Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А70-22130/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22130/2023
г. Тюмень
13 декабря 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 05 декабря 2023 года

Полный текст мотивированного решения изготовлен 13 декабря 2023 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28.01.2003, адрес: 625048, <...>, к.а)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПК ФИНАНС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 25.02.2014, адрес: 625000, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в размере 500 руб., за ноябрь 2020 года в размере 500 руб., за декабрь 2020 года в размере 500 руб., за сентябрь 2022 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года в размере 500 руб., за август 2019 года в 500 руб., установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, учреждение, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПК ФИНАНС» (далее – ответчик, общество, страхователь, ООО «ПК ФИНАНС») о взыскании финансовых санкций в размере 3000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в размере 500 руб., за ноябрь 2020 года в размере 500 руб., за декабрь 2020 года в размере 500 руб., за сентябрь 2022 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года в размере 500 руб., за август 2019 года в 500 руб.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда в виде резолютивной части от 05.12.2023 заявленные требования удовлетворены частично.

С общества для зачисления в бюджет фонда взысканы финансовые санкции в размере 2000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в размере 500 руб., за ноябрь 2020 года в размере 500 руб., за декабрь 2020 года в размере 500 руб., за сентябрь 2022 года в размере 500 руб., а также государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 2000 руб.

В части взыскания финансовых санкций в размере 1000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года в размере 500 руб. и за август 2019 года в 500 руб. отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

11.12.2023 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения, то есть в срок, установленный законом.

На основании абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ судом составлено мотивированное решение на основании соответствующего заявления, поступившего от лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей в спорный период) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В преамбуле Федерального закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанной статьей также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, ООО «ПК ФИНАНС» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

28.01.2021 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) общество представило по форме СЗВ-М (исходная) сведения об одном застрахованном лице за периоды – октябрь 2020 года, ноябрь 2020 года, декабрь 2020 года.

07.11.2022 по ТКС общество представило по форме СЗВ-М (исходная) сведения об одном застрахованном лице за сентябрь 2022 года.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за:

- октябрь 2020 года от 16.04.2021 № 082S18210005267;

- ноябрь 2020 года от 16.04.2021 № 082S18210005268;

- декабрь 2020 года от 16.04.2021 № 082S18210005269;

- сентябрь 2022 года от 02.02.2023 № 082S18230001567.

Акты от 16.04.2021 направлены ответчику 21.04.2021, акт от 02.02.2023 направлен ответчику 03.02.2023. Указанное подтверждается представленными в материалы дела списками почтовых отправлений.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная), предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федеральным законом № 27-ФЗ, решениями заместителя начальника УПФР по Тюменской области от 26.05.2021 № 082S19210006509, № 082S19210006510, № 082S19210006511 за октябрь-декабрь 2020 года, и решением ведущего специалиста-эксперта от 22.03.2023 № 082S19230004814 за сентябрь 2022 года общество привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за октябрь 2020 года в размере 500 руб., за ноябрь 2020 года в размере 500 руб., за декабрь 2020 года в размере 500 руб., за сентябрь 2022 года в размере 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора 05.07.2021 требования от 01.07.2021 № 082S0121A0JL8H3, № 082S0121A0JL8J8, № 082S0121A0JL8LP, а также 24.04.2023 требование № 082S0123A08CC2D заказными письмами направлены ответчику, однако финансовые санкции в добровольном порядке за нарушение сроков предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не были уплачены.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания указанной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь-декабрь 2020 года, представленные в фонд 28.01.2021, а также за сентябрь 2022 года, представленные в фонд 07.11.2022, направлены обществом с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков.

На основании изложенного, требования фонда о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в размере 500 руб., за ноябрь 2020 года в размере 500 руб., за декабрь 2020 года в размере 500 руб., за сентябрь 2022 года в размере 500 руб. подлежат удовлетворению.

В остальной части требования заявителя к ООО «ПК ФИНАНС» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу части 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н)).

Таким образом, при рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведений, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения.

Решениями фонда от 26.02.2020 № 082S19200001434, № 082S19200001435 установлено, что страхователь первоначально по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года, за август 2019 года представил сведения в отношении одного застрахованного лица 15.10.2019 в нарушение установленного срока, в связи с чем, по мнению фонда, имеются основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статья 215 АПК РФ).

Как следует из приложенных к заявлению документов, фондом в подтверждение своей позиции в материалы дела представлены форма СЗВ-М за период май 2019 года и форма СЗВ-М за август 2019 года, предоставленные обществом в фонд с типом формы «дополняющая», а также извещения о получении фондом указанных форм 15.10.2019.

Иных документов, из которых бы следовало, что формы СЗВ-М представлены обществом с типом «исходная» или документы, из которых бы усматривалось, что за указанные периоды «исходные» формы не предоставлялись страхователем в фонд, а также иные документы, свидетельствующие о том, что формы СЗВ-М с типом «дополняющая» представлены обществом именно первоначально, заявителем в материалы дела не представлено.

Следовательно, при отсутствии в материалах дела доказательств непредставления страхователем исходных форм СЗВ-М за указанные периоды (май 2019 года и за август 2019 года), арбитражный суд не может рассматривать дополняющие формы как первоначально представленные отчеты.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

На основании изложенного, к обществу не подлежат применению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление «дополняющих» форм за указанные периоды.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований фонда в части взыскания финансовых санкций в размере 1000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года в размере 500 руб., за август 2019 года в 500 руб.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 указанной статьи).

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 170, 176, 212-216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПК ФИНАНС» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 2000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000328792), за ноябрь 2020 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000328784), за декабрь 2020 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000328776), за сентябрь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000672531), а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

В удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью «ПК ФИНАНС» о взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000079164), за август 2019 года в 500 руб. (УИН 39208200000000079172) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


Скачкова О.А.