Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А33-24154/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-24154/2019
г. Красноярск
17 октября 2019 года
Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 06 октября 2019 года.

Мотивированное решение составлено 17 октября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального агентства связи (ИНН 7710549038, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 07.07.2004, место нахождения: 109289, <...> а, стр. 2)

к акционерному обществу «Современные технологии связи» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 20.03.2000, место нахождения: 660111, <...>/Ферганская 21/10)

о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Федеральное агентство связи (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к акционерному обществу «Современные технологии связи» (далее – ответчик) о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 16 896,54 руб., пеней в сумме 3 286,38 руб., а также пеней, подлежащих начислению на сумму долга за каждый календарный день просрочки, начиная с 05.07.2019 по день фактической оплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

Определением от 12.08.2019 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Шестого октября 2019 года судом вынесена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Одиннадцатого октября 2019 года ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Акционерное общество «Современные технологии связи» представило в Федеральное агентство связи сведения о доходах за второй, третий, четвертый кварталы 2014 года, согласно которым начислена плата в резерв универсального обслуживания, которая составила 16 896,54 руб., в том числе:

за 2-й квартал 2014 года в сумме 6 119,84 руб.,

за 3-й квартал 2014 года в размере 5 541,04 руб.,

за 4-й квартал 2014 года в сумме 5 235,66 руб.

Федеральное агентство связи в уведомлении от 13.06.2019 № П33-1-61-3561 предложила осуществить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания либо направить откорректированную форму сведений с приложением копии платежного поручения в срок до 24.06.2019.

Общество не исполнило обязанность по перечислению обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, что послужило основанием для обращения Федерального агентства связи с настоящим иском.

Общество представило в материалы дела отзыв, в котором требования агентства не признало, указало на пропуск срока исковой давности.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее – контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 320, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 5.14 Положения о Федеральном агентстве связи предусмотрено, что Федеральное агентство связи является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Таким образом, Федеральное агентство связи правомерно обратилось в суд с требованием о взыскании с ответчика обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 16 896,54 руб. и пени в размере 3 286,38

Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

В силу пункта 2 статьи 60 Федерального закона «О связи» базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

На основании пункта 3 статьи 60 Федерального закона «О связи» ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» установлено, что оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 6 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

Как следует из материалов дела, общество представило в Федеральное агентство связи сведения о доходах за второй – четвертый кварталы 2014 года, согласно которым начислена плата в резерв универсального обслуживания, которая составила 16 896,54 руб., в том числе:

за 2-й квартал 2014 года в сумме 6 119,84 руб.,

за 3-й квартал 2014 года в размере 5 541,04 руб.,

за 4-й квартал 2014 года в сумме 5 235,66 руб.

Федеральное агентство связи в уведомлении от 13.06.2019 № П33-1-61-3561 предложила осуществить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания либо направить откорректированную форму сведений с приложением копии платежного поручения в срок до 24.06.2019.

Общество не исполнило обязанность по перечислению обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания.

Ответчик, оспаривая требования заявителя, заявил довод о пропуске срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности.

Суд считает правомерным указанный довод ответчика в силу следующего.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Суд считает, что истец о нарушении права на получение платежей за спорные периоды должен был узнать в момент невнесения ответчиком платежей в сроки, установленные пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Согласно пункту 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлены следующие сроки внесения обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания:

за 2-й квартал 2014 года – до 30.07.2014,

за 3-й квартал 2014 года – до 30.10.2014,

за 4-й квартал 2010 года – до 30.01.2015.

Принимая во внимание срок внесения отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за указанные периоды, учитывая дату обращения заявителя в суд 05.08.2019, суд приходит к выводу о пропуске заявителем срока исковой давности по требованию о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за второй – четвертый кварталы 2014 года.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку срок исковой давности взыскания спорной суммы задолженности на момент обращения Федерального агентства связи пропущен, требование истца удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено каких-либо изъятий из данного правила.

Поскольку судом установлено, что срок исковой давности по главному требованию (взыскание задолженности по платежам) истек, то и срок исковой давности по требованию о взыскании пеней в сумме 3 286,38 руб. истек.

Таким образом, требование истца о взыскании пени также удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора учитывая, что Федеральное агентство связи является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с истца в федеральный бюджет государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Федерального агентства связи (ИНН 7710549038, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 07.07.2004, место нахождения: 109289, <...>) к акционерному обществу «Современные технологии связи» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 20.03.2000, место нахождения: 660111, <...>/Ферганская, 21/10) о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в сумме 16 896,54 руб. за второй, третий, четвертый кварталы 2014 года, пеней в размере 3 286,38 руб., а также пеней, подлежащих начислению на сумму долга за каждый календарный день просрочки, начиная с 05.07.2019 по день фактической оплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений, отказать в связи с пропуском срока давности взыскания обязательных платежей.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.



Судья

М.В. Лапина