Решение от 22 марта 2018 г. по делу № А11-3218/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3218/2016
22 марта 2018 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2018.

В полном объеме решение изготовлено 22.03.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества "Владимирская энергосбытовая компания" (600015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с администрации Гороховецкого района (601483, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципального учреждения "Управление городским хозяйством" (601480, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) и общества с ограниченной ответственностью "Горэнерго" (601480, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 1 603 100 руб. 83 коп.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (603950, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала "Владимирэнерго" (600016, <...>),

ликвидатор общества с ограниченной ответственностью "Горэнерго" ФИО2.

В судебном заседании приняли участие:

ПАО "Владимирэнергосбыт": ФИО3 – представитель (доверенность от 12.07.2017 № 90 сроком действия по 31.12.2017, паспорт);

ликвидатор ООО "Горэнерго" ФИО2 (решение от 28.10.2016, паспорт).

Публичное акционерное общество "Владимирская энергосбытовая компания" (далее – ПАО "Владимирэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением от 07.04.2016 № 02-03(04)/1-018 (с уточнением от 02.08.2017), в котором просит взыскать с муниципального учреждения "Управление городским хозяйством" (далее – МУ "Управление городским хозяйством"), администрации Гороховецкого района и общества с ограниченной ответственностью "Горэнерго" (далее – ООО "Горэнерго") задолженность в сумме 1 603 100 руб. 83 коп. в целях компенсации стоимости потерь электрической энергии в элетросетях за январь, февраль 2016 года.

В судебном заседании 15.03.2018 представитель ПАО "Владимирэнергосбыт" поддержал заявленное требование.

ООО "Горэнерго" представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ПАО "Владимирэнергосбыт" требования. Ответчик полагает, что истец не представил в материалы дела достоверных данных, на основании которых может быть произведен расчет фактических потерь электроэнергии. Сообщает, что представленные истцом доказательства составлены им в одностороннем порядке. Указывает на отсутствие между ним и истцом договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь.

В заседании суда ликвидатор ООО "Горэнерго" поддержал изложенную в отзыве позицию, указывает на отсутствие доказательств технологического присоединения потребителей к сетям ООО "Горэнерго", а также доказательств, подтверждающих объем электрической энергии, поставленной населению. Просит в удовлетворении требований истца отказать.

МУ "Управление городским хозяйством" и администрация Гороховецкого района представили в материалы дела отзывы, в которых указывают на необоснованность заявленного ПАО "Владимирэнергосбыт" требования.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 18.10.2006 № 23/1 ПАО "Владимирэнергосбыт" присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Владимирской области и согласована граница зоны деятельности – территория Владимирской области, за исключением зон деятельности других гарантирующих поставщиков.

На территории Гороховецкого района Владимирской области гарантирующим поставщиком являлось ПАО "Владимирэнергосбыт".

ПАО "Владимирэнергосбыт" в период январь-февраль 2016 года осуществляло энергоснабжение по кабельным и воздушным линиям электропередач 0,4 кВ. Указанные электросети были переданы в аренду ООО "Горэнерго" на основании договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного за казенным учреждением на праве оперативного управления, от 23.12.2015 № 2. Предметом данного договора является предоставление МУ "Управление городским хозяйством" (арендодателем) во временное владение и пользование ООО "Горэнерго" (арендатору) имущества, представляющего собой кабельные и воздушные линии электропередач 0,4 кВ (приложение № 1 к настоящему договору), являющегося собственностью муниципального образования город Гороховец и закрепленного на праве оперативного управления за МУ "Управление городским хозяйством", которое будет использовано арендатором в целях передачи, распределения электроэнергии населению и потребителям имущества (пункт 1.1 договора). Указанное имущество передано ООО "Горэнерго" по акту приема-передачи от 23.12.2015, подписанному сторонами. Данный договор зарегистрирован в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 15.07.2016.

ПАО "Владимирэнергосбыт" предъявлена к взысканию с ответчиков стоимость потерь электрической энергии в указанных сетях за январь, февраль 2016 года в сумме 1 603 100 руб. 83 коп.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает исковое заявление ПАО "Владимирэнергосбыт" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закона об электроэнергетике), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442).

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Частью 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты; обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Как следует из пункта 4 Основных положений № 442, сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В соответствии с пунктом 129 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, не относящиеся по своему статусу к сетевым организациям, оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

Согласно положениям пункта 130 Правил № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь возложена не только на сетевые организации, но и на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства.

Довод ООО "Горэнерго" об отсутствии договора купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь не имеет правового значения, поскольку указанное обстоятельство не освобождает сетевую организацию и владельцев сетевого хозяйства от обязанности по оплате потерь в сетях.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" гарантирующий поставщик электрической энергии – это коммерческая организация, обязанная в соответствии с названным Законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию. Ответчик в силу норм действующего законодательства имел возможность обратиться в суд за понуждением гарантирующего поставщика к заключению договора.

Издержки по эксплуатации электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, поскольку последнее осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации.

В рассматриваемом случае объекты электросетевого хозяйства, в которых возникли потери электрической энергии, были переданы ООО "Горэнерго" на основании договора аренды в целях осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии. С учетом того, что возникновение потерь электрической энергии является неизбежной технологической составляющей процесса использования объектов электросетевого хозяйства, лицом, обязанным производить оплату стоимость этих потерь, является ООО "Горэнерго", осуществлявшее эксплуатацию соответствующих объектов в своей производственной деятельности.

ООО "Горэнерго" как профессиональный участник рынка электроэнергетики, приняв электросетевое оборудование в аренду, не было лишено возможности принять меры, в том числе в судебном порядке, для своевременной регистрации договора аренды, заключения договора купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь, а также в целях тарифного регулирования для исключения убытков у общества.

Порядок определения размера потерь электрической энергии установлен пунктом 50 Правил № 861, согласно которому размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В подтверждение объема электрической энергии, поступившей в электрическую сеть, и объема электрической энергии, переданной ответчиком конечным потребителям – юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, истцом представлены в материалы дела сводные ведомости объемов передачи электроэнергии, а также акты снятия показаний приборов учета за спорный период.

В подтверждение объема электрической энергии, потребленной гражданами-потребителями, истцом представлены следующие документы: в отношении граждан, у которых установлены индивидуальные приборы учета – сводные ведомости электропотребления за каждый месяц спорного периода с указанными в них сведениями о типах и номерах приборов учета, об их показаниях на начало и конец расчетного периода и об объеме потребления электроэнергии в отношении каждого потребителя, а также квитанции с начислениями гражданам по общедомовым приборам учета по многоквартирным домам представлены отчеты по общим счетчикам с указанием типа и номера счетчика, предыдущих и текущих показаний и конечного объема.

Довод ООО "Горэнерго" о недостоверности сведений в ведомостях и квитанциях граждан-потребителей не может быть принят во внимание.

Согласно абзацу 4 пункта 161 Основных положений № 442 снятие показаний расчетных приборов учета, используемых для осуществления расчетов за потребляемую коммунальную услугу по электроснабжению, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

Ни пунктами 161 и 162 Основных положений № 442, ни нормами Правил № 354 не предусмотрено предоставление гражданами-потребителями актов снятия показаний расчетных приборов учета при передаче ими показаний установленных у них приборов учета.

В пункте 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с данным разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований указанного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 169 Основных положений № 442 сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей, не чаще одного раза в месяц проводится проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета (контрольное снятие показаний).

Пунктом 171 Основных положений № 442 предусмотрено, что результаты контрольного снятия показаний сетевая организация оформляет актом контрольного снятия показаний, который подписывается сетевой организацией, а гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) – в случае их присутствия.

Таким образом, ООО "Горэнерго" как сетевая организация имело право проводить контрольные съемы показаний с приборов учета, в том числе и граждан-потребителей. Вместе с тем ответчик не представил доказательств иного объема электрической энергии, потребленной населением.

ООО "Горэнерго" указывает на отсутствие доказательств технологического присоединения объектов потребителей к спорным сетям. Данный довод ответчика не может быть признан обоснованным.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 861, в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В соответствии с абзацем 4 пункта 172 Основных положений № 442, если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в пункте 173 настоящего документа, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии.

В силу пункта 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном или бездоговорном потреблении электрической энергии.

Законодательство Российской Федерации, возлагая на сетевые организации и владельцев объектов электросетевого хозяйства обязанность по оплате фактических потерь в собственных сетях, предоставляет им право в целях соблюдения баланса экономических интересов выявлять и взыскивать стоимость бездоговорного потребления электрической энергии (абзац пятый пункта 196 Основных положений № 442).

Вместе с тем акты о безучетном или бездоговорном потреблении электроэнергии, составленные в установленном порядке, в материалы дела не представлены.

Являясь сетевой организацией, ответчик имел возможность на основании пункта 129 Основных положений № 442 урегулировать в договоре купли-продажи электроэнергии с целью компенсации потерь вопросы, касающиеся приобретения потерянной в его сетях электроэнергии, в том числе определения объема электроэнергии на входе в сеть и на выходе из сетей.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, опровергающих объем потерь электроэнергии, ответчиком в материалы дела не представлено.

Факт поставки истцом электроэнергии по спорным кабельным и воздушным линиям электропередач в январе, феврале 2016 года, а также стоимость потерь электроэнергии подтверждены имеющимися в материалах дела документами.

При указанных обстоятельствах требование ПАО "Владимирэнергосбыт" о взыскании с ООО "Горэнерго" задолженности в сумме 1 603 100 руб. 83 коп. подлежит удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований ПАО "Владимирэнергосбыт" к администрации Гороховецкого района и МУ "Управление городским хозяйством" не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 29 031 руб. подлежит взысканию с ООО "Горэнерго" в пользу ПАО "Владимирэнергосбыт" в связи с ее уплатой последним в доход федерального бюджета по платежному поручению от 07.04.2016 № 5489.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Горэнерго" в пользу публичного акционерного общества "Владимирская энергосбытовая компания" задолженность в сумме 1 603 100 руб. 83 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 29 031 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

2. В удовлетворении требований к администрации Гороховецкого района и муниципальному учреждению "Управление городским хозяйством" отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова