинска.

При этом, МУП «Ачинский транспорт» представлен журнал приема отходов на полигоне, однако, данное доказательство не охватывает спорный период ликвидации несанкционированного навала отходов. Сведения журнале об адресе, откуда были транспортированы отходы, суд оценивает критически, поскольку при приеме отходов на полигон документы, подтверждающие, откуда именно транспортированы отходы, не фиксируются и не анализируются, соответственно, такие отметки могут быть проставлены только со слов водителей мусоровозов. При этом, в ходе исследования журнала приема отходов на полигоне также установлено, что информация о месте, откуда транспортированы отходы, проставлена выборочно (не по всем строкам столбца «Наименование ТБО»). Кроме того, само название столбца «Наименование ТБО» не соответствует его содержанию, соответственно, журнал приема отходов на полигоне не может подтвердить или опровергнуть объем вывезенного навала с конкретного места.

Ненаправление проекта договора региональным оператором в адрес органа местного самоуправления не нарушает какие -либо права и (или) обязанности органа местного самоуправления, соответственно, сам по себе, данный факт не может являться пресекательным обстоятельством, препятствующим возложению обязанности на орган местного самоуправления возместить расходы по ликвидации места несанкционированного размещения отходов.

Выводы, изложенные в Определении от 28.03.2017 № 720-О Конституционного Суда Российской Федерации, на которые ссылается ответчик в своих возражениях, не противоречат выводам о правомерности возложения обязанности возместить ответчиком истцу расходов по настоящему делу, поскольку полномочия и объем финансовых обязательств муниципальных образований в области обращения с отходами предусмотрены нормами специального отраслевого законодательства, регулирующего данные вопросы.

Ответчиком заявлен довод о том, что действующее правовое регулирование не предполагает возложения на органы местного самоуправления городских округов (муниципальных районов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов (муниципальных районов) без наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.

Вместе с тем, из схем Приложения 1 и Приложения 2 заключения кадастрового инженера от 07.09.2020 исх. № 0064/20 несанкционированная свалка ТКО, расположенная по адресу: <...> справа от дома № 59, находится на земельных участках с наименованием «пашня», которые не входят в состав лесного фонда.

В соответствии с пунктом 18 Правил N 1156 собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В связи с тем, что Администрация г. Ачинска не возместила расходы регионального оператора ООО «Эко-Транспорт» за проведение мероприятий по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в размере 1 164 945,06 руб., суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в соответствии с приведенными положениями законодательства.

Истец также заявил требование о взыскании 16 344,25 руб. за период с 27.01.2020 по 20.04.2020 с последующим начислением процентов по день фактической уплаты.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе взыскать с должника проценты за пользование чужими средствами по день уплаты суммы этих средств кредитору.

Согласно абзацу 1 пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

В силу части 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Претензия от ООО «Эко-Транспорт» 26.12.2019 № 01-1512 с требованием об уплате понесенных расходов получена 26.12.2019.

Расчет проверен судом, признан верным.

При указанных обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 16 344,25 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.01.2020 по 20.04.2020, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, подлежащих начислению на сумму долга в размере 1 164 945,06 руб. руб., начиная с 21.04.2020, рассчитанные по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, по день фактической оплаты долга, подлежит удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина за рассмотрение уточненного иска составляет 24 813 руб.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 24813 руб. по платежному поручению от 20.05.2020 № 2068.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объёме, понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в сумме 24 813 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации города Ачинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 164 945,06 руб. задолженности, 16 344,25 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.01.2020 по 20.04.2020, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие начислению на сумму долга в размере 1 164 945,06 руб. руб., начиная с 21.04.2020, рассчитанные по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, по день фактической оплаты долга, 24 813 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.А. Малофейкина