Решение от 18 февраля 2022 г. по делу № А57-23712/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23712/2021
18 февраля 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 17 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Штремплер М.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Ивантеевская районная больница», Саратовская область, с. Ивантеевка (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо: Министерство здравоохранения Саратовской области,

о взыскании денежных средств,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 14.01.2022 г.,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области Саратовской области обратился территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области с исковым заявлением к ГУЗ «Ивантеевская районная больница» о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению в размере 268 155,38 руб., пени за период с 30.06.2021 по 19.10.2021 в размере 5 582,20 руб.

Определением суда от 22.10.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 20.12.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство здравоохранения Саратовской области.

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно заявлялось ходатайство об уточнении исковых требований, согласно последнему ходатайству об уточнении, заявленному представителем истца в судебном заседании просил суд взыскать с ответчика использованные не по целевому назначению денежные средства в размере 253 155,38 руб., пени за период в размере 11 279,58 руб.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания суда извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.

Ответчику копии определений суда, направленные по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращены предприятием почтовой связи обратно в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 №423-п, заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку (пункт 3.2).

При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления (пункт 3.3).

При неявке адресата за почтовым отправлением, вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней, после чего возвращаются по обратному адресу.

Как следует из пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что в данном случае порядок вручения почтовых отправлений, установленный названными Правилами, был соблюден.

На возвращенном в суд почтовом конверте, адресованном ответчику, содержатся служебные отметки отделения связи о вторичном извещении ответчика.

Также, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление №25), по смыслу части 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, должно быть направлено по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (часть 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67 Постановления №25).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Постановления №25).

Таким образом, указание в регистрационных сведениях адреса места нахождения юридического лица, его филиала или представительства, влечет за собой его обязанность по обеспечению получения корреспонденции по данному адресу.

Ненадлежащая организация деятельности лица, участвующего в деле, в части получения по его адресу корреспонденции является риском самого лица.

В связи с чем, в порядке п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом.

Третье лицо: Министерство здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте заседания суда извещено надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представило.

Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика и третьего лица.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области от 17.05.2021 № 176 «О проведении плановой комплексной проверки Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Ивантеевская районная больница» Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Саратовской области (далее – Территориальный фонд) проведена плановая комплексная проверка использования средств обязательного медицинского страхования в Государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Ивантеевская районная больница» за период с 01.07.2019 г. по 31.12.2020 г. Проверка проводилась с 24.05.2021 по 15.06.2021.

По результатам проверки составлен Акт от 15.06.2021 г. № 38., который подписан ответчиком без возражений.

В ходе проведения проверки ГУЗ «Ивантеевская районная больница» комиссией установлено следующее.

В нарушение пункта 5 части 2 статьи 20, части 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 326-ФЗ), пункта 185 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н, пункта 9 раздела 4, пункта 14 раздела 5 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2018 № 720-П, Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2019 № 919-П, раздела 3 Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области от 27.12.2019, государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Ивантеевская районная больница» допущено использование средств обязательного медицинского страхования на цели, не соответствующие условиям их получения (осуществление расходов, не включенных в территориальную программу обязательного медицинского страхования) на общую сумму 273155,38 руб., что является нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования, а именно:

- произведены расходы за период с 01.07.2019 по 29.11.2020 на оплату труда врача профпатолога на общую сумму 137 330,38 руб.;

- произведены расходы на приобретение основных средств стоимостью более 100 000 тысяч рублей за единицу, а именно в 2020 году приобретена установка стоматологическая Legrin 505, Китай в количестве 1 штука на сумму 117 600 руб.;

- в 2019 году произведены расходы на приобретение лекарственных препаратов предназначенных для туберкулинодиагностики на сумму 18 225 руб.

За период с 01.07.2019 по 29.11.2020 врачу - профпатологу начислена и выплачена заработная плата за счет средств ОМС с учетом начислений на оплату труда в сумме 137330,38 руб.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинская организация имеет право использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 185 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.02.2019 № 108н, тарифы на оплату медицинской помощи включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области.

Согласно пункту 14 раздела V Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2018 № 720-П, Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2019 № 919-П, медицинская помощь в центрах профессиональной патологии и соответствующих структурных подразделениях медицинских организаций осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета.

Таким образом, в нарушение пункта 5 части 2 статьи 20 Закона №326-Ф3, пункта 185 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.02.2019 № 108н, пункта 14 раздела V Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2018 № 720-П, Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2019 № 919-П, Больницей допущено использование средств на цели, не соответствующим условиям их получения (финансирование структурных подразделений (служб) медицинских организаций, финансируемых из иных источников), а именно произведены расходы на оплату труда врача-профпатолога на общую сумму 137 330,38 руб., что является нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования.

Правомерность требований Территориального фонда подтверждается имеющейся судебной практикой (постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2020 по делу № А57-18927/2019, решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2021 по делу № А57-10993/2021).

В 2020 году за счет средств обязательного медицинского страхования Больницей приобретено основное средство стоимостью свыше 100 000 тыс. рублей.

В январе 2020 года с ИП ФИО3 заключен договор от 28.01.2020 № 12 на поставку стоматологического оборудования общей стоимостью 157 800 руб., в том числе установки стоматологической Legrin 505, Китай в количестве 1 шт. на сумму 117 600 руб. - Поставка оборудования подтверждена товарной накладной от 17.04.2020 № 355 на сумму 157 800 руб. и актом приема-передачи оборудования от 17.04.2020 №355, оплата осуществлена платежным поручением за счет средств ОМС от 10.06.2020 № 1063 в сумме 157 800 руб.

Объекту основных средств установке стоматологической Legrin 505, Китай присвоен инвентарный номер № 101346667 (во время проверки подтверждено использование оборудования в стоматологическом кабинете поликлиники).

Согласно части 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ, разделу 3 Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области на 2020 год от 27.12.2019 структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

В соответствии с Тарифным соглашением по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области на 2019 год от 29.12.2018, письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2018 № 11-7/10/1-511 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании расходы медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в части капитального ремонта и проектно-сметной документации для его проведения, приобретения основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью свыше 100 тысяч рублей за единицу осуществляются за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов.

Учитывая вышеизложенное, расходы на приобретение оборудования стоимостью свыше ста тысяч рублей не входят в структуру тарифа на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, установленную частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ. В соответствии с Тарифным соглашением по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области на 2018 год от 09.01.2018 и вышеуказанным письмом финансовое обеспечение указанных расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов.

Таким образом, в нарушение части 7 статьи 35 Закона №326-Ф3, пункта 9 раздела IV Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2019 №919-П, раздела 3 Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области на 2020 год от 27.12.2019 ответчиком допущено использование средств ОМС на цели не соответствующие условиям их получения (оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС), а именно произведены расходы на приобретение основных средств стоимостью более 100 000 тыс. рублей за единицу, а именно в 2020 году приобретена установка стоматологическая Legrin 505, Китай в количестве 1 шт. на сумму 117 600 руб., что является нецелевым использованием средств ОМС.

Правомерность позиции Территориального фонда подтверждается имеющейся судебной практикой по аналогичным делам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2017 № 301-КГ17-9179, определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2017 № 307-КГ16-17712, определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.10.2018 № 309-КГ18-15844, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.08.2017 № Ф04-2698/17 по делу № А03-5927/2016, постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.03.2019 № Ф05-3110/19 по делу № А40-105769/2018, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03,2019 № 17АП-1058/19 по делу № А71-14523/2018, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по делу № А57-6178/2020, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2020 № 17АП-18494/19 по делу № А71-905972019, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2020 № 07АП-128/20 по делу № А67-5836/2019, решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.07.2021 по делу № А57-10993/2021).

Ответчиком заключен договор поставки от 24.07.2019 № 371 с ООО «Аптека № 282» на поставку «Биолек Туберкулин ППД-Л» раствор для внутрикожного введения 2ТЕ/0,1мл 1 ампула по 1мл (Юдоз), в комплекте с 5 туберкулиновыми шприцами (далее - аллерген туберкулезный) на общую сумму 18 225 руб. Лекарственный препарат получен по товарной накладной от 24.07.2019 №814 на сумму 18 225 руб. Оплата по данному договору поставки произведена за счет средств обязательного медицинского страхования платежным поручением от 24.09.2019 № 1586 по подстатье 341 КОСГУ «Увеличение стоимости лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях» в сумме 18225 руб.

Согласно Инструкции по применению туберкулиновых проб, утвержденной приказом Минздрава России от 21.03.2003 № 109 (далее - Инструкция), понятие туберкулинодиагностика включает в себя диагностический тест для определения специфической сенсибилизации организма к микобактериям туберкулеза. Как специфический тест применяется при массовых обследованиях населения на туберкулез (массовая туберкулинодиагностика) и для индивидуальных обследований (индивидуальная туберкулинодиагностика).

Согласно пункту 1.1 Инструкции целями массовой туберкулинодиагностики являются: выявление лиц, впервые инфицированных микобактериями туберкулеза, выявление лиц с гиперергическими и усиливающимися реакциями на туберкулин, отбор контингентов для противотуберкулезной прививки вакциной для профилактики туберкулеза детей в возрасте 2 месяцев и старше, не получивших прививку в роддоме, и для ревакцинации вакциной для профилактики туберкулеза, ранняя диагностика туберкулеза у детей подростков, определение эпидемиологических показателей по туберкулезу.

При массовой туберкулинодиагностике применяют только единую внутрикожную туберкулиновую пробу манту с двумя туберкулиновыми единицами очищенного туберкулина в стандартном разведении (готовая форма).

В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции целями индивидуальной диагностики являются: дифференциальная диагностика поствакцинальной и инфекционной аллергии к туберкулину, диагностика и дифференциальная диагностика туберкулеза и других заболеваний, определение «порога» индивидуальной чувствительности к туберкулину, определение активности туберкулезного процесса, оценка эффективности противотуберкулезного лечения.

Согласно пункту 9 раздела IV Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2018 № 720-П (далее -Территориальная программа на 2019 год), в рамках территориальной программы ОМС осуществляются профилактические мероприятия, включая диспансеризацию, диспансерное наблюдение (при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе III Территориальной программы на 2019 год, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения).

Пунктом 14 раздела V Территориальной программы на 2019 год предусмотрено, что финансовое обеспечение первичной медико-санитарной помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования (в том числе туберкулез), осуществляется за счет ассигнований областного бюджета.

Таким образом, в нарушение пункта 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ, пункта 9 раздела IV, пункта 14 раздела V Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2018 № 720-П, ответчиком в сентябре 2019 года допущено использование средств ОМС на цели, не соответствующие условиям их получения (оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС), а именно, приобретение лекарственных препаратов, предназначенных для туберкулинодиагностики на сумму 18 225 руб., что является нецелевым использованием средств ОМС.

Правомерность требований Территориального фонда подтверждается имеющейся судебной практикой (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15.01.2021 по делу № А57-20347/2019, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2020 по делу № А57-20347/2019, решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.02.2020 по делу № А57-30631/2019, решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.07.2020 по делу № А57-7890/2020, решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.10.2020 по делу № А57-16576/2020).

Частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ определено, что средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования. За использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

На основании Акта проверки от 15.06.2021 № 38 медицинской организации ГУЗ «Ивантеевская районная больница» необходимо было в течение 10 рабочих дней со дня получения акта в соответствии с частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ вернуть средства в сумме 273 155,38 руб., использованные не по целевому назначению, в бюджет Территориального фонда из прочих источников финансирования, а также уплатить в бюджет Территориального фонда штраф в размере 27 315,54 руб. (10 процентов от суммы нецелевого использования средств).

ГУЗ Саратовской области «Ивантеевская районная больница» в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области частично перечислены средства, использованные не по целевому назначению по акту проверки от 15.06.2021 № 38 в сумме 5 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 20.09.2021 № 1472, в сумме 5 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 28.10.2021 № 1708, в сумме 5 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 18.11.2021 № 1884, в сумме 5000 руб., что подтверждается платежным от 08.12.2021 №1971.

Также платежным поручением от 25.06.2021 № 947 полностью оплачен штраф в сумме 27 315,54 руб.

В связи с чем, истец уточнил исковые требований, сумма использованных не по целевому назначению денежные средства составила 253 155 руб. 38 коп.

Ответчиком на день рассмотрения спора денежные средства в размере 253 155 руб. 38 коп. в бюджет Территориального фонда не перечислены.

Согласно части 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В пунктах 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период с 30.06.2021 по 17.02.2022 г. в размере 11 279 руб. 58 коп.

Расчет задолженности, а также неустойки проверен судом и признан верным.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Ответчик в ходе рассмотрения дела ходатайство о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижении размера взыскиваемой пени не заявил.

Таким образом, у арбитражного суда отсутствует право на уменьшение неустойки судом в рамках своих полномочий, так как это вступает в противоречие с принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также с принципом состязательности (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), что соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 года № 11680/10 по делу № А41-13284/09.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что взысканию с ответчика в пользу истца подлежит неустойка за период с 30.06.2021 по 17.02.2022 г. в размере 11 279 руб. 58 коп.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с ч. 1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку исковые требования удовлетворены судом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела в сумме 2 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 177, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Ивантеевская районная больница», Саратовская область, с. Ивантеевка (ОГРН <***>; ИНН <***>), в пользу территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>), денежные средства, использованные не по целевому назначению, в размере 253155 руб. 38 коп., пени за период с 30.06.2021 по 17.02.2022 в размере 11 279 руб. 58 коп.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Ивантеевская районная больница», Саратовская область, с. Ивантеевка (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М.Г. Штремплер