Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А32-68199/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-68199/2023

19.03.2024


Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2024

Полный текст решения изготовлен 19.03.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыкун Л.Г., рассмотрев дело по заявлению Белореченской межрайонной прокуратуры, г. Белореченск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Великовечное

о привлечении к административной ответственности ст. 14.45 КоАП РФ (постановление от 09.11.2023),


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,



У С Т А Н О В И Л:

Белореченская межрайонная прокуратура, г. Белореченск (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Великовечное к административной ответственности по статье 14.45 КоАП Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд считает дело подготовленным к рассмотрению и полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству в судебном заседании.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило.

В судебном заседании объявлен перерыв до 12.03.2024 до 16 час. 10 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарского краю 31.10.2023 проведена проверка деятельности ИП ФИО1 «Лавка пекарня Есаян» на предмет соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

При проверке товарно-сопроводительной документации ИП ФИО1 «Лавка пекарня Есаян» на продовольственное сырье, используемое на производстве для выработки готовой продукции установлено, что в товарно-сопроводительной документации (накладная) на поставляемую пищевую продукцию (счет - фактура № 5948 от 24.07.2023, счет фактура № 7405 от 11.09.2023, счет-фактура № 6781 от 21.08.2023 поставщик ООО «БВИ», товарная накладная № 2180 от 29.09.2023 поставщик ООО «КАМПАН», товарная накладная №03474 от 27.09.2023 поставщик ИП ФИО2, накладная № 583 от 05.09.2023 поставщик ИП ФИО3, и другая товарно-сопроводительная документация) не указаны сведения о декларациях соответствия на реализуемую продукцию.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.11.2023 по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 14.45 КоАП РФ установлена ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию соответствующей продукции.

В соответствии со ст. 1 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52- ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 1 Закона №52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования в части безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые предусмотрены документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Комиссионным решением Евразийского экономического сообщества Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден технический регламент таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее-ТР ТС 021/2011).

Обязанность по подтверждению соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров установлена Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 5 ТР ТС 021/201 1 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В пункте 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ предусмотрена обязанность заявителя в области обязательного подтверждения соответствия указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Пищевая продукция, выпущенная в обращение на таможенной территории Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия требованиям технического регламента в форме декларирования соответствия (часть 1 статьи 23 ТР ТС 0-1/2011).

При проверке товарно-сопроводительной документации ИП ФИО1 «Лавка пекарня Есаян» на продовольственное сырье, используемое на производстве для выработки готовой продукции установлено, что в нарушение требований ст.28, п. 1 ст. 36. Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/201 1 «О безопасности пищевой продукции» в товарно-сопроводительной документации (накладная) на поставляемую пищевую продукцию (счет - фактура № 5948 от 24.07.2023, счет фактура № 7405 от 11.09.2023, счет-фактура № 6781 от 21.08.2023 поставщик ООО «БВИ», товарная накладная № 2180 от 29.09.2023 поставщик ООО «КАМПАН», товарная накладная №03474 от 27.09.2023 поставщик ИП ФИО2, накладная № 583 от 05.09.2023 поставщик ИП ФИО3, и другая товарно-сопроводительная документация) не указаны сведения о декларациях соответствия на реализуемую продукцию.

Факт нарушения ИП ФИО1 требований законодательства подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.11.2023.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный статьей 14.45 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ, а также вина в его совершении материалами дела подтверждается, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Доказательств, подтверждающих принятие предпринимателем всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению им установленных законодательством требований, заявителем не представлено.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Суд не усматривает в действиях заинтересованного лица признаков малозначительности на основании следующего.

Исключительных оснований для признания совершенного ответчиком административного правонарушения малозначительным судом не установлено. Существенная угроза охраняемым правоотношениям в данном случае выражается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публичноправовых обязанностей.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Великовечное (дата рождения: 26.11.1985, место рождения с. Скельки Василевского р-на Запорожской обл., паспорт гражданина Российской Федерации серии <...> выдан 27.07.2006 ОВД Белореченского района Краснодарского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: адресу: ул. Мира, 87, с. Великовечное, Белореченский район) к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

УИН ФССП России - 32223000230000779111, Наименование получателя УФК ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (ГУ ФССП ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ) ИНН получателя 2309090532, КПП получателя – 230901001, ОКТМО получателя - 03701000 Счет получателя – 0310064300000001180, Корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000010, КБК 32211601141019002140, Наименование банка получателя ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар БИК банка получателя 010349101.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.


Судья Н.В. Иванова