Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А19-6214/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-6214/2020

«23» июля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2020 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТСКОЙ ШКОЛЕ ИСКУССТВ С.ЕРБОГАЧЕН (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 32000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: ФИО1 – представитель по доверенности от 07.02.2020 №ТБ-09;

от учреждения: не явились,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТСКОЙ ШКОЛЫ ИСКУССТВ С.ЕРБОГАЧЕН финансовой санкции в размере 32000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-КОРР за 1, 2 полугодие 2010 года, за 1-3 кварталы 2013 года и за 2013 год, за 1-3 кварталы 2014 года и за 2014 год, за 1-3 кварталы 2015 года и за 2015 год, за 1-3 кварталы 2016 года и за 2016 год, за 2018 год.

Представитель пенсионного фонда заявленные требования поддержал.

Учреждение о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке, в судебное заседание представителя не направило, отзыв и иные документы в не представило.

Вместе с тем, в адрес суда поступило письмо Муниципального отдела образования администрации Муниципального образования "Катангский район" от 22.05.2020 №389 в котором указано, что страхователем были представлены корректирующие сведения за спорные периоды 09.07.2019, которые отклонены пенсионным фондом, поскольку сведения сданы за каждый год с разборкой по периодам, в то время как следовало представить сведения за каждый отдельный период, впоследствии ошибки были устранены, корректирующие сведения представлены в сентябре 2019 года.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя учреждения.

Из материалов дела следует, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ С.ЕРБОГАЧЕН зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Пенсионным фондом в отношении ответчика проведена документальная проверка достоверности представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже застрахованных лиц.

В ходе проверки установлено предоставление страхователем недостоверных сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в части трудового стажа за 2010, 2013-2016, 2018 годы в отношении застрахованных лиц, в том числе: за 1, 2 полугодие 2010 года – 1 застрахованного лица, за 1-2 кварталы 2013 года – 1 застрахованного лица, за 3 квартал 2013 года – 2 застрахованных лиц, за 2013 год – 3 застрахованных лиц, за 1-3 кварталы 2014 года – 3 застрахованных лиц, за 2014 год – 4 застрахованных лиц, за 1-3 кварталы 2015 года и за 2015 год – 4 застрахованных лиц, за 1, 2 кварталы 2016 года – 4 застрахованных лиц, за 3 квартал 2016 года, 2016 год – 5 застрахованных лиц, за 2018 год – 8 застрахованных лиц, составлен акт проверки от 24.06.2019 №27/2019, которым учреждению предложено устранить допущенные нарушения в срок не позднее 09.07.2019.

Учреждением 09.07.2019, 02.09.2019, 03.09.2019, 04.09.2019 представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-КОРР за 1, 2 полугодие 2010 года, за 1-3 кварталы 2013 года и за 2013 год, за 1-3 кварталы 2014 года и за 2014 год, за 1-3 кварталы 2015 года и за 2015 год, за 1-3 кварталы 2016 года и за 2016 год, за 2018 год в отношении 64 застрахованных лиц.

По результатам проверки представленных сведений принято решение от 04.10.2019 №048S19190023407 о привлечении МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТСКОЙ ШКОЛЫ ИСКУССТВ С.ЕРБОГАЧЕН к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общем размере 32000 руб. 00 коп.

Требованием от 30.10.2019 №048S01190028407 ответчику предложено уплатить финансовую санкцию. Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 32000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя пенсионного фонда, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТСКОЙ ШКОЛЕ ИСКУССТВ С.ЕРБОГАЧЕН является страхователем.

Согласно ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения, в том числе дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Статьей 17 вышеуказанного закона предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, указанных в п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как усматривается из решения от 04.10.2019 №048S19190023407 учреждение привлечено к ответственности по ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-КОРР за 1, 2 полугодие 2010 года, за 1-3 кварталы 2013 года и за 2013 год, за 1-3 кварталы 2014 года и за 2014 год, за 1-3 кварталы 2015 года и за 2015 год, за 1-3 кварталы 2016 года и за 2016 год, за 2018 год в отношении 64 застрахованных лиц.

Абзацем 5 ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.04.2010 №468-О-О, факт получения уведомления по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде.

Как следует из материалов дела, по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже застрахованных лиц заявителем установлено представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части трудового стажа в отношении 64 застрахованных лиц, составлен акт проверки от 24.06.2019 №27/2019.

Данный акт был направлен в адрес страхователя по почте 25.06.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25.06.2019 №111, и согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Почты России получен адресатом 31.08.2019. Доказательства того, что акт проверки был вручен страхователю каким-либо иным способом, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п.37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу 2 п.39 вышеуказанной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание дату получения акта проверки (31.08.2019), следует признать, что страхователь должен был представить в пенсионный фонд корректирующие сведения не позднее 06.09.2019.

Страхователем сведения по форме СЗВ-КОРР за 1, 2 полугодие 2010 года, за 1-3 кварталы 2013 года и за 2013 год, за 1-3 кварталы 2014 года и за 2014 год, за 1-3 кварталы 2015 года и за 2015 год, за 1-3 кварталы 2016 года и за 2016 год представлены в пенсионный фонд по ТКС в период со 02.09.2019 по 04.09.2019.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что страхователем после получения акта проверки от 24.06.2019 №27/2019 об обнаружении ошибок в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе за спорные периоды, реализовано право на уточнение представленных ранее данных путем подачи в течение 5 рабочих дней со дня получения акта корректирующих сведений.

В отношении сведений по форме СЗВ-КОРР за 2018 год необходимо отметить следующее.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п.32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, учреждением сведения по форме СЗВ-КОРР за 2018 год в отношении 8 застрахованных лиц направлены по ТКС в пенсионный фонд 09.07.2020, что подтверждается уведомлением (т.1 л.д.119), получены фондом 10.07.2019. Корректирующие сведения приняты пенсионным фондом, какие-либо ошибки, неполнота сведений в представленной отчетности заявителем не выявлены.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителя пенсионного фонда, учитывая, что действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих (корректирующих) форм, а также принимая во внимание, что спорные сведения представлены страхователем до получения акта проверки от 24.06.2019 №27/2019, суд приходит к выводу, что факт представления сведений по форме СЗВ-КОРР за 2018 год не образует состав правонарушения, предусмотренного ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для привлечения МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТСКОЙ ШКОЛЫ ИСКУССТВ С.ЕРБОГАЧЕН к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В.Деревягина