Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А48-1348/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-1348/2021
г. Орел
16 июня 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2021 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Финансового управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: дер. Страховка Корсаковского района Орловской области, ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес регистрации: <...>) ФИО3 (<...>) к

1. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

2. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий и обязании предоставить документы,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от ответчика 1 – представитель ФИО4 (доверенность № 03-20/13790 от 31.12.2020, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),

от ответчика 2 – представитель ФИО5 (доверенность № 7 от 05.05.2021, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),

установил:

Финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 (далее – заявитель, ФИО3, финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Орловской области (далее – ответчик 1, МРИ ФНС России № 4 по Орловской области) о признании незаконными действий МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, выразившихся в отказе в предоставлении информации в отношении ФИО2, и об обязании МРИ ФНС России № 4 по Орловской области предоставить в адрес финансового управляющего ФИО2 ФИО3 документы:

- справку об открытых/закрытых счетах должника;

- копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копию свидетельства о присвоении ИНН;

- выписку из ЕГРИП (при наличии);

- налоговую и бухгалтерскую отчетность за последние 3 года;

- сведения о наличии/отсутствии долей в юридических лицах за ФИО2.

Определением от 22.04.2021 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области (далее – ответчик 2, МРИ ФНС России № 9 по Орловской области).

Заявителю судом неоднократно предлагалось уточнить заявленные требования, указав требования к каждому из ответчиков в отдельности. Однако заявитель заявленные требования не уточнил.

Мотивируя заявленные требования, заявитель указал, что запрашивая информацию о должнике, финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении отношении должника процедуры реструктуризации долгов гражданина в целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.

Ответчик - МРИ ФНС России № 4 по Орловской области требования заявителя не признал, в отзыве указал, что сведения, запрашиваемые финансовым управляющим в п.п. 1, 5 запроса, согласно ст. 102 НК РФ являются налоговой тайной, а для получения сведений, указанных в п.п. 2, 3 запроса финансовому управляющему необходимо обратиться в МРИ ФНС России № 9 по Орловской области.

Ответчик - МРИ ФНС России № 9 по Орловской области в отзыве указал, что представить копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и копии свидетельства о присвоении ИНН не представляется возможным на основании ст. 5 Закона № 129-ФЗ.

Заявитель в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Заслушав объяснения ответчиков, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 24 ноября 2020 года по делу №А48-4419/2020 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в его отношении введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО3 (ИНН <***>, СНИЛС <***>), являющийся членом саморегулируемой организации Ассоциация «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие».

Решением Арбитражного суда Орловской области от 22 апреля 2021 года по делу №А48-4419/2020 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в его отношении введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим должника утвержден ФИО3.

13.01.2021 финансовый управляющий ФИО3 направил в адрес МРИ ФНС России № 4 по Орловской области запрос о предоставлении в отношении должника ФИО2 сведений:

1. справки об открытых/закрытых счетах должника;

2. копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве

индивидуального предпринимателя;

3. копии свидетельства о присвоении ИНН;

4. выписки из ЕГРИП;

5. налогов и бухгалтерскую отчетность за последние 3 года;

6. о наличии/отсутствии долей в юридических лицах за ФИО2.

25.01.2021 от МРИ ФНС России № 4 по Орловской области в адрес ФИО3 поступило письмо № 04-04/0101 от 25.01.2021, из которого следует, что относительно п. 6 запроса о предоставлении сведений о наличии/отсутствии долей в юридических лицах за ФИО2 инспекцией была предоставлена запрашиваемая информация финансовому управляющему.

По п. 4 запроса о предоставлении выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) финансовому управляющему налоговым органом было разъяснено, что Постановлением Правительства РФ от 06.08.2015 № 809 «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации» были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 19.05.2014 № 462 «О размере платы за предоставление содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в соответствии с которыми за представление содержащихся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП сведений и документов на бумажном носителе взимается плата в следующих размерах: за предоставление сведений о конкретном юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе на бумажном носителе - 200 руб.; за предоставление сведений о конкретном юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе на бумажном носителе не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления запроса в регистрирующий орган, - 400 руб.

МРИ ФНС России № 4 по Орловской области было отказано финансовому управляющему в предоставлении ему выписки из ЕГРИП на бумажном носителе в отношении должника ФИО2 ввиду отсутствия платы за предоставление сведений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2015 №809.

В отношении п. 3 запроса о предоставлении копии свидетельства о присвоении ИНН и п. 2 запроса о предоставлении копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя МРИ ФНС России № 4 по Орловской области разъяснила финансовому управляющему ФИО3 о необходимости обращения в МРИ ФНС России № 9 по Орловской области.

В отношении п. 1 запроса о предоставлении справки об открытых/закрытых счетах должника и п. 5 запроса о предоставлении налоговой и бухгалтерской отчетности за последние 3 года финансовому управляющему ФИО3 инспекцией было отказано в предоставлении сведений в соответствии с положениями ст. 102 НК РФ.

Не согласившись с вышеуказанным отказом МРИ ФНС России № 4 по Орловской области в предоставлении сведений, финансовый управляющий ФИО3 обратился в Арбитражный суд Орловской области с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органо управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Права и обязанности (полномочия) финансового управляющего определены положениями п. 7, 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Согласно п. 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления, получать информацию из бюро кредитных историй в порядке, установленном Федеральным законом, осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина (юридического лица) и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина (юридического лица).

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, в силу п. 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право на соблюдение и сохранение налоговой тайны, а согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность по соблюдению налоговой тайны и обеспечению ее сохранения.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2004 № 317-0 установлено, что специальный правовой статус сведений, составляющих налоговую тайну, закреплен ст. 102 Налогового кодекса Российской Федерации исходя из интересов налогоплательщиков и с учетом соблюдения принципа баланса публичных и частных интересов в указанной сфере, поскольку в процессе осуществления налоговыми органами Российской Федерации своих функций, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, в их распоряжении оказывается значительный объем информации об имущественном состоянии каждого налогоплательщика, распространение которой может причинить ущерб интересам как отдельных граждан, частная жизнь которых является неприкосновенной и охраняется законом, так и юридических лиц, чьи коммерческие и иные интересы могут быть нарушены в случае произвольного распространения в конкурентной или криминальной среде значимой для бизнеса конфиденциальной информации. Поэтому федеральный законодатель предусмотрел ограниченный режим доступа к такой информации путем установления исчерпывающего перечня субъектов, обладающих в силу закона правом обращения к налоговым органам за предоставлением сведений, составляющих налоговую тайну, в указанных в законе целях.

Согласно п. 1 ст. 102 Налогового кодекса РФ Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений:

1) являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика (плательщика страховых взносов). Такое согласие представляется по выбору налогоплательщика (плательщика страховых взносов) в отношении всех сведений или их части, полученных налоговым органом, по форме, формату и в порядке, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов;

2) об идентификационном номере налогоплательщика;

3) исключен;

3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах (в том числе суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам при их наличии) и мерах ответственности за эти нарушения;

4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам), в том числе в рамках международного автоматического обмена информацией;

5) предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности;

6) предоставляемых в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

7) о специальных налоговых режимах, применяемых налогоплательщиками, а также об участии налогоплательщика в консолидированной группе налогоплательщиков;

8) предоставляемых органам местного самоуправления (органам государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в целях осуществления контроля за полнотой и достоверностью информации, представленной плательщиками местных сборов, для расчета сборов, а также о суммах недоимки по таким сборам;

9) о среднесписочной численности работников организации за календарный год, предшествующий году размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 1.1 настоящей статьи;

10) об уплаченных организацией в календарном году, предшествующем году размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 1.1 настоящей статьи, суммах налогов и сборов (по каждому налогу и сбору) без учета сумм налогов (сборов), уплаченных в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, сумм налогов, уплаченных налоговым агентом, о суммах страховых взносов;

11) о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности организации за год, предшествующий году размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 1.1 настоящей статьи;

12) о постановке на учет в налоговых органах иностранных организаций в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 настоящего Кодекса.

13) о постановке на учет в налоговых органах физических лиц в соответствии с пунктом 7.3 статьи 83 настоящего Кодекса;

14) о принятых налоговым органом обеспечительных мерах и применении способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, предусмотренных настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" установлено, что сведения, связанные с коммерческой деятельностью граждан, являются персональными данными и относятся к сведениям конфиденциального характера, распространение которых не допускается.

Согласно п. 2 ст. 102 НК РФ налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом..

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах не предусматривает возможность предоставления сведений, составляющих налоговую тайну, финансовому управляющему по его письменному запросу.

Действующее законодательство предусматривает предоставление информации, составляющей налоговую тайну, без согласия налогоплательщика только в судебные и правоохранительные органы по их мотивированным запросам.

Руководствуясь п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий самостоятельно направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Перечень информации, которую финансовый управляющий имеет право получать от граждан, юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления является исчерпывающим и касается только гражданина-должника, информация в отношении учрежденных гражданином юридических лиц в указанном перечне отсутствуют.

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что финансовый управляющий не лишен возможности направить в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств в отношении должника ФИО2.

Из п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» следует, что в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Законом о банкротстве установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, а в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 АПК РФ.

Учитывая вышеизложенное, иные запрашиваемые сведения и документы в отношении третьих лиц не могут быть предоставлены налоговым органом в адрес финансового управляющего по его запросу.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

По вопросу представления МРИ ФНС России № 9 по Орловской области копии свидетельства о присвоении ИНН и копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя суд учитывает следующее.

Порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов регламентируется ст.ст. 6, 7 Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются, в том числе, в виде копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре.

Содержание государственных реестров определено статьей 5 Закона № 129-ФЗ. Согласно ст. 5 Закона № 129-ФЗ копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя/юридического лица в состав документов, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей/юридических лиц, не входит.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя.

Поскольку заявителю при принятии заявления к производству была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, то госпошлина подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Финансового управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: дер. Страховка Корсаковского района Орловской области, ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес регистрации: <...>) ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Орловской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области об оспаривании действий налоговых органов оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.

Судья Е.В. Клименко