Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А64-4481/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2019 г. Дело №А64-4481/2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 10.09.2019..;

дата изготовления решения в полном объеме - 16.09.2019..; ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания: помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску :

Администрации Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

к Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>. 1А, <...>),

о признании права собственности,

при участии:

от истца – не явился

от ответчика – не явился

установил:

Администрация Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованием :

«Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием — Беломестнокриушинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области на сооружения:

автомобильная дорога (реестровый №682003040800008), асфальтовая, протяженностью 0,4 км., от трассы «Каспий-пос. совх. Селезни — совхоз колледж Тамбовский» до кладбища, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Беломестная Криуша;

автомобильная дорога (реестровый номер 682003040800011), асфальтовая, протяженностью 0,7 км., по ул.Школьной, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Беломестная Криуша;

автомобильная дорога (реестровый номер 682003040800013), асфальтовая, протяженностью 0,3 км., по пер. Школьный, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Беломестная Криуша;

автомобильная дорога (реестровый номер 682003040800014), асфальтовая, протяженностью 2,5 км., по ул.Центральной, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Беломестная Криуша.

Истец (представитель) в заседание суда не явился, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик возражений не заявил, представитель в заседание суда не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3ст. 156 АПК РФ , при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч.1ст. 156 АПК РФ , непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом сроков рассмотрения дела предусмотренных ст.152 АПК РФ и в соответствии с ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон (представителей), по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела , исследовав представленные по делу доказательства , суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела , в соответствии с Законом Тамбовской области от 03.05.2007. N 183 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области"» (принят Постановлением Тамбовской областной Думы от 27.04.2007. N539) утвержден перечень объектов муниципального имущества, передаваемых в муниципальную собственность поселений в порядке разграничения между Тамбовским районом и поселениями, в том числе: Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовской области и перечень объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности муниципальных образований в порядке разграничения между муниципальным районом и поселениями.

Согласно Выписке из Реестра муниципального имущества Беломестнокриушинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на основании Закона Тамбовской области 03.05.2007. N 183 , Постановления №105 от 19.12.2013. «О включении муниципального имущества Беломестнокриушинского сельсовета в состав имущества муниципальной казны» правообладателем имущества - автомобильная дорога протяженностью 0,4 км., от трассы «Каспий-пос. совх. Селезни — совхоз колледж Тамбовский» до кладбища, автомобильная дорога протяженностью 0,7 км., по ул.Школьной, автомобильная дорога протяженностью 0,3 км., по пер. Школьный, автомобильная дорога протяженностью 2,5 км., по ул.Центральной , расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Беломестная Криуша является муниципальное образование Беломестнокриушинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области.

Технические характеристики сооружений дорожного транспорта определены в соответствии с Техническими планами сооружения, изготовленными по состоянию на 09.10.2018., кадастровым инженером ФИО1 ( член А СРО «Кадастровые инженеры», страховой номер индивидуального лицевого счета <***>), согласно которым спорные объекты имеют следующие технические характеристики:

- вид объекта: сооружение , назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта, наименование объекта дорога, автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 0,4 км., от трассы «Каспий-пос. совх. Селезни — совхоз колледж Тамбовский» до кладбища, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Беломестная Криуша;

- вид объекта: сооружение , назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта, наименование объекта дорога, автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 0,7 км., по ул.Школьной, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Беломестная Криуша;

- вид объекта: сооружение , назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта, наименование объекта дорога, автомобильная дорога, асфальтовая протяженностью 0,3 км., по пер. Школьный, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Беломестная Криуша;

- вид объекта: сооружение , назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта, наименование объекта дорога, автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 2,5 км., по ул.Центральной, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Беломестная Криуша.

По утверждению истца споры относительно прав муниципального образования на указанное недвижимое имущество фактически отсутствуют. Иск о признании права собственности на указанное недвижимое имущество заявлен в связи с недостатками правоустанавливающих документов, необходимых для государственной регистрации права собственности и невозможностью устранения недостатков во внесудебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ) , гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ , имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса (органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов).

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ).

В соответствии с п.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с разделом 5 п. 3 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов отнесены к объектам муниципальной собственности.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся , в частности , дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся , в том числе:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ , право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 п.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; (п. 2 в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации , в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) , в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области сообщило об отсутствии в государственном реестре недвижимости записи о спорных объектах.

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецецкой областях и Комитет по управлению имуществом Тамбовской области заявили об отсутствии в реестрах федерального и государственного имущества сведений о спорных объектах .

ГУПИ Тамбовской области сообщило, что сведений о правах по данным до 01.04.1998. на спорные объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая отсутствие возражений по иску, а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Вопросы последующего использования приобретенного истцом имущества (эксплуатации дорог) не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности следует из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства согласно заявленных оснований , предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу .

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.110,112,167,169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования - Беломестнокриушинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области на недвижимое имущество , сооружения:

-автомобильная дорога (реестровый №682003040800008), асфальтовая, протяженностью 0,4 км., от трассы «Каспий-пос. совх. Селезни — совхоз колледж Тамбовский» до кладбища, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Беломестная Криуша;

-автомобильная дорога (реестровый номер 682003040800011), асфальтовая, протяженностью 0,7 км., по ул.Школьной, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Беломестная Криуша;

-автомобильная дорога (реестровый номер 682003040800013), асфальтовая, протяженностью 0,3 км., по пер. Школьный, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Беломестная Криуша;

-автомобильная дорога (реестровый номер 682003040800014), асфальтовая, протяженностью 2,5 км., по ул.Центральной, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Беломестная Криуша.

Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

Судья И.И.Белоусов