Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А65-25910/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-25910/2020

Дата принятия решения – 04 февраля 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 28 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Н. Мазитова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны (межрайонное), г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Агросила-Коммерция", г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 344 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2019г.,

с участием:

от истца– не явился

от ответчика– ФИО2, доверенность от 07.02.2020г.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны (межрайонное), г.Набережные Челны (далее по тексту – истец, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Агросила-Коммерция", г. Набережные Челны (далее по тексту - ответчик) о взыскании 344 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2019г.

Ответчик поддерживает доводы, изложенные в отзыве, просит суд снизить размер штрафа до минимального.

Истец о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен, не явился. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства истца.

Суд, исследовав материалы дела, установил, что ответчиком в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона РФ №27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон) несвоевременно представлен отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2019г.

Ответчиком данные сведения за ноябрь 2019г. г. были представлены с нарушением установленного законом сроком, а именно – 17.12.2019г.

По факту выявленного нарушения заявителем составлен акт № 013S18200000569 от 27.01.2020г.

По результатам рассмотрения акта заявителем было вынесено решение №013S19200002678 от 10.03.2020г. о привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст.17 Закона, в виде штрафа в размере 344 000 руб.

На уплату штрафных санкций ответчику было направлено требование №013S01200003621 от 09.04.2020г., со сроком до 28.04.2020г., которое до настоящего времени им добровольно не исполнено.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных соответствующих сведений о каждом работающем у него застрахованном лице.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Проверкой установлено, что индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, на 668 застрахованных лиц за ноябрь 2019 г. были представлены ответчиком 17.12.2019г.

Таким образом, несвоевременное представление ответчиком сведений о застрахованных лицах подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для снижения размера примененных к страхователю штрафных санкций.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 года N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, установлена возможность при применении ответственности, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд РФ указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 N 11-11 установлено, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 года N 349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочия суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекают из конституционных прерогатив правосудия.

Суд принимает во внимание, что необходимая отчетность за ноябрь 2019г. была представлена ответчиком с незначительной просрочкой (2 дня), факт правонарушения ответчиком и вины в его совершении не оспаривается.

Согласно статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионным страхованием в Российской федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что "закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения".

Оценив обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения и степень его вины, суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность, незначительность просрочки (2 дня), совершение правонарушения впервые.

При снижении суммы штрафных санкций судом принят во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные выше обстоятельства, а также принцип соразмерности наказания допущенному нарушению, предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П.

Суд обращает внимание на то что, совершенное правонарушение допущено, отчетность фактически была предоставлена, отсутствуют неблагоприятные последствия для государства и застрахованных лиц, руководствуясь принципом соразмерности, выражающим требования справедливости и предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, арбитражный суд считает возможным снижение размера назначенного штрафа до 100 000 руб.

Штраф в размере 100 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ответчиком правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ответчиком сведений персонифицированного учета.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агросила-Коммерция» в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 100 000 руб. по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агросила-Коммерция» в доход бюджета 9 880 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов