Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А19-4499/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-4499/2020
г. Иркутск
8 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 8 июня 2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Трейд Ост» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665401, <...>)

к Министерству лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664003, <...>)

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН <***>; адрес: 113184, <...>), Прокуратура Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, <...>),

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

при участии в судебном заседании 1 июня 2020 года представителя истца ФИО2 по доверенности от 11.09.2019 № 25/19,

с учетом объявленного в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перерыва до 09 часов 50 минут 3 июня 2020 года, после которого судебное заседание было продолжено в том же составе суда, в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Трейд Ост» обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству лесного комплекса Иркутской области с требованиями внести в договор аренды лесного участка от 03.12.2010 года № 91-295/10 следующие изменения:

1.1.Пункт 2 раздела I Договора изложить в следующей редакции:

Общая площадь арендованного лесного участка определенная проведенным лесоустройством, составляет 17 601,7 га, изменение площади лесного участка (- 5,3 га) связано с исключением из земель лесного фонда лесничества площади земель сельхоз назначения (сенокос);

1.2.Раздела I Договора изложить в следующей редакции:

«Арендатору» передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины, ежегодный объем заготовки древесины составляет:

1)при рубке спелых и перестойных насаждений:

-по сплошным рубкам в размере - 40,4 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе - 10,8 тыс. м3 по хвойному хозяйству и 29,6 тыс. м3 по мягколиственному хозяйству.

-по выборочным рубкам в размере - 0,4 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе - 0,1 тыс. м3 по хвойному хозяйству и 0,3 тыс. м3 по мягколиственному хозяйству.

2)при уходе за лесами в размере - 3,224 тыс. м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству в том числе:

-по прореживанию в размере - 2,629 тыс. м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству;

-по проходным рубкам в размере - 0,595 тыс. м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству;

1.3.«Характеристика лесного участка и его насаждений» приведена в Приложении № 3 к дополнительному соглашению от 01.08.2018 г.

1.4.Арендатор вносит арендную плату по Договору в размере, установленном приложением № 2 к дополнительному соглашению от 01.08.2018 г.

1.5.«Заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг», «Прибайкаллеспроект», № 10/1482 от 31.07.2018 года по определению возможного ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений и уходе за лесами на лесном участке» приведены в Приложении № 1 к дополнительному соглашению от 01.08.2018 г.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Министерство ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; в представленном суду отзыве указало, что в результате проведения лесоустроительных работ было установлено изменение основных показателей, характеризующих лесной фонд арендованного лесного участка, а именно таксационные показатели и состав лесных насаждений, объемы использования лесов, общий запас древесины, средний возраст эксплуатационных лесов, бонитет, полнота и средний запас леса, среднегодовой объем изъятия древесины, объем мероприятий по воспроизводству лесов.

В совокупности указанные обстоятельства, по мнению ответчика, свидетельствует о существенном изменении количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка. Ответчик полагает возможным внесение изменений в договор аренды лесного участка.

Третье лицо – Прокуратура Иркутской области – просила рассмотреть дело без участия прокуратуры, указав, что принятый по делу судебный акт на права или обязанности органов прокуратуры не повлияет.

Третье лицо – Рослесхоз – в судебное заседание своего представителя не направил, заявлений, ходатайств, отзыв на иск не представил.

Суд признал подготовку дела к судебному заседанию оконченной и на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика и третьих лиц, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав истца, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 03.12.2010 между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и ООО «Компания «Байкал Форест» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 91-295/10, по условиям которого арендатору в возмездное временное пользование предоставлен лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Балаганский район, Балаганское лесничество, в защитных лесах: Балаганское участковое лесничество Кадинской дачи, кварталы №№ 164ч-170ч, 182ч-184ч; в эксплуатационных лесах: Балаганское участковое лесничество Кадинской дачи: кварталы №№ 171, 185, 187, 191ч-193ч; Северной дачи, кварталы №№ 19-21, 23, 25, 28-31, 33, 37, общей площадью 17607 га, в границах, указанных в:

- плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре 581-2010-09,

в целях использования лесов для заготовки древесины в объеме 30,4 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству 9,5 тыс.м3.

Согласно пункту 4.1. договора размер арендной платы составляет 7 млн. руб. в год. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ (пункт 4.5. договора).

Пунктами 7.1, 7.2, 7.3 договора установлено, что все изменения оформляются в письменной форме, подписываются сторонами и в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, подлежат государственной регистрации. По результатам очередного лесоустройства договор аренды подлежит соответствующему изменению. Также по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Постановлением Правительства Иркутской области № 178-пп от 31.03.2016 Агентство лесного хозяйства Иркутской области с 15.06.2016 переименовано в Министерство лесного комплекса Иркутской области.

29.11.2016 между Министерством и ООО «Трейд Ост» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка, согласно которому к ООО «Трейд Ост» перешли права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от ООО «Компания «Байкал Форест» в связи с прекращением деятельности последнего путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Трейд Ост».

1 августа 2018 года сторонами подписано дополнительное соглашение к договору, которым в абзаце первый пункта 1.1. договора слова «17 607 га» заменены словами «17 601,7 га», а также с 2018 года установлен возможный ежегодный отпуск:

1) при проведении рубок спелых и перестойных насаждений:

– по сплошным рубкам в размере 40,4 тыс.м3 ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству – 10,8 тыс.м3;

– по выборочным рубкам в размере 0,4 тыс.м3 ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству – 0,1 тыс.м3;

2) при проведении рубок ухода за лесами:

– прореживание в размере 2,629 тыс.м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству;

– проходные рубки в размере 0,595 тыс.м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству.

В обоснование иска истец указал следующие обстоятельства.

На арендованном лесном участке истцом по Договору аренды, проведена таксация лесов и запроектированы мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122 (далее - Инструкция), в том числе:

-таксация лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

-проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

-подготовка пакета проектно-технической документации для внесения изменений в договор аренды.

Результаты таксации лесов 2017 года и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Трейд Ост» на территории Балаганского лесничества, нашли свое отражение в материалах таксации (лесоустройства).

Распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 13.06.2018 № 1987-мр «О введении в действие материалов лесоустройства лесного участка» материалы лесоустройства (таксации) лесного участка приняты и введены в действие.

1 августа 2018 года между истцом и ответчиком на основании заключения филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» № 10/1482 от 31.07.2018 года по определению возможного ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений и уходе за лесами на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Трейд Ост», и было заключено вышеназванное дополнительное соглашение к договору аренды от 03.12.2010 № 91-295/10.

На 2018 год количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка существенно изменились, что подтверждается материалами таксации, введенными в действие Распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 13.06.2018 № 1987-мр «О введении в действие материалов лесоустройства лесного участка».

На основании заключения филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» № 10/1482 от 31.07.2018 года по определению возможного ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений и уходе за лесами на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Трейд Ост», ежегодный объем заготовки древесины может составить:

1)при рубке спелых и перестойных насаждений:

-по сплошным рубкам в размере - 40,4 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе - 10,8 тыс. м3 по хвойному хозяйству и 29,6 тыс. м3 по мягколиственному хозяйству;

-по выборочным рубкам в размере - 0,4 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе - 0,1 тыс. м3 по хвойному хозяйству и 0,3 тыс. м3 по мягколиственному хозяйству;

2)при уходе за лесами в размере - 3,224 тыс. м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству в том числе:

-по прореживанию в размере - 2,629 тыс. м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству;

-по проходным рубкам в размере - 0,595 тыс. м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству.

В обоснование иска общество «Трейд Ост» указало, что внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам аукциона, возможно только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу части 8 статьи 29 ЛК РФ граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Статьей 71 ЛК РФ предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями указанного Кодекса.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу пункта 2 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей в период заключения договора) установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Согласно частям 1, 2 статьи 73.1 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 471-ФЗ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается (часть 2 статьи 73.1 ЛК РФ).

В соответствии с правилами 73.1, статьи 78 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, проводимого путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы), за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствие с частями 1, 2 статьей 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Из названных норм материального права буквально следует, что ЛК РФ установлен прямой запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

4) таксацию лесов;

5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

При этом в силу пункта 31 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно пункту 5 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (далее - Лесоустроительная инструкция) таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов могут обеспечиваться гражданами и юридическими лицами, использующими леса, в отношении лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование.

Из материалов дела следует, что в результате проведенных лесоустроительных работ установлено изменение основных показателей, характеризующих лесной фонд арендованного лесного участка.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что количественные и качественные характеристики арендованного лесного участка существенно изменились, в связи с чем предлагаемые истцом изменения подлежат внесению в договор аренды лесного участка № 91-295/10 от 03.12.2010.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, недопущения ущемления прав иных участников аукциона и обеспечения принципа платности использования лесов, перерасчет арендной платы при увеличении объемов заготовки должен осуществляться с учетом критериев формирования итогового размера платы, установленного по результатам торгов, путем пропорционального его увеличения относительно новому объему изъятия лесных ресурсов.

Поскольку приложения к ранее заключенному сторонами дополнительному соглашению к договору аренды лесного участка отражают также вносимые в договор изменения, с учетом заключения ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект», и являются неотъемлемой частью договора, суд полагает необходимым отразить в резолютивной части решения суда, что данные приложения должны быть изложены в редакции соответствующих приложений к дополнительному соглашению.

Иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Внести в договор аренды лесного участка № 91-295/10, заключенный 03.12.2010 между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Байкал Форест», с учетом дополнительных соглашений от 14.11.2014 и от 29.11.2016, следующие изменения:

1.1. Пункт 2 раздела I Договора изложить в следующей редакции:

Общая площадь арендованного лесного участка, определенная проведенным лесоустройством, составляет 17 601,7 га, изменение площади лесного участка (- 5,3 га) связано с исключением из земель лесного фонда лесничества площади земель сельскохозяйственного назначения (сенокос);

1.2. Раздела I Договора изложить в следующей редакции:

«Арендатору» передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины, ежегодный объем заготовки древесины составляет:

1) при рубке спелых и перестойных насаждений:

- по сплошным рубкам в размере - 40,4 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе - 10,8 тыс. м3 по хвойному хозяйству и 29,6 тыс. м3 по мягколиственному хозяйству;

- по выборочным рубкам в размере - 0,4 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе - 0,1 тыс. м3 по хвойному хозяйству и 0,3 тыс. м3 по мягколиственному хозяйству.

2) при уходе за лесами в размере - 3,224 тыс. м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству в том числе:

- по прореживанию в размере - 2,629 тыс. м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству;

- по проходным рубкам в размере - 0,595 тыс. м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству;

1.3. «Характеристика лесного участка и его насаждений» приведена в Приложении № 3 к дополнительному соглашению от 01.08.2018.

1.4. Арендатор вносит арендную плату по Договору в размере, установленном приложением № 2 к дополнительному соглашению от 01.08.2018.

1.5. «Заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг», «Прибайкаллеспроект», № 10/1482 от 31.07.2018 года по определению возможного ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений и уходе за лесами на лесном участке» приведены в Приложении № 1 к дополнительному соглашению от 01.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова