Постановление от 16 августа 2018 г. по делу № А04-9387/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3270/2018
16 августа 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Восточныйагроцентр»:

- Красюк И.А., представитель по доверенности от 27.07.2018 № 28АА0960853;

от администрации Новокиевского сельсовета:

- Гуменюк Е.А., представитель по доверенности от 01.06.2018.

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восточныйагроцентр»

на решение от 04.12.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2018

по делу № А04-9387/2017 Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья П.А. Чумаков, в суде апелляционной инстанции судьи Е.И. Сапрыкина, Е.В. Вертопрахова, Е.А. Швец.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восточныйагроцентр» (ОГРН 1162801062687, ИНН 2801225761, место нахождения: 675000, г. Благовещенск, ул. Конная, 135)

к администрации Новокиевского сельсовета (ОГРН 1022801005370, ИНН 2819000977, место нахождения: 676530, Амурская область, Мазановский район, с. Новокиевский Увал, ул. Высокая, 1)

третье лицо: Глава КФХ Вага Александр Николаевич

о признании незаконным решения

Общество с ограниченной ответственностью «Восточныйагроцентр» (далее – общество, ООО «Восточныйагроцентр») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решения администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района (далее - администрация) от 06.10.2017 № 364 и признании ООО «Восточныйагроцентр» участником аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:17:011807:124 общей площадью 3912213 кв. м для сельскохозяйственного производства.

Решением от 04.12.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «Восточныйагроцентр» просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель настаивает, что аукцион проведен не в рамках пункта 7 статьи 38.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), поскольку извещение об аукционе соответствующей информации не содержало. Приводит доводы об отсутствии доказательств соблюдения администрацией порядка рассмотрения первоначального заявления главы КФХ Вага А.Н.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, представители сторон поддержали свои доводы и возражения по кассационной жалобе, дав суду пояснения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 08.09.2017 на сайте www.torgi.gov.ru администрацией Новокиевского сельсовета размещено извещение о проведении 09.10.2017 в 14 час. 00 мин. аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3 912 213 кв.м с кадастровым номером 28:17:011807:124, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в Мазановском районе Амурской области, для сельскохозяйственного производства. В извещении указаны: место проведения аукциона – Амурская область, Мазановский район, с. Новокиевский Увал, ул. Высокая, д.1, администрация Новокиевского сельсовета; критерии определения победителя – наибольшая цена земельного участка (пункт 5); порядок приема заявок, срок подачи которых прекращается 06.10.2017 в 12 час. 00 мин. (пункт 8).

Проведение аукциона основано на распоряжении администрации Новокиевского сельсовета от 04.09.2017 № 135.

Для участия в аукционе поданы 4 заявки, в том числе ООО «Восточныйагроцентр».

Протоколом от 06.10.2017 по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:17:011807:124 ООО «Восточныйагроцентр» отказано в допуске к участию в аукционе на основании подпункта 3 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ. Заявка, поданная главой КФХ Вага А.В. признана соответствующей требованиям законодательства, Вага А.В. допущен к участию в аукционе.

Письмом от 06.10.2017 № 364 администрация уведомила ООО «Восточныйагроцентр» об отказе в допуске к участию в аукционе, поскольку заявка подана лицом, не имеющим право быть участником данного аукциона (подпункт 3 пункта 8 статьи 30.12 ЗК РФ). Администрация указала, что аукцион проводился по правилам пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ.

При разрешении спора установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:17:011807:124 сформирован и сведения по нему внесены в государственный кадастр недвижимости 25.08.2017, земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства; земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 28:17:011807:102.

Собственником названного земельного участка является Новокиевский сельсовет Мазановского района Амурской области.

Кроме того, установлено, что ранее в отношении земельного участка площадью 391,2 га, входившего в состав земельного участка с кадастровым номером 28:17:011807:102, в адрес администрации поступило заявление главы КФХ Вага А.Н. о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения КФХ своей деятельности сроком на 10 лет.

В удовлетворении этого заявления отказано (постановление администрации от 14.08.2017 № 42) по причине поступления аналогичного заявления от главы КФХ Драч Г.В.

С целью предоставления земельного участка на аукционе последний был сформирован органом местного самоуправления и принято решение о проведении аукциона (распоряжение от 04.09.2017 № 1235).

Положениями статьи 39.18 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. В частности, установлен порядок рассмотрения, в том числе заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, включающий обеспечения опубликования извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей.

В случае поступления в течение 30 дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (подпункт 2 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ).

Как установлено судами, предоставление земельного участка с кадастровым номером 28:17:011807:124 на аукционе связано с необходимостью его использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и соответствующее предоставление подлежало реализации по правилам пункта 7 статьи 38.18 ЗК РФ.

При этом участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 настоящего Кодекса, могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Суды, оценив представленные в материалы дела доказательства согласно статье 71 АПК РФ и, установив, что ООО «Восточныйагроцентр» не вправе было подавать заявку на участие в аукционе, организованном органом местного самоуправления по правилам статьи 39.18 Земельного кодекса в связи с обращением ранее двух глав крестьянских (фермерских) хозяйств с заявлениями о предоставлении спорного участка в аренду для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, правомерно признали оспариваемый отказ в допуске общества к участию в аукционе по правилам подпункта 3 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ законным.

Учитывая изложенное, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований ООО «Восточныйагроцентр».

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, как направленные на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

В силу изложенного обжалуемые решение, постановление на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.12.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2018 по делу № А04-9387/2017 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.Н. Новикова


Судьи С.И. Гребенщиков

В.А. Гребенщикова