Решение от 2 апреля 2019 г. по делу № А40-33299/2019

именем Российской Федерации


решение

Дело № А40- 33299/19-154-305
г. Москва
03 апреля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Департамента торговли и услуг <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: <***>)

к ООО «ПАПА» (129075, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АРГУНОВСКАЯ, ДОМ 18, ЭТ 1 ПОМ 2 КОМ 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2015, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 1147/БЛ от 27.12.2018

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): ФИО2, доверенность от 19.06.2018 № и/01-430/8;

от ответчика: не явился, извещён;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг по городу Москве обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «ПАПА» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требование подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как установлено судом, ООО «ПАПА» является юридическим лицом, расположенным по адресу 129075, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АРГУНОВСКАЯ, ДОМ 18, ЭТ 1 ПОМ 2 КОМ 11, имеет ОГРН: <***>, ИНН: <***>.

Из материалов дела следует, что 16.11.2018 в соответствии с имеющимися полномочиями, должностными лицами Департамента были проведены мероприятия по пресечению незаконной торговли алкогольной продукцией, в ходе которого было выявлено, что в помещении расположенном по адресу 115547, <...> обнаружен факт оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Результаты проведенного мероприятия отражены в протоколе осмотра № 1147/ЮЛ/1 от 16.11.2018, копия которого имеется в материалах дела.

Согласно сведениям, указанным в данном протоколе, в помещении ООО "КАФЕ У ДОМА", расположенном по адресу: <...> в торговом зале на стеллажах, витринах осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции в широком ассортименте. На стеллажах–витринах торгового зала хранится алкогольная продукция в широком ассортименте без соответствующей лицензии на каждую единицу продукции, что подтверждается представленными заявителем фотоматериалами.

Как следует из содержания протокола от 16.11.2018, посетителям ресторана «Мама, я на паре» была продана водка «Парламент» емк. 50 гр., креп. 40 %, по цене 130 р., согласно чеку, копия которого имеется в материалах дела. Товаросопроводительная документация и сертификаты соответствия отсутствуют.

Также, как указывает административный орган, в реестре АИС «Мослицензия» сведения о наличии лицензии ООО «ПАПА» отсутствуют.

В ходе проведения указанных мероприятий были получены объяснения граждан и официанта, которые подтвердили факт продажи алкогольной продукции, которые имеются в материалах дела.

Как следует из материалов дела, в целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Департамента была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – изъятие, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов № 1147/БЛ/1 от 16.11.2018.

Также административным органом была составлена Опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей на 5 листах. Изъятая алкогольная продукция, согласно Описи упакована в коробки, опечатана и находится в помещении Департамента по адресу: <...>.

27 декабря 2018 года советником Департамента торговли и услуг г. Москвы был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ПАПА» по части 3 ст. 14.17 КоАП РФ. Указанный протокол был составлен в отсутствии представителя ООО «ПАПА». При этом законный представитель Общества был уведомлен о времени и месте составления протокола определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2018направленном в адрес Общества по почте 20.11.2018, что подтверждается списком заказной корреспонденции, копия которого имеется в материалах дела.

Таким образом, положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом, что не оспаривалось ответчиком. Нарушений процедуры составления в отношении ответчика протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Впоследствии Департамент торговли и услуг г. Москвы в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.5 ст.20 Федерального закона №171-ФЗ в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 (далее Закон) года установлено что, алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В рассматриваемом деле в ходе проверки установлено, что ООО "КАФЕ У ДОМА" осуществляет деятельность по хранению алкогольной продукции, то есть фактически участвует в обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии, что свидетельствует о наличии в действиях ответчика события административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

При этом суд отмечает, что исходя из содержания пункта 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ хранение алкогольной продукции также подпадает под понятие "оборот" алкогольной продукции, исходя из чего, осуществляя хранение алкогольной продукции, ответчик осуществил ее оборот при отсутствии соответствующей лицензии, тем самым совершив административное правонарушение по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция подтверждается постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-252151/17 от 18.04.2018, по делу N А40-229368/17 от 02.03.2018,  по делу N А40-197229/17 от 09.02.2018.

Факт совершения ООО "ПАПА" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами и иными материалами, вина данного общества в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

Срок привлечения общества к административно ответственности на дату рассмотрения настоящего дела не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Таким образом, административным органом, действовавшим в пределах предоставленных действующим законодательством РФ полномочий установлен факт оборота ООО "ПАПА" алкогольной продукции без лицензии.

Кроме этого согласно материалам дела факт наличия в магазине алкогольной продукции и отсутствие лицензии не оспаривается обществом, поскольку представитель Общества в судебное заседание не явился, отзыва на заявление не представил, факт допущенного правонарушения документально не опроверг.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО "ПАПА" административное наказание в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 000 руб.

Как установлено судом, заявителем была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении – изъятие алкогольной продукции, о чем составлен Протокол изъятия вещей и документов от 16.11.2018. Изъятая алкогольная продукция, находится на хранении в помещении Департамента торговли и услуг г. Москвы по адресу: <...>.

С учетом того, что факт наличия признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, подтвержден представленными документами, алкогольная продукция согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.11.2018 подлежит конфискации.

На основании ст.ст.1.6,2.1,4.5,ч.3 ст.14.17, 26.2, 28.2, 29.7 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71,167-170, 176, 180, 181, 205,206 АПК РФ, суд 



Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «ПАПА» (129075, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АРГУНОВСКАЯ, ДОМ 18, ЭТ 1 ПОМ 2 КОМ 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 000 (три миллиона)  руб.

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 16.11.2018 г. и описи к протоколу ( общее количество 108 единиц), находящуюся на ответственном хранении по адресу: <...>, и направить ее на уничтожение.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – УФК по г.Москве (Департамент торговли и услуг города Москвы) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 771001001, ОКТМО 45382000, р/с <***>, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 80911608010018000140.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Судья                                                                                          А.В. Полукаров