Решение от 22 сентября 2022 г. по делу № А50-19133/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-19133/2022
22 сентября 2022 года
город Пермь



Резолютивная часть решения вынесена 20 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Нефтесервисная компания «Бурсервис-Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий по внесению единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2225900348045 от 28.06.2022 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Стройбизнес-инвест»,

в заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 22.04.2022, предъявлены паспорт и диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 23.17.2021, предъявлены служебное удостоверение и диплом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Нефтесервисная компания «Бурсервис-Пермь» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (далее также - регистрирующий орган, Инспекция, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконными действий по внесению единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2225900348045 от 28.06.2022 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Стройбизнес-инвест».

Как указывает заявитель, регистрирующим органом неправомернов Единый государственный реестр юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ) внесена 28.06.2022 запись об исключении Общества из реестра, поскольку до принятия решения заявителtм были направлены возражения в налоговый орган.

Регистрирующий орган с требованиями заявителя не согласился, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, и полагает, что решение принято исходя из существующего нормативно-правового регулирования, в частности положений Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании полученной информации о недостоверности сведений отношении Общества.

В связи с тем, что лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и стороны против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не возразили, судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)), пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив в порядке статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Общество «Стройбизнес-Инвест» 06.02.2008 зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>.

Должностным лицом ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми 16.07.2021 проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: 614107, <...>, в ходе которого установлено отсутствие ООО «Стройбизнес-Инвест» по адресу (месту нахождения), сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ: 614107, <...>, этаж цокольный, БЦ «Олимп», офис 8/2.

На основании протокола осмотра от 16.07.2021 в адрес представителя и юридического лица 22.07.2021 направлены уведомления о необходимости представления документов, подтверждающих достоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица или изменяющих адрес (место нахождения) общества в срок в течение тридцати дней с момента направления настоящих уведомлений.

По истечении установленного в уведомлениях срока и при отсутствии документов, подтверждающих или изменяющих адрес (место нахождения) общества, Инспекцией 23.08.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2215900578386 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Стройбизнес-Инвест».

09.03.2022 Инспекцией принято решение № 1111 о предстоящем исключении ООО «Стройбизнес-Инвест» из ЕГРЮЛ.

В журнале «Вестник государственной регистрации» № 9 от 09.03.2022 опубликовано сообщение о предстоящем исключении Общества «Стройбизнес-Инвест» из ЕГРЮЛ.

23.06.2022 от Общества «Нефтесервисная компания «Бурсервис-Пермь» поступило возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ.

28.06.2022 регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2225900348045 об исключении недействующего юридического лица Общества «Стройбизнес-Инвест» на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также - Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации юридических лиц).

Заявитель не согласился с решением Инспекции по исключению Общества из ЕГРЮЛ и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения регистрирующего органа незаконным.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ, полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 3 статьи 189, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 2 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) определено, что юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных этим Кодексом.

Как закреплено пунктом 3 статьи 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Пунктом 1 статьи 51 ГК РФ установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Исходя из пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

На основании пункта 8 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

В статье 1 Закона № 129-ФЗ определено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом. Также в статье 1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, этого Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пп. "в" ст. 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в частности адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Согласно ч. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно п.п. "б" пункта 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, применяется порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, установленный ст. 21.1. названного Закона.

В силу пункта 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ. если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Исходя из правовых позиций, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.05.2015 № 10-П, установленная ч. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ процедура судебного обжалования исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ направлена на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета юридического лица по обращению лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов, является специальной гарантией, направленной на восстановление нарушения прав и законных интересов кредиторов и иных лиц, вызванных упрощенной ликвидацией юридического лица.

Таким образом, при представлении заинтересованным лицом мотивированных возражений относительно предстоящего исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, даже за пределами установленного законом срока, такое решение регистрирующим органом не должно приниматься, а формальное соответствие действий регистрирующего органа по исключению из реестра недействующего юридического лица требованиям Закона № 129-ФЗ не может служить препятствием для восстановления регистрационного учета юридического лица в судебном порядке в случае, если заявителем представлены необходимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии у него обоснованного интереса в сохранении правоспособности должника, и соответствующее заявление подано в течение года со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

Как установлено судом, решение принято регистрирующим органом на основании полученной информации о недостоверности сведений, включённых в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, исключение Общества «Стройбизнес-Инвест» из ЕГРЮЛ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Как было указано выше, заявителем в установленный законом срок и по установленной форме было подано мотивированное возражение относительно исключения общества «Стройбизнес-Инвест» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица; наличии кредиторов у общества.

Однако при наличии возражений ООО «Нефтесервисная компания «Бурсервис-Пермь» против признания общества «Стройбизнес-Инвест» недействующим юридическим лицом, налоговый орган исключил указанное общество из ЕГРЮЛ, нарушив тем самым положения ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В рассматриваемой ситуации регистрирующему органу с учетом того, что в Законе № 129-ФЗ не установлен предельный срок, в который инспекция обязана принять решение об исключении из реестра недействующего юридического лица, необходимо было основываться не только на формальном наличии у хозяйствующего субъекта признаков недействующего юридического лица, но и учесть возражения заинтересованного лица, а не исключать из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

При определении правового положения коммерческих организаций как участников гражданского оборота и пределов осуществления ими своих прав и свобод законодатель обязан обеспечивать баланс прав и законных интересов участников гражданских правоотношений, в том числе кредиторов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 № 14-П).

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном (внесудебном) порядке введены с целью актуализации данных ЕГРЮЛ путем его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Закон при этом предусматривает определенные гарантии выявления лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав.

В случае выявления в установленном порядке таких лиц решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Законодательно обеспечена возможность восстановления регистрационного учета по обращению лиц, чьи права нарушены на основании решения суда (п. п. 3 - 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Наличие условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ) само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом фактических обстоятельств дела.

Таким образом, решение регистрирующего органа по исключению 28.06.2022 Общества «Стройбизнес-инвест» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица является незаконным.

Требования заявителя подлежат удовлетворению, на регистрирующий орган в порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя следует возложить обязанность по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц внесенной 28.06.2022 записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Стройбизнес-инвест».

Поскольку заявителю предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, а Инспекция освобождена от уплаты госпошлины, распределение расходов в порядке статьи 110 АПК РФ не производится.

Руководствуясь статьями 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Нефтесервисная компания «Бурсервис-Пермь» удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 28.06.2022 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Стройбизнес-инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём исключения из Единого государственного реестра юридических лиц внесенной 28.06.2022 записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Стройбизнес-инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


СудьяЕ.В. Завадская