Решение от 27 мая 2018 г. по делу № А75-4785/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4785/2018
28 мая 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев заявление Отдела внутренних  дел Российской Федерации  по  городу Нягани  о привлечении  общества  с ограниченной ответственностью «Огонёк» (ОГРН <***>, дата регистрации: 01.09.2011, ИНН <***>,  адрес места нахождения – 628187, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон: от административного органа – не явились; от общества – ФИО2,

у с т а н о в и л:

Отдел  внутренних  дел Российской Федерации  по  городу Нягани (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении общества  с ограниченной ответственностью «Огонёк» к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требование о привлечении к ответственности основано на факте реализации обществом алкогольной продукции при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

          Административный орган явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.

            Представитель ООО «Огнонек» в судебном заседании возражал относительно требования о привлечении к ответственности по основаниям, изложенным в отзыве и заявлении о принятии письменных пояснений. В обоснование возражений указал, что административным органом не установлено лицо, подлежащее ответственности; не доказана объективная сторона правонарушения; имеются неустранимые процессуальные нарушения при возбуждении дела; наличие признаков фальсификации протокола об административном правонарушении; отсутствии события административного правонарушения.

            На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного органа.

            Выслушав представителя общества и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

            Согласно рапорту сотрудника полиции ОМВД России по г. Нягани 09.02.2018 в кафе «Фортуна», расположенном по адресу: ул. Интернациональная, 78а, г. Нягань, выявлен факт розничной реализации обществом алкогольной продукции в отсутствие лицензии на данный вид деятельности. По результатам осмотра места происшествия изъята алкогольная продукция в ассортименте: водка, коньяк, виски, вино, винный напиток.

            В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Огонёк» 12.03.2018 оформлен протокол об административном правонарушении № 55 НЯ 003054.

            Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями. Согласно пунктам 1, 2 статьи 18 указанного закона, деятельность, связанная с розничной продажей алкогольной продукции, а так же по закупке, хранению и поставке алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ предусмотрен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 названного закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определен как закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

            Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является виновное противоправное действие (бездействие) лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

            В подтверждение виновности общества представлены протокол об административном правонарушении от 12.03.2018, рапорт от 09.02.2018, протокол осмотра места происшествия от 09.02.2018, результаты фотофиксации на бумажном носителе, объяснения официантов ФИО3 и ФИО4, охранника ФИО5

            Общество, осуществляя коммерческую деятельность, обязано знать и соблюдать требования законодательства к осуществляемому им лицензируемому виду деятельности. Следовательно, у ООО «Огонёк» имелась возможность заблаговременно принять меры к получению лицензии либо не осуществлять оборот алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения.

            Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения обществом требований законодательства, а также принятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, судом не установлено, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.

            Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, его виновное совершение, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ООО «Огонёк» к административной ответственности.

            Доводы представителя общества о противоречиях в датах опросов ФИО5 и ФИО4 не устраняет виновность общества, так как такие противоречия являются результатом опечаток и не препятствуют принятию таких документов в качестве доказательств. Доводы общества об отсутствии события реализации правонарушения опровергаются показаниями ФИО3, ФИО4 и ФИО5 При опросах названные лица представлялись как работники ООО «Огонек», в связи с чем суд критически относится к доводам общества о то, что с 01.01.2018 общество прекратило деятельность в кафе «Фортуна».

            Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

            Материалами дела подтверждается извещение директора ООО «Огонек» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении телефонограммой от 11.03.2018. Принадлежность телефонного номера законному представителю общества подтверждена объяснениями ФИО6 от 19.02.2018.

            С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что административным органом приняты необходимые и достаточные меры для извещения ООО «Огонек» о времени и месте составления в отношении последнего протокола об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

            Факт принадлежности телефонного номера законному представителю обществом не опровергнут, ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении от общества не заявлено, в связи с чем у административного органа имелись законные основания для составления протокола.

            Наряду с изложенным суд полагает несущественным нарушением отражение в оригинале протокола об административном правонарушении сведений об отсутствии фактов привлечения к административной ответственности, так как наличие или отсутствие таких сведений не повлияло на вид наказания и его размер.

            В  соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении названный срок начинают исчислять со дня обнаружения административного правонарушения.

            Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

            Исключительные обстоятельства, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, не выявлены.

            Суд так же не усматривает основания для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и для замены штрафа предупреждением.

            Как отмечено в статье 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» названный закон определил правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

            Из приведенной нормы следует, что оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии может повлечь угрозу причинения вреда здоровью граждан, что, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ является препятствием для назначения предупреждения.

            При указанных обстоятельствах заявленные требования о привлечении к административной ответственности подлежат удовлетворению.

            Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность общества, суд считает обоснованным подвергнуть общество административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 000 руб.

            Изъятая из незаконного оборота продукция в соответствии со статьей 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит конфискации.

            В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

            Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

            Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Огонёк» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей.

            Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

            УФК по ХМАО-Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), р/сч <***> в РКЦ Ханты-Мансийск, г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71879000, код бюджетной классификации 188 116 900 400 460 001 40.

            Административный штраф должен быть уплачен и квитанция представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

            Неуплата административного штрафа является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Изъятую из незаконного оборота алкогольную продукцию, поименованную в протоколе осмотра места происшествия от 09.02.2018 в ассортименте, конфисковать.

            Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

            Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


   Судья                                                                                    А. Н. Заболотин