Решение от 16 мая 2022 г. по делу № А20-973/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-973/2022
г. Нальчик
16 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.05.2022

Полный текст решения изготовлен 16.05.2022


Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по КБР , г. Нальчик , КБР

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, с. Урух, КБР

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании ФИО2 (личность установлена) ,

от заявителя не явились, надлежаще извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по КБР (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании предприниматель признал заявление.

Заявитель в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит на налоговом учёте |в качестве индивидуальногопредпринимателя (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 21.07.2015. ОКВЭД 46.31.2 Торговля оптовая консервированными овощами, фруктами и орехами).

16.12.2021г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в г. Прохладном, Прохладненском, Терском, Урванском и Лескенском районах ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя <...> д.З ОГРНИП: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.07.2015, ИНН: <***> (ОКВЭД 46.31.2 торговля оптовая консервированными овощами, фруктами и орехами).

В ходе административного расследования от 18.11,2021г. установлено, что ИП ФИО2 по адресу: КБР, <...> занимается изготовлением плодоовощной консервированной продукции в своем домовладении. Для этих целей, он оборудовал производственное помещение технологической линией, для производства консервированной продукции. Технологическое оборудования находится в антисанитарном состоя-нии, в ненадлежащим для производства пищевой продукции.

Также отсутствует термическое оборудование необходимое для изготовления качественной и безопасной консервированной продукции (нет автоклавов, паровых котлов), на оборудование имеющейся у ФИО2 отсутствует техническая документация. Отсутствует программа производственного контроля, нет аккредитованной лаборатории на самом предприятии, отсутствует договор на проведение производственного контроля с ак-кредитованной лабораторией, не ведется контроль входного сырья.

Также, в складском помещении, где находится готовая продукция, выявлено: 960 - 3-х литровых банок с огурцами, с этикеткой «Огурцы с зеленью в заливке «Кенже» производитель на этикетке: ИП ФИО4, 361376, Россия, 360024, КБР, <...>; 4080- 3-х литровых банок с консервированными помидорами зелеными, с этикеткой «Томаты консервированные» производитель на этикетке: ИП ФИО4, 361376, Россия, 360024, КБР, <...>; 10 080 - 3-х литровых банок с маринованными помидорами зелеными, с этикеткой «Томаты маринованные» производитель на этикетке: ИП ФИО4, 361376, Россия, 360024, КБР, <...>; 1680-3-х литровых банок с маринованными помидорами зелеными, с этикеткой «Славяночка» томаты маринованные» изготовитель на этикетке: ООО «Урожайных год», местонахождения и адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: 360021, Россия, КБР, г. Нальчик, курортный <...>; 9000-3-х литровых банок предположительно консервированная продукция (соленые огурцы) без этикеток; 1500- 3-х литровых банок предположительно консервированная продукция (с солеными помидорами красными) без этикеток; 17700-3-х литровых банок предположительно консервированная продукция (с солеными помидорами зелеными) без этикеток.

Таким образом, предпринимателем нарушены требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N 880 (далее по тексту - Регламент), а именно: - в нарушение п. 12 ст. 17 Регламента, допущена к реализации продукция с истекшим сроком реализации.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Частью 5 указанной статьи также предусмотрено, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Диспозицией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).

Субъектом ответственности является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющие функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Пунктом 1 статьей 3 Федерального закона № 29-ФЗ установлено, что в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования -обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в от-ношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 10, ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке,хранении,реализациинаселению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021 /2011 (далее - ТР ТС 021 /2011) устанавливает обязательные требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, к которым относятся пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно части 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Согласно пп.1 п.2 ст. 12 ТР ТС 021/2011 вода, используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующая с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии п.1 ст. 10 гл.3 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Таким образом, Управлением в ходе административного расследования и анализе административного материала в отношении ИП Шереужева Алима Хамирзовича 04.01.1984г.р., занимающегося изготовлением плодоовощной консервированной продукции в своем домовладении по адресу: КБР, <...>, выявлены нарушения требований ТР ТС 021 /2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г №880:

п. 3. ст. 5 гл. 1- 960 - 3-х литровых банок с огурцами, с этикеткой «Огурцы с зеленью в заливке «Кенже» производитель на этикетке: ИП ФИО5, 361376, Россия, 360024, КБР, <...>; 4080- 3-х литровых банок с консервированными помидорами зелеными, с этикеткой «Томаты консервированные» производитель на этикетке: ИП ФИО4, 361376, Россия, 360024, КБР, <...>; 10 080 - 3-х литровых банок с маринованными помидорами зелеными, с этикеткой «Томаты маринованные» производитель на этикетке: ИП ФИО4, 361376, Россия, 360024, КБР, <...>; 1680- 3-х литровых банок с маринованными помидорами зелеными, с этикеткой «Славяночка томаты маринованные» изготовитель на этикетке: ООО «Урожайных год», местонахождения и адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: 360021, Россия, КБР, г. Нальчик, курортный <...>; 9000- 3-х литровых банок предположительно консервированная продукция (соленые огурцы) без этикеток; 1500- 3-х литровых банок предположительно консервированная продукция (с солеными помидорами красными) без этикеток; 17700-3-х литровых банок предположительно консервированная продукция (с солеными помидорами зелеными) без этикеток находящаяся у ИП ФИО2 в обращении, не сопровождается товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции;

пп.3 п.3 ст. 10 гл.З - не проводится контроль технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в рамках производственного контроля (отсутствует программа производственно-го контроля, нет аккредитованной лаборатории на самом предприятии, отсутствует договор на проведение производственного контроля с аккредитованной лабораторией);

пп.4 п.3 ст. 10 гл. 3- не проводится контроль за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечиваю-щими необходимые достоверность и полноту контроля;

пп.4 п.3 ст. 10 гл.3 - не обеспечивается документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

-пп.8 п. 3 ст. 10 гл.3- технологическое оборудование и инвентарь, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции находится в неудовлетворительном состоянии (признаки коррозии, пыли и грязи);

-пп.10 п.3 ст. 10 гл.3- не проводится уборка, мойка, дезинфекция, дезинсекция и дератизация в производственном помещении, технологических оборудований и инвентаря, (не представлены документы, подтверждающие выполнение данных видов работ);

-пп.12 п.3 ст. 10 гл. 3 - отсутствует прослеживаемость пищевой продукции;

- п.2 ст. 13- продовольственное (пищевое) сырье растительного происхождения используется для производства (изготовления) пищевой продукции без информации о применении пестицидов при выращивании соответствующих растений, фумигации производственных помещений и тары для хранения этого сырья в целях защиты его от вредителей и болезней сельскохозяйственных растений;

В нарушении требований «Инструкция о порядке санитарно-технического контроля консервов на производственных предприятиях, оптовых базах, в розничной торговле и на предприятиях общественного питания» утвержденная Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации 21.07.1992 г. № 01-19/9-11:

-пп.3.1 п.3 - не проводится входной контроль сырья, с занесением результатов в журнал форма К-1, не представлены сертификаты на каждую партию плодоовощного сырья, поступающего на переработку по форме К -20;

- пп.3.3 п.3 - не осуществляется выборочный контроль содержания в

сырье загрязнителей химической и биологической природы силами лаборатории предприятия или других организаций, аттестованных на право проведения соответствующих анализов;

- пп.4.1 п.4- не проводится анализ воды используемая для приготовления консервированной продукции с занесением результатов в специальный журнал лабораторно-производственного контроля водоснабжения (форма К-17);

- пп.5.6 п.5- не проводится стерилизация (пастеризация) консервов в автоклавах, пастеризаторах, в аппаратах непрерывного действия всех типов, оборудованных самопишущими контрольно-регистрирующими, контрольно-регулирующими приборами (отсутствуют журналы контроля формы К- 2КК-23);

-п.6- не представлен журнал контроля герметичности и прочности закатки крышек банок по форме К-6;

-пп.7.1 п.7- не проводится микробиологический контроль на производстве сырья и готовой продукции с занесением в журнал форма К-9, К-12;

-пп.7.2. п.7- при выработке консервов не обеспечивается ежесменный микробиологический контроль;

-пп.9.1 п.9- не проводится оценка качества органолептических свойств выработанной продукции (отсутствует журнал форма К-7);

-пп.11.1 п.11- при хранении партии консервов на складе не ведется учет и движение готовой продукции в специальной книге складского учета (форма К-14);

В рамках административного расследования, вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении №07 от 16.11.2021 г. Проведена экспертиза отобранной продукции на предприятии ИП ФИО2, а именно:

-продукция ИП ФИО4., 361376, Россия, 360024. КБР, <...>: -6 стеклянных банок, объемом 3 л. (с солеными огурцами), с этикетками «Кенже огурцы с зеленью в заливке», 6 стеклянных банок, объемом 3 л. (консервированными помидорами зелеными), с этикетками «Томаты консервированные», 6 стеклянных банок, объемом 3л. (с маринованными помидорами зелеными), с этикетками «Томаты маринованные»;

-6 стеклянных банок, объемом 3 л. (с маринованными помидорами зелеными), с этикетками «Славяночка томаты маринованные», изготовитель на этикетке: ООО «Урожайных год», местонахождения и адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: 360021, Россия, КБР, г. Нальчик, курортный <...>.

-6 стеклянных банок, объемом 3 л. (с солеными огурцами) без этикеток;

- 6 стеклянных банок, объемом Зл. (с солеными помидорами красными) без этикеток;

-6 стеклянных банок, объемом Зл. (с солеными помидорами зелеными) без этикеток;

Согласно заключению №№3930, 3922 от 02.12.2021г. (вход. №№740, 742 от 10.12.2021г.) и протокола лабораторных исследований №№11289, 11281 от 01.12.2021г., ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» от партии 4080 трехлитровых банок отобрана на экспертизу продукция «Томаты консервированные «Кенже» производитель ИП ФИО4, 361376, Россия, 360024, КБР, <...> (согласно этикетке) по физико-химическому показателю, а именно «массовая доля поваренной соли» ГОСТ Р 54648-2011 «Консервы. Томаты в заливке. Общие технические условия», по микробиологическим показателям не соответствует требованиям табл.2 ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно в 1,0г. обнаружены спорообразующие мезофильные аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы группы В. cereus при гигиеническом нормативе не допускается в 1,0г.

Согласно заключению №3929 от 02.12.2021г. (вход. №742 от 10.12.2021г.) и протокола лабораторных исследований №11288 от 01.12.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» от партии 17000 трехлитровых банок отобрана на экспертизу предположительно консервированная овощная продукция «Томаты зеленые» (без этикетки) по физико-химическому показателю, а именно «массовая доля титруемых ки-

слот» не соответствует требованиям таблицы 2 ГОСТ Р 52477-2005 «Консервы. Маринады овощные. Технические условия»;

Согласно заключению №3927 от 02.12.2021г. (вход. №743 от 10.12.2021г.) и протокола лабораторных исследований №11286 от 01.12.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» от партии 960 трехлитровых банок отобрана на экспертизу продукция «Огурцы с зеленью в заливке «Кенже» производитель ИП ФИО4, 361376, Россия, 360024, КБР, <...> (согласно этикетке) по микробиологическим показателям не соответствует требованиям табл.2 ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно в 1,0г. продукции обнаружено 120 КОЕ негазообразующих споро-образующие мезофильные аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы при гигиеническом нормативе не более 90 КОЕ в 1,0г.;

Согласно заключению №3926 от 02.12.2021г. (вход. №744 от 10.12.2021г.) и протокола лабораторных исследований №11285 от 01.12.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» от партии 1680 трехлитровых банок отобрана на экспертизу продукция «Томаты маринованные «Славяночка» изготовитель на этикетке: ООО «Урожайных год», местонахождения и адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: 360021, Россия, КБР, г. Нальчик, курортный <...> (согласно этикетке) по физико-химическому показателю «массовая доля поваренной соли» не соответствует требованиям табл.2 ГОСТ Р 52477-2005 «Консервы. Маринады овощные. Технические условия», по микробиологическим показателям не соответствует требованиям табл.2 ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в 1,0г. обнаружены спорообразующие мезофильные аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы группы В. cereus при гигиеническом нормативе не допускается в 1,0г.;

Согласно заключению №3924 от 02.12.2021г. (вход. №745 от 10.12.2021г.) и протокола лабораторных исследований №11283 от 01.12.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» от партии 960 трехлитровых банок отобрана на экспертизу продукция «Огурцы с зеленью в заливке «Кенже» производитель ИП ФИО4, 361376, Россия, 360024, КБР, <...> (согласно этикетке) по физико-химическому показателю «массовая доля титруемых кислот» не соответствует требованиям табл.2 ГОСТ 31713-2012 «Консервы. Огурцы. Кабачки. Патиссоны с зеленью в заливке. Технические условия»;

Согласно заключению №3923 от 02.12.2021г. (вход. №746 от 10.12.2021г.) и протокола лабораторных исследований №11282 от 01.12.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» от партии 1680 трехлитровых банок отобрана на экспертизу продукция «Томаты маринованные «Славяночка» изготовитель на этикетке: ООО «Урожайных год», местонахождения и адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: 360021, Россия, КБР, г. Нальчик, курортный <...> (согласно этикетке) по физико-химическому показателю «массовая доля поваренной соли» не соответствует требованиям табл.2 ГОСТ Р 52477-2005 «Консервы. Маринады овощные. Технические условия»;

Согласно заключению №№3920, 3919 от 02.12.2021г. (вход. №№748, 749 от 10.12.2021г.) и протокола лабораторных исследований №№11279, 11278 от 01.12.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» от партии 10 080 трехлитровых банок отобрана на экспертизу продукция «Томаты маринованные» производитель ИП ФИО4, 361376, Россия, 360024, КБР, <...> (согласно этикетке) по микробиологическим показателям не соответствует требованиям табл.2 ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно в 1,0г. обнаружены спорообразующие мезофильные аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы группы В. cereus при гигиеническом нормативе не допускается в 1,0г., в 1,0г. обнаружены более 11кл. B.subtilis при гигиеническом нормативе- не более 11кл. в 1г.;

Согласно заключению №3918 от 02.12.2021г. (вход. №750 от 10.12.2021г.) и протокола лабораторных исследований №11277 от 01.12.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» от партии 17 000 трехлитровых банок отобрана на экспертизу продукция предположительно консервированная «Томаты зеленые» (без этикетки) по микробиологическим показателям не соответствует требованиям табл.2 ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно в 1,0г. обнаружены более 11кл. B.subtilis при гигиеническом нормативе- не более Пкл. в 1г.;

Согласно заключению №№3917, 3916 от 02.12.2021г. (вход. №№751, 752 от 10.12.2021г.) и протокола лабораторных исследований №№11276, 11275 от 01.12.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» от партии 1500 трехлитровых банок отобрана на экспертизу продукция предположительно консервированная «Томаты красные» (без этикетки) по микробиологическим показателям не соответствует требованиям табл.2 ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно в 1,0г. обнаружены спорообразующие мезофильные аэробные и факультативно- анаэробные микроорганизмы группы В. cereus при гигиеническом нормативе не допускается в 1,0г., в 1,0г. обнаружены более 11кл. B.subtilis при гигиеническом нормативе- не более 11кл. в 1г.;

Согласно заключению №3914 от 02.12.2021г. (вход. №753 от 10.12.2021г.) и протокола лабораторных исследований №11273 от 01.12.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» от партии 9000 трехлитровых банок отобрана на экспертизу продукция предположительно консервированная овощная продукция «Огурцы» по физико-химическому показателю «массовая доля титруемых кислот» не соответствует требованиям табл.2 ГОСТ 31713-2012 «Консервы. Огурцы. Кабачки. Патиссоны с зеленью в заливке. Технические условия»;

Согласно экспертного заключения на маркировку продукции № Н3936 от 02.12.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» (вход.№736 от 10.12.2021г.), экспертного заключения на маркировку продукции № Н3937 от 02.12.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» (вход.№737 от 10.12.2021г.) маркировка пищевой продукции, которая находилась на предприятии ИП ФИО2 по адресу: КБР, <...>, томаты консервированные «Кенже», изготовитель: ИП ФИО4, 361376, Россия, 360024, <...>, не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно:

п.2 4.4.1 ст.4 нет надписи на государственных языках государств-членов Таможенного союза;

п.6 4.4.1 ст.4 отсутствует информация об условиях хранения пищевой продукции после вскрытия.

Согласно экспертного заключения на маркировку продукции № Н3938 от 02.12.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» (вход.№738 от 10.12.2021г.), экспертного заключения на маркировку продукции № Н3939 от 02.12.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» (вход.№739 от 10.12.2021г.) маркировка пищевой продукции, которая находилась на предприятии ИП ФИО2 по адресу: КБР, <...>, томаты маринованные «Славяноч-ка», изготовитель на этикетке: ООО «Урожайных год», местонахождения и адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: 360021, Россия, КБР, г. Нальчик, курортный <...>, не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно:

- п.2 4.4.1 ст.4 нет надписи на государственных языках государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно «Инструкции о порядке санитарно-технического контроля консервов на производственных предприятиях, оптовых базах, в розничной торговле и на предприятиях общественного питания» особую опасность для потребителя с точки зрения возможности развития в них патогенных микроорганизмов (C.botulinum, C.perfringens и других) представляют консервы группы А, неконцентрированные томатопродукты, консервы группы В (в случае несоблюдения требований к активной или титруемой кислотности).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина и факт совершения обществом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении административного производства арбитражным судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с конфискацией консервированной продукции, упакованной в трехлитровые банки в количестве 45000 штук, которая подлежит уничтожению.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.


Судья А.Л. Сохрокова