Решение от 1 сентября 2020 г. по делу № А53-10135/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10135/20
1 сентября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 1 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГорГаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации г. Шахты (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа

При участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 15.07.2019,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 20.01.2020,

от третьего лица: не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ГорГаз" обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации г. Шахты о признании решения Администрации г.Шахты в лице Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута №435 от 27.11.2019 года незаконным, обязать Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты выдать ООО «ГорГаз» по заявлению от 15.11.2019 года документ, подтверждающий в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения созданного сооружения без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Заявитель настаивал на удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие обстоятельства.

Заявитель обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты отказал в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута в отношении указанного земельного участка.

Отказ Департамента мотивирован тем, что заявление подано с нарушением требований, установленных п. 2.6.1.1, 2.6.2.1, 2.10 Административного регламента, размещение такого объекта препятствует дальнейшему использованию земель или земельного участка в соответствии с установленным целевым назначением и видом разрешенного использования таких земель или земельного участка (для объектов, определенных Постановлением Правительства РФ №1300), размещение такого объекта противоречит документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, документации по планировке и межеванию территории, землеустроительной документации (для объектов, определенных Постановлением Правительства РФ №1300).

Заявитель, считая действия административного органа незаконными, обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заявитель 29.11.2019г. получил отказ Администрации г. Шахты в выдаче разрешения на использование земель в МАУ «МФЦ г.Шахты», что подтверждается сведениями МАУ «МФЦ г.Шахты» от 14.08.2020г. (исх. № 61/МФЦ/652), а также журналом учета и выдачи письменных результатов по архитектурным, жилищным вопросам № 1.0-06/11 том № 1 за 2019г.

Процессуальный срок на подачу заявления истек 29.02.2020г., тогда как заявление общества с ограниченной ответственностью «ГорГаз» подано в арбитражный суд 27.03.2020г. (через систему электронной подачи документов «Мой арбитр»), то есть спустя почти месяц после получения отказа. Доказательств наличия уважительных причин, воспрепятствовавших обращению в арбитражный суд в срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, общество с ограниченной ответственностью «ГорГаз» не представило.

Заявитель ходатайствовал о восстановлении по уважительной причине срока подачи заявления, пояснив, что он добросовестно заблуждался относительно даты получения отказа в выдаче разрешения на использование земли. Вместе с тем, указанную причину суд не может признать уважительной, в связи с чем, ходатайство не подлежит удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05 и от 26.07.2011 N 18306/10 обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения незаконным с пропуском установленного АПК РФ срока и при отсутствии объективных препятствий для своевременного судебного обращения является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "ГорГаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении требований о признании незаконным решения Администрации города Шахты об отказе в выдаче разрешения на строительства №475 от 27.11.2019 и обязании выдать разрешение на использование участка.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Палий