Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А79-5927/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5927/2019
г. Чебоксары
20 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 18.06.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике, г. Чебоксары,

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройторг», (ИНН <***> ,ОГРН <***>), г. Канаш,

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 4-Д

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стройторг» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 03.06.2019 заявление принято к рассмотрению арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 04.06.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела. Ответчики возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции в их отсутствие не заявили.

Ответчик возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции в его отсутствие не заявил.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражения сторон.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя. Отзывом на заявление Общество просило суд освободить от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьями 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии поступили материалы из Федерального агентства связи (РОССВЯЗЬ) (вх. от 17.05.2019 № 81696, исх. от 16.05.2019 № РШ-П33-4496) по вопросу исполнения оператором связи - обществом с ограниченной ответственностью «Стройторг» требований об обязательных отчислениях (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2019 года.

Проверкой установлено, что оператором связи ООО «Стройторг», оказывающим услуги связи в сети связи общего пользования, не соблюдены обязательные требования Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16 сентября 2008 г. № 41, и выявлены нарушения:

пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;

абзаца 1 части 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;

пункта 10 раздела XVIII Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей эфирного вещания Перечней лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. № 87;

пункта 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16 сентября 2008 г. № 41;

пункта 10 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 124637.

Согласно Приложению № 1 к письму Федерального агентства связи (вх. от 17.05.2019 № 81696, исх. от 16.05.2019 № РШ-П33-4496) ООО «Стройторг» до 30.04.2019 не представило в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении № 1 к приказу за 1 квартал 2019 года.

Форма расчета базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2019 г. по форме, приведенной в приложении № 1 к приказу, в Федеральное агентство связи направлены 21.05.2019.

По факту выявленного нарушения 28.05.2019 главным специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в отсутствие законного представителя ООО «Стройторг», извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении № АП-21/2/228 в отношении ООО «Стройторг» об осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ неправомерным деянием является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, обороны страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Пунктом 36 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлено, что в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, включает оказание услуг связи.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона РФ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи формируется резерв универсального обслуживания (часть 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ, источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Согласно части 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ, операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Согласно части 1 статьи 46 ФЗ № 126-ФЗ оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно пункту 10 раздела XVIII Перечней лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. № 87, перечень содержит следующее лицензионное условие: представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Порядок представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания утвержден приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 № 41 и содержит для операторов связи в пункте 1 и пункте 2 следующие обязательные требования:

Лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Сведения) по форме, приведенной в приложении № 1.

В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, сведения представляются с нулевыми значениями показателей. Отсчет кварталов идет с начала календарного года.

Сведения направляются в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел "Личный кабинет оператора связи" на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz) (далее - Личный кабинет) или на бумажных носителях по адресу: пер. Николоямский, д. 3А, стр. 2, Москва, 109289.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройторг» осуществляет деятельность в соответствии с лицензией на оказание услуг для целей эфирного вещания № 1243637 от 14.11.2014, которая выдана Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 10 лицензионных требований (приложение к лицензии» 124637) установлено, что лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Срок представления сведений за 1 квартал 2019 года истек 30.04.2019.

На основании вышеуказанного письма Россвязи в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, установлено, что Общество не представило в Россвязь в установленные сроки сведения о базе расчетов обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2019 года, что является нарушением пункта 1 статьи 46 Закона № 126-ФЗ «О связи», положения пункта 10 лицензионных требований.

С учетом изложенных выше норм, суд соглашается с выводом административного органа о том, что обществу в срок до 30.04.2019 надлежало представить в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по установленной форме за 1 квартал 2019 года.

Таким образом, ООО «Стройторг» не соблюдены обязательные требования Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16 сентября 2008 г. № 41, что является нарушением условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 124637.

Общество, не оспаривая факт непредставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2019 года, в представленном отзыве указало, что ООО «Стройторг» является учредителем радиоканала в соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации Эл № ТУ21-00342 от 01.07.2014, выданным Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике. Радиовещание радиоканала осуществляется в соответствии с лицензией на осуществление радиовещания серии РВ № 25744 от 14.08.2014, которая переоформлена на основании решения лицензирующего органа - приказа (распоряжения) от 29.05.2017 № 91-смк.

В соответствии с договором № 01-2017/РБД-М РРД от 01.06.2017, заключенным между ООО «Радио Родных Дорог», являющегося учредителем и редакцией радиоканала «Радио Родных Дорог» (Радиосеть), и ООО «Стройторг» (Подписчик), ООО «Стройторг» приобрело на возмездной основе право сообщения в эфир радиоканала «Радио Родных Дорог» в пределах территории вещания в предоставленных окнах собственные материалы, а формирование программы осуществляет Радиосеть.

Согласно соглашению о перемене лиц обязательства по договору № 01-2017/РБД-М РРД от 01.06.2017, заключенным 01.06.2017 между ООО «Радио Родных Дорог» (Сторона 1), ООО «Стройторг» (Сторона 2) и ООО «Медиа Сети» (Сторона 3), по указанному договору все права и обязанности переданы от Стороны 2 к Стороне 3 с согласия Стороны 1.

Ответчик указал, что ООО «Стройторг» не осуществляет самостоятельного вещания радиоканала, передав права такого вещания оператору связи в лице ООО «Медие Сети», которое осуществляет фактическое вещание в эфире радиоканала.

17.06.2015 между ООО «Стройторг» (Заказчик) и ООО «Медиа Сети» (Исполнитель) заключен договор № 173 на услуги связи в сети, в соответствии с которым ООО «Медиа Сети» осуществляет фактическое вещание в эфире радиоканала по настоящее время.

В соответствии с пунктом 9.1 договора срок его действия определен с 17.06.2015 до 17.06.2017, то есть на два года.

В пункте 9.2 договора стороны предусмотрели возможность его пролонгации на тот же срок. Исходя из этого, договор продлен на два года, то есть до 17.06.2019, что подтверждается двусторонними актами приема-передачи к указанному договору.

По условиям пункта 4.1.3 договора Исполнитель обязан формировать ежемесячные, ежеквартальные отчеты и представлять права Заказчика в государственных органах в связи с деятельностью Радиоканала.

Общество указывает, что ответственным за предоставление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - сведения) выступает ООО «Медиа Сети», которое до последнего времени указанные сведения по типовой форме (Приложение № 1 к приказу Минкомсвязи от 16.09.2008 г. № 41) представляло своевременно, каких-либо нарушений не допускало.

В результате внутреннего разбирательства, произведенного в связи с обращением Управления по поводу нарушения срока представления сведений за 1-ый квартал 2019 года, ответчиком установлено, что эти сведения были подготовлены и оформлены своевременно. Нарушение срока представления этих сведений в Федеральное агентство связи произошло по техническим причинам, и носит формальный характер, поскольку в компьютере значилась отметка ООО «Медиа Сети» о направлении этих сведений в Федеральное агентство связи еще в апреле 2019 года.

Данное нарушение незамедлительно устранено, представив сведения за 1-ый квартал 2019 года в Федеральное агентство связи 21.05.2019 г., о чем сразу же проинформировано Управление с представлением копии этих сведений. Указанное нарушение носит единичный характер, в результате которого каких-либо вредных последствий не наступило.

Как следует из отзыва, между ООО «Стройторг» (Заказчик) и ООО «Медиа Сети» (Исполнитель) заключен договор на услуги связи в сети, в соответствии с которым ООО «Медиа Сети» осуществляет фактическое вещание в эфире радиоканала.

Отношения между абонентом или вещателем и оператором связи, оказывающим услуги связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, в случае заключения возмездного договора об оказании услуг связи для целей кабельного и (или) эфирного телерадиовещания регулируются Правилами оказания услуг связи для телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2002 № 785.

В соответствии с пунктом 40 названных Правил, в договоре с вещателем должны быть указаны:

а) дата и место заключения договора;

б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) реквизиты выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи;

д) сведения о вещателе:

наименование (фирменное наименование), место нахождения, банковские реквизиты - для юридического лица;

реквизиты документа, удостоверяющего личность, и реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

е) реквизиты выданной вещателю лицензии, дающей право осуществлять распространение продукции средства массовой информации с использованием технических возможностей сети связи телерадиовещания оператора связи;

ж) адрес и способ доставки счета за оказанные услуги связи для целей телерадиовещания;

з) права, обязанности и ответственность сторон;

и) порядок и условия применения оператором связи технических и программных средств защиты от несанкционированного доступа к сигналам телерадиопрограмм (в случае их применения);

к) срок действия договора;

л) порядок расторжения договора с вещателем, предусматривающий своевременное предварительное извещение оператором связи абонентов о прекращении доставки им сигнала телерадиопрограммы этого вещателя.

Как усматривается их договора, заключенного с ООО «Медиа Сети», в нем отсутствуют реквизиты выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и реквизиты выданной вещателю лицензии, дающей право осуществлять распространение продукции средств массовой информации с использованием технических возможностей сети связи телерадиовещания оператора связи; отсутствуют реквизиты расчетного счета оператора связи и реквизиты выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Вместе с тем, согласно условиям, являющимся приложением к выданной Обществу лицензии №124637, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 5).

Факт нарушения лицензионных требований установлен материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от 28.05.2019.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП.

В связи с этим довод Общества об отсутствии состава правонарушения во внимание не принимается.

Кроме того, являясь стороной договора, ООО «Стройторг» должно было следить за исполнением ООО «Медиа Сети» обязанностей по договору. Следовательно, при должной степени осмотрительности, Общество могло своевременно представить в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по установленной форме за 1 квартал 2019 года.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения лицензионных требований административным органом правомерно квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Стройторг» извещено надлежащим образом, уведомление получено 23.05.2019.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Так, в силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено, частности, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения

В настоящем случае, при исчислении трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности с даты совершения правонарушения (01.05.2019, как указано в протоколе об административном правонарушении от 28.05.2019) к дате принятия решения судом первой инстанции (18.06.2019 - объявлена резолютивная часть) такой трехмесячный срок не истек.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости назначения ООО «Стройторг» административного наказания в виде предупреждения.

Указанный вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

Вопрос о взыскании госпошлины судом не рассматривается, так как по делам о привлечении к административной ответственности она не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Стройторг» привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин