Решение от 25 июля 2018 г. по делу № А20-2207/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2207/2018
г. Нальчик
25 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена «18» июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен «25» июля 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "КаббалкГидроСтрой" (ОГРН <***>; ИНН <***>) г. Нарткала

к Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" Местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН <***>; ИНН <***>) г. Нальчик

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2- по доверенности от 04.08.2017 года;

от ответчика: ФИО3- по доверенности от 29.03.2018 года;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КаббалкГидроСтрой" (ОГРН <***>; ИНН <***>) г. Нарткала обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республике к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" Местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН <***>; ИНН <***>) г. Нальчик о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости выполненных работ в сумме 1 780 245, 00 рублей.

Представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.09.2017 между муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика» Местной администрации г.о. Нальчик» (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «КаббалкГидроСтрой» (далее - подрядчик) по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 0104300014417000144_215024 (далее - контракт) на выполнение работ по ремонту покрытия улично-дорожной сети городского округа Нальчик (далее - объект).

Цена Контракта установлена в п. 2.1 контракта и составляет 24 489 338 руб.38 коп. Сроки выполнения работ установлены в Графике выполнения работ (Приложение №2 к Контракту) с даты заключения контракта до 31.12.2017.

Во исполнение обязательств по контракту подрядчик выполнил работы на объекте на общую сумму 24 489 338,38 руб. Выполненные подрядчиком работы приняты заказчиком без претензий, что подтверждаются соответствующими актами о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справками о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3.

Пунктом 2.3 контракта предусмотрено, что цена контракта является твердой.

При этом, с учетом положений ст.ст. 34, 35 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. по предложению муниципального заказчика возможно изменение объемов работ в сторону уменьшения, либо увеличения, но не более, чем на 10 (десять) процентов. По соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены Контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в Контракте цены работы, но не более, чем на десять процентов цены Контракта.

28.11.2017 Заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо № 1045 о необходимости выполнения в рамках заключенного муниципального контракта №0104300014417000144_215024 от 04.09.2017 асфальтирование ул. А.Т. Канкошева на всем протяжении со снятием старого покрытия, пер. Российского, ул. Нартановской от ул.Калинина до ул. А.Т. Канкошева.

При этом, как следует из данного письма, указанные работы предлагаются выполнить за счет объемов работ, предусмотренных техническим заданием на ремонт тротуаров и проезжей части дорог, то есть увеличение как цены контракта, так и объемов работ не предполагается.

Подрядчиком выполнены работы, указанные в письме от 28.11.2017 № 1045 на общую сумму 1 780 245,00 рублей.

Указанные работы контрактом не предусмотрены, но составляют не более 10 (десять) процентов установленной в Контракте цены работы.

01.03.2018 подрядчик направил заказчику акты о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 от 30.11.2017 на сумму 1 780 245,00 рублей (письмо №15 от 01.03.2018).

07.03.2018 заказчик в ответном письме № 01/256 сообщил, что представленные подрядчиком сверх контрактной суммы акты выполненных работ принять не представляется возможным, поскольку за период с 01.09.2017 по 31.12.2017 сторонами не внесены изменения в условия муниципального контракта.

Претензия от 13.04.2018 № 31, направленная в адрес ответчика, с требованием погасить задолженность, осталась без ответа и без удовлетворения.

Требование о взыскании неосновательного обогащения обосновывается истцом выполнением им стоимости работ по ремонту покрытия улично-дорожной сети городского округа Нальчик, ранее не предусмотренной техническим заданием, но выполненной истцом по заданию заказчика на основании письма от 28.11.2017 № 1045 и не превышающей увеличение цены контракта в пределах 10 % от цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Неосновательное обогащение возможно тогда, когда отсутствуют установленные законом, иными правовыми актами или сделкой основания или которые отпали впоследствии. В предмет доказывания по настоящему спору входят: факт приобретения ответчиком денежных средств без законных оснований, отсутствие соответствующего возмещения и обстоятельств, исключающих взыскание, и размер неосновательного обогащения.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с названным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 названного Федерального закона (пункт 2 статьи 34 Закона).

В техническом задании к контракту, указано, что необходимо выполнить работы по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части улиц и тротуаров городского округа Нальчик; ремонту покрытия тротуара по ул. Мовсесяна (Северная), от дома № 20 до школы № 31; асфальтобетонного покрытия тротуара по ул. Идарова, от ул. Гагарина по ул. Кабардинской; тротуара по ул. Ашурова, от ул. Кабардинской по ул. Ингушской; устройству стоянки, проездов, тротуара и восстановлению земельной зоны по ул. Шогенова в районе Больничного городска; ремонту прохода к МДОУ № 64 со стороны ул. Неделина; ул. Бадыноко, с. Адиюх.

Работы по асфальтированию дорог произведены истцом по ул. А.Т. Канкошева на всем протяжении со снятием старого покрытия, пер. Российского, ул. Нартановской от ул. Калина по ул. А.Т.Канкошева.

Соглашение между заказчиком и подрядчиком об увеличении объема и как следствие стоимости работ по муниципальному контракту с соблюдением требований Закона, в том числе и изложенных в статье 95 Закона, в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что в ходе выполнения работ по контракту заказчик не высказывал предложений по увеличению объема работ и, соответственно - по увеличению цены контракта. Со своей стороны подрядчик до сдачи результатов работ и подписания актов КС-2 и КС-3 также не обращался к заказчику с предложением выполнить дополнительные работы и увеличить цену контракта, заключив дополнительное соглашение в пределах 10% от цены контракта.

Выполнение истцом работ, не согласованных заказчиком с соблюдением требований Закона, не порождает на стороне последнего неосновательного обогащения, учитывая особый (публичный) характер сложившихся правоотношений по размещению и исполнению муниципального заказа.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон, имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, правильно применив указанные выше нормы материального права, установив, что муниципальный заказчик не обязан оплачивать дополнительные работы, выполненные подрядчиком по контракту по собственной инициативе без соблюдения требований Закона, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении иска истцу отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.



Судья Х.Н. Шогенов