Решение от 3 июня 2022 г. по делу № А27-4719/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-4719/2022
город Кемерово
03 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,

при ведении протокола с использованием аудиозаписи помощником судьи Климовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Инрусинвест», г. Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», г. Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 18.02.2022;

от ответчика – ФИО2, доверенность №5 от 10.01.22 (онлайн);

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Инрусинвест», г. Новокузнецк (далее - АО «Инрусинвест», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», г. Новокузнецк (далее - ООО «ЭкоТек», ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Требования основаны на положениях статей 426, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пп. «а» п. 5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Определением от 19.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области и Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, судебное разбирательство отложено на 02.06.2022.

От третьих лиц поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, которое на основании пункта 2 статьи 156 АПК РФ удовлетворены.

Представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований, просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно: утвердить нижеуказанные пункты/разделы в следующей редакции:

-пункт 4 Договора утвердить в редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.04.2022»;

-пункт 16 Договора утвердить в редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов»;

-пункт 34 Договора утвердить в редакции: «Настоящий договор считается заключенным с даты подписания его Сторонами и заключается на срок действия Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.07.2017 г., заключенного между ООО «ЭкоТек» и Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области»;

-Раздел XIII Договора, Реквизиты Потребителя «Фактический адрес» утвердить в редакции: «Адрес оказания услуг: Кемеровская область - Кузбасс, <...>»;

-Приложение I. Наименование утвердить в редакции: «Приложение к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №149680-2021/ТКО от 19.01.2022 г.;

-Приложение I. Таблица, столбец 4 «Место накопления ТКО» утвердить в редакции: «<...>»;

-Приложение I. Таблица, столбец 6 «Способ учета объема» утвердить в редакции: «Исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО»;

-Приложение I. Таблица, столбец 8 «Нормообразующий показатель» утвердить в редакции: «количество контейнеров (1,1 м3) - 2 шт.»

-Приложение I. Таблица, столбец 9 «Объем принимаемых ТКО, м3/мес» утвердить в редакции: «17,6 (из расчета установки двух контейнеров объемом 1,1 м3 и периодичности вывоза 2 раза в неделю»;

-Приложение I. Таблица, столбец 11 «Периодичность вывоза ТКО» утвердить в

редакции: «2 раза в неделю: вторник, пятница»;

-Приложение II. Утвердить графическое размещение мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним в редакции, предложенной Протоколом разногласий.

Ходатайство принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика ходатайствовал об оставлении требований в части урегулирования редакции пункта 16 договора без рассмотрения, так как истец разногласий по данному пункту не заявлял. Урегулировать возникшие разногласия в следующей редакции: Приложение 1 Таблица, столбец 9 «Объем принимаемых ТКО, м3/мес» утвердить в редакции: «ориентировочно 66 м3 из расчета установки двух контейнеров объемом 1,1 м3 и периодичности вывоза ежедневно в зависимости от количества дней в месяце; не менее 55,0053 м3 из расчета установки двух контейнеров объемом 1,1 м3 и периодичности вывоза не реже 1 раза в трое суток». Приложение 1 Таблица, столбец 11 «Периодичность вывоза ТКО» утвердить в редакции: «плюс 5 °C и выше - ежедневно; плюс 4 °C и ниже – раз в 3 суток». В удовлетворении требований в остальной части отказать, так как в отношении указанных условий договора ответчик не возражал до момента обращения истца в суд.

От Кемеровского УФАС России поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо пояснило, что периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами. Включение в договор положений об уточнении сроков в соответствии с санитарными нормами и правилами не противоречит положениям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилам № 1156. Полагает, что для собственников помещений в МКД коммерческий учет ТКО осуществляется исходя из нормативов накопления ТКО.

В письменных пояснениях РЭК Кузбасса указало, что постановлением РЭК КО от 05.06.2018 № 100 в отношении ООО «Экологические технологии» утверждена производственная программа в области обращения с твердыми коммунальными отходами и утверждены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период с 01.07.2018 по 31.12.2021. Вопросы, связанные с урегулированием условий договора по оказанию услуг на вывоз ТКО, к компетенции РЭК Кузбасс не относятся, в виду чего высказывание той или иной позиции будет выходить за рамки полномочий органа регулирования.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные документы, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора наделен статусом регионального оператора по обращению с ТО на период с 01.07.2018 по 30.06.2018, осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 с 01июля 2018 года.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, заключенного Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек», региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

28.07.2021 АО «ИНРУСИНВЕСТ» подало заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, предложив осуществлять коммерческий учет ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (п.5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505), определить периодичность вывоза ТКО – 1 раз в две недели.

В ответе (исх. от 11.08.2021 № 61963) ООО «ЭкоТек» указало, что минимальный ежемесячный объем, рассчитанный исходя из площади здания, согласно постановлению РЭК КО, составляет 55 куб.м., в связи с чем, на объекте следует установить 2 контейнера объемом 1,1 пластик и определить график вывоза 6 раз в неделю.

После продолжительной переписки 19.01.2022 от регионального оператора в адрес истца поступил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 149680-2021/ТКО.

Договор со стороны АО «ИНРУСИНВЕСТ» подписан с протоколом разногласий от 04.02.2022 по п.п.4,34 по тексту договора, раздела XIII, редакции приложения.

В процессе переговоров стороны согласовали все возникшие разногласия по договору, за исключением периодичности объема и периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11 по делу N А76-15904/2010, разрешение судом спора при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение правовой определенности в отношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, если заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда, а другая сторона не возразила против этого, а также в случаях, когда для одной из сторон спора его заключение является обязательным, то суд в целях достижения задач судопроизводства в арбитражных судах, установленных статьей 2 АПК РФ, защиты обратившегося лица, внесения определенности в правоотношения сторон и установления условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, рассматривает такое исковое заявление по существу.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Экотек» наделено статусом регионального оператора в Кемеровской области на территории зоны «Юг» и осуществляет свою деятельность с 01.07.2018.

Пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ содержит указание на то, что договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. При этом договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 8 (17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Обязанность ответчика, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

Пунктом 8 (10) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (далее - Постановление N 1156) установлено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Согласно пункту 8 (11) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 (15) Правил N 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил N 1156.

Пунктом 8 (16) Правил N 1156 предусмотрено, что случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8 (14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

В данном случае разногласия при заключении договора N РГ0027181/ТКО от 01.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, в связи с чем, на основании приведенных выше норм Гражданского кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о наличии на стороне истца права обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением об урегулировании разногласий.

Пункт 4 договора предложен региональным оператором в редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.07.2018». В протоколе разногласий истцом предложена следующая редакция: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.02.2022». В протоколе согласования разногласий стороны согласовали пункт 4 в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.04.2022».

При рассмотрении дела ответчик также согласен с изложенной редакцией.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Из буквального толкования данной нормы права следует, что распространение отношений сторон на период, предшествующий дате заключения договора, является их правом, но не обязанностью.

Включение в проект договора положения о том, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, может быть осуществлено только при наличии согласия обеих сторон сделки. Установление такого правила является правом сторон и не может быть осуществлено в одностороннем порядке. Иное означало бы нарушение основополагающего принципа свободы договора (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2012 N ВАС-8524/12 по делу N А35-8392/2011).

Учитывая, что совместное волеизъявление сторон направлено на распространение условий договора на отношения, возникшие с 01.04.2022, суд согласовывает пункт 4 редакции протокола согласования разногласий.

Судом установлено, что по пункту 16 договора в протоколе от 04.02.2022 у АО «ИНРУСИНВЕСТ» не было разногласий.

Однако при наличии разногласий по редакции приложения в части способа учета объема твердых коммунальных отходов, суд полагает, что формальное оставление иска без рассмотрения в указанной части, может повлечь неоднозначное толкование условий договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 505).

Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно пункту 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: 1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; 2) исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО; 3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

В правоотношениях с собственником ТКО применяются два первых способа, которые являются расчетными.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил учета ТКО) (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 по делу N 305-ЭС21-54, А41-9815/2020).

Иными словами, коммерческий учет ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, осуществляется в случае, когда правоотношения между потребителем и региональным оператором регулируются условиями типового договора (до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО), либо (если такой договор на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами заключен) в случае выбора данного способа коммерческого учета самим потребителем.

В ходе судебного разбирательства ответчик не возражал относительно предложенной истцом редакции, в связи с чем, суд полагает возможным утвердить пункт 16 договора в согласованной редакции.

При рассмотрении спора ответчик согласился с редакцией пункта 34 договора, предложенный истцом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановление N 49), при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Таким образом, с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу, договор на оказание услуг по обращению с ТКО действует в редакции, принятой судом.

Кроме того, как указано выше, отсутствует необходимость совершения сторонами каких-либо дополнительных действий, в том числе подписания сторонами двустороннего документа.

Таким образом, суд полагает необходимым изложить пункт 34, исключив «считается заключенным с даты подписания его сторонами».

Приложение I. Таблица, столбец 4 «Место накопления ТКО» утвердить в редакции: «<...>» в протоколе согласования разногласий утверждено в редакции потребителя, в заявлении об уточнении исковых требований истцом предложена редакция «Приложение I. Таблица, столбец 4 «Место накопления ТКО» утвердить в редакции: «<...>».

Пунктом 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно письму (исх. от 23.05.2022 № 1796) Комитет ЖКХ г. Новокузнецка сообщил, что контейнерная площадка, установленная по адресу: <...>, внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа.

Исходя из чего, суд принимает указанное условие договора в редакции, согласованной в протоколе согласования разногласий от 02.03.2022.

Суд полагает, что график вывоза ТКО следует установить исходя из пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

Таким образом, периодичность вывоза ТКО определяется императивными нормами и не может произвольно изменяться участниками правоотношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Соответственно, приложение I. Таблица, столбец 11 утверждается судом в следующей редакции: «Периодичность вывоза ТКО» утвердить в редакции: «согласно СанПиН 21.3684-21 (п.11) исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - ежедневно; плюс 4 °C и ниже – раз в 3 суток».

По приложению I. Таблица, столбец 8 «Нормообразующий показатель» утвердить в редакции: «количество контейнеров (1,1 м3) - 2 шт.» у сторон в ходе рассмотрения дела отсутствовали разногласий.

Соответственно, суд полагает возможным утвердить приложение I. Таблица, столбец 9 «Объем принимаемых ТКО, м3/мес» в редакции: «по фактическому объему из расчета установки двух контейнеров объемом 1,1 м3 и периодичности вывоза согласно СанПиН 21.3684-21».

Раздел XIII Договора, Реквизиты Потребителя «Фактический адрес», Приложение I. Наименование, Приложение I. Таблица, столбец 6 «Способ учета объема», Приложение II. графическое размещение мест накопления твердых коммунальных отходов согласовано сторонами в протоколе разногласий от 02.03.2022 в редакции потребителя.

Приложение I. Таблица, столбец 8 «Нормообразующий показатель» - количество контейнеров – 2 шт., предложенное ответчиком в протоколе согласования разногласий от 02.03.2022, согласовано истцом в заявлении об уточнении исковых требований.

Таким образом, вышеуказанные условия договора утверждаются судом в согласованной сторонами редакции.

При указанных обстоятельствах суд исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Исходя из установленной Налоговым кодексом РФ твердой суммы государственной пошлины, предусмотренной к уплате за требование неимущественного характера, о разрешении преддоговорного спора (независимо от количества спорных пунктов), признания судом обоснованными, по отдельным пунктам, позиции истца, расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Отнесение уплаты государственной пошлины на ответчика в полном объеме соответствует положениям пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно, утвердить нижеуказанные пункты/разделы в следующей редакции:

-пункт 4 договора утвердить в редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.04.2022»;

-пункт 16 Договора утвердить в редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов»;

-пункт 34 Договора утвердить в редакции: «Настоящий договор заключается на срок действия Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.07.2017, заключенного между ООО «ЭкоТек» и Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области»;

-Раздел XIII Договора, Реквизиты Потребителя «Фактический адрес» утвердить в редакции: «Адрес оказания услуг: Кемеровская область - Кузбасс, <...>»;

-Приложение I. Наименование утвердить в редакции: «Приложение к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №149680-2021/ТКО от 19.01.2022»;

-Приложение I. Таблица, столбец 4 «Место накопления ТКО» утвердить в редакции: «<...>»;

-Приложение I. Таблица, столбец 6 «Способ учета объема» утвердить в редакции: «Исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО»;

-Приложение I. Таблица, столбец 8 «Нормообразующий показатель» утвердить в редакции: «количество контейнеров (1,1 м3) - 2 шт.»

-Приложение I. Таблица, столбец 9 «Объем принимаемых ТКО, м3/мес» утвердить в редакции: «по фактическому объему из расчета установки двух контейнеров объемом 1,1 м3 и периодичности вывоза согласно СанПиН 21.3684-21»;

-Приложение I. Таблица, столбец 11 «Периодичность вывоза ТКО» утвердить в редакции: «согласно СанПиН 21.3684-21 (п.11) исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - ежедневно; плюс 4 °C и ниже – раз в 3 суток»;

-Приложение II. Утвердить графическое размещение мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним в редакции, предложенной протоколом разногласий.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» в пользу акционерного общества «Инрусинвест» 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В иске в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Л.В. Беляева