Решение от 11 января 2024 г. по делу № А33-29177/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

11 января 2024 года


Дело № А33-29177/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «12» декабря 2023 года.

Мотивированное решение составлено «11» января 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319246800074736)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в общей сумме 13 000 руб., из них за периоды:

- январь 2022 - 1000,00 рублей, УИН 39220500000000390681

- февраль 2022- 1000,00 рублей, УИН 39220500000000390703

- март 2022 - 1000,00 рублей, УИН 39220500000000390746

- апрель 2022 - 1000,00 рублей, УИН 39220500000000390754

- май 2022 - 1000,00 рублей, УИН 39220500000000390819

- июнь 2022 - 1000,00 рублей, УИН 39220500000000390886

- июль 2022 - 1000,00 рублей, УИН 39220500000000390916

- август 2022 - 1000,00 рублей, УИН 39220500000000390924

- сентябрь 2022 - 1000,00 рублей, УИН 39220500000000390932

- октябрь 2022 - 1000,00 рублей, УИН 39220500000000390940

- ноябрь 2022 - 1000,00 рублей, УИН 39220500000000390967

- декабрь 2022 - 1000,00 рублей, УИН 39220500000000391017

- год 2022 - 1000,00 рублей, УИН 39220500000000391033.

Определением от 13.10.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

11.12.2023 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

15.12.2023 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.12.2023.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель ФИО1 является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователь 12.05.2023 представил по телекоммуникационным каналам связи в территориальный орган Фонда сведения на 2 застрахованных лица (далее - ЗЛ) (СНИЛС <***>, СНИЛС <***>) по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды январь 2022, февраль 2022 (отчетность представлена на 4 ЗЛ, на 2 из которых сведения представлены по уведомлению в течение 5 рабочих дней (СНИЛС <***>, СНИЛС <***>)), март 2022 (отчетность представлена на 3 ЗЛ, на 1 из которых сведения представлены по уведомлению в течение 5 рабочих дней (СНИЛС <***>)), апрель 2022, май 2022, июнь 2022, июль 2022, август 2022, сентябрь 2022, октябрь 2022, ноябрь 2022, декабрь 2022, а также по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период год 2022, что подтверждается уведомлениями о доставке отчетности.

По вышеуказанным периодам в отношении 2 ЗЛ (СНИЛС <***>, СНИЛС <***>) уведомление об устранении ошибок в отчетности в адрес страхователя не направлялось. Отчеты по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022, февраль 2022, март 2022, апрель 2022, май 2022, июнь 2022, июль 2022, август 2022, сентябрь 2022, октябрь 2022, ноябрь 2022, декабрь 2022, а также СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за год 2022 представлены самостоятельно позднее установленного срока.

В отношении страхователя составлены акты от 05.07.2023 № 205S18230015597, № 205S18230015603, № 205S18230015605, № 205S18230015606, № 205S18230015608, № 205S18230015609, № 205S18230015611, № 205S18230015610, № 205S18230015612, № 205S18230015613, № 205S18230015614, № 205S18230015615, № 205S18230015616 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акты направлены страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 06.07.2023. В актах страхователю сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов назначено на 15.08.2023.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта. Страхователь на рассмотрение актов проверки не явился, возражений не представил. В связи с чем, территориальным органом Фонда принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, приняты решения от 15.08.2023 № 205S19230019536, № 205S19230019537, № 205S19230019538, № 205S19230019546, № 205S19230019547, № 205S19230019548, № 205S19230019549, № 205S19230019551, № 205S19230019552, № 205S19230019553, № 205S19230019554, № 205S19230019556, № 205S19230019557 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Выявлено непредставление в установленный срок сведений:

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за год 2022 в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.

Решения о применении финансовых санкций направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 16.08.2023, что подтверждается скриншотом отправки.

Страхователю выставлены требования от 04.09.2023 № 205S01230022576, №205S01230022577, № 205S01230022578, № 205S01230022579, № 205S01230022580, № 205S01230022581, №205S01230022582, № 205S01230022583, № 205S01230022584, № 205S01230022585, № 205S01230022586, № 205S01230022587, № 205S01230022588 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в двадцатидневный срок.

Требования направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 06.09.2023, что подтверждается скриншотом отправки. Страхователем штрафы в добровольном порядке не оплачены.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в общей сумме 13 000 руб., Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В абзаце 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку ответчик является индивидуальным предпринимателем и зарегистрирован в качестве страхователя, заявитель обоснованно обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М или СЗВ-СТАЖ за соответствующий период представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что страхователь 12.05.2023 представил по телекоммуникационным каналам связи в территориальный орган Фонда сведения на 2 застрахованных лица (далее - ЗЛ) (СНИЛС <***>, СНИЛС <***>) по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды январь 2022, февраль 2022 (отчетность представлена на 4 ЗЛ, на 2 из которых сведения представлены по уведомлению в течение 5 рабочих дней (СНИЛС <***>, СНИЛС <***>)), март 2022 (отчетность представлена на 3 ЗЛ, на 1 из которых сведения представлены по уведомлению в течение 5 рабочих дней (СНИЛС <***>)), апрель 2022, май 2022, июнь 2022, июль 2022, август 2022, сентябрь 2022, октябрь 2022, ноябрь 2022, декабрь 2022, а также по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период год 2022, что подтверждается уведомлениями о доставке отчетности.

По вышеуказанным периодам в отношении 2 ЗЛ (СНИЛС <***>, СНИЛС <***>) уведомление об устранении ошибок в отчетности в адрес страхователя не направлялось. Отчеты по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022, февраль 2022, март 2022, апрель 2022, май 2022, июнь 2022, июль 2022, август 2022, сентябрь 2022, октябрь 2022, ноябрь 2022, декабрь 2022, а также СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за год 2022 представлены самостоятельно позднее установленного срока.

В отношении страхователя составлены акты от 05.07.2023 № 205S18230015597, № 205S18230015603, № 205S18230015605, № 205S18230015606, № 205S18230015608, № 205S18230015609, № 205S18230015611, № 205S18230015610, № 205S18230015612, № 205S18230015613, № 205S18230015614, № 205S18230015615, № 205S18230015616 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты направлены страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 06.07.2023. В актах страхователю сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов назначено на 15.08.2023.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта. Страхователь на рассмотрение актов проверки не явился, возражений не представил. В связи с чем, территориальным органом Фонда принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, приняты решения от 15.08.2023 № 205S19230019536, № 205S19230019537, № 205S19230019538, № 205S19230019546, № 205S19230019547, № 205S19230019548, № 205S19230019549, № 205S19230019551, № 205S19230019552, № 205S19230019553, № 205S19230019554, № 205S19230019556, № 205S19230019557 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения о применении финансовых санкций направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 16.08.2023, что подтверждается скриншотом отправки.

Выявлено непредставление в установленный срок сведений:

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.;

- по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за год 2022 в отношении 2 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 2 ЗЛ * 500,00 руб. = 1000,00 руб.

Страхователю выставлены требования от 04.09.2023 № 205S01230022576, №205S01230022577, № 205S01230022578, № 205S01230022579, № 205S01230022580, № 205S01230022581, №205S01230022582, № 205S01230022583, № 205S01230022584, № 205S01230022585, № 205S01230022586, № 205S01230022587, № 205S01230022588 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в двадцатидневный срок. Требования направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 06.09.2023, что подтверждается скриншотом отправки.

Применительно к положениям Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, следует, что предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 указанного Закона.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена, в том числе, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975.

Суд считает, что при рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности следует учитывать, что статьей 15 указанного Федерального закона страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, то есть корректировать ранее представленные сведения.

Диспозиция статьи 17 Федерального закона по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений - непредставление страхователем сведений в установленный срок и представление неполных и (или) недостоверных сведений. Состав правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Деяние ответчика квалифицировано как непредставление в установленный срок сведений о 2 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022, февраль 2022, март 2022, апрель 2022, май 2022, июнь 2022, июль 2022, август 2022, сентябрь 2022, октябрь 2022, ноябрь 2022, декабрь 2022, а также СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за год 2022.

Однако ответчик реализовал право вносить исправления в сведения до момента обнаружения ошибок Фондом.

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставляет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, то есть не исключительно в ранее представленные сведения, но и путем представления сведений на лиц, ошибочно не включенных в исходную форму.

Рассматриваемая норма Закона не предусматривает ответственность за нарушение срока представления скорректированных сведений о застрахованных лицах. Федеральный закон № 27-ФЗ не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают последствий нарушения срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Согласно правовой позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, №А04-5748/2017 и А04-5751/2017 от 05.09.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. После выявления ошибки, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции.

По мнению суда, представление дополняющих сведений связано с тем, что страхователь реализовал свое право на исправление ошибки путем направления дополняющих сведений самостоятельно. При этом Федеральный закон N 27-ФЗ не устанавливает ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного законом срока для предоставления отчетности.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П указал, что судам при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Таким образом, фондом не доказано наличия правовых оснований для взыскания с предпринимателя штрафных санкций в размере 13 000 руб. за несвоевременное предоставление сведений, по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022, февраль 2022, март 2022, апрель 2022, май 2022, июнь 2022, июль 2022, август 2022, сентябрь 2022, октябрь 2022, ноябрь 2022, декабрь 2022, а также СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за год 2022, в отношении 2 застрахованных лиц.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскании с ответчика 13 000,00 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022, февраль 2022, март 2022, апрель 2022, май 2022, июнь 2022, июль 2022, август 2022, сентябрь 2022, октябрь 2022, ноябрь 2022, декабрь 2022, а также СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за год 2022, в отношении 2 застрахованных лиц. Требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела, а также то, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, основания для взыскания с заявителя в доход федерального бюджета государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.



Судья

О.А. Антропова