Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А32-36281/2022

Арбитражный суд Краснодарского края Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-36281/2022
г. Краснодар
27 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года

Полный текст судебного акта изготовлен 27 февраля 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чурикова В.С., при ведении

протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в

судебном заседании исковое заявление ГКУ Краснодарского края «Агентство по

управлению объектами топливно-энергетического комплекса», г. Краснодар (ИНН

<***>) к ООО «Эксперт Энерго Строй», г. Краснодар (ИНН <***>) о

взыскании пени за нарушение срока выполнения работ по контракту в размере 214156,26

руб., при участии: от истца: ФИО1, доверенность от 12.01.2022г. от ответчика: не явился.

установил:

ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса», г. Краснодар (ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к ООО «Эксперт Энерго Строй», г. Краснодар (ИНН <***>) о взыскании пени за нарушение срока выполнения работ по контракту в размере 214156,26 руб.

Основания заявленных исковых требований изложены в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не прибыл, не представил отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) в судебном заседании 13.02.2023 объявлялся перерыв до 20.02.2023 до 17 час. 00 мин., после перерыва судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между государственным казенным учреждением Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» (далее - ГКУ КК «Агентство ТЭК», Истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Эксперт Энерго Строй» (далее - ООО «Эксперт Энерго Строй», Ответчик), на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 04.03.2020 № 0818500000820000369-ЭК-1С заключен контракт от 17 марта 2020 года № 25/20/000369 на выполнение проектных и изыскательских работ для нужд заказчика по объекту «Строительство котельной и подводящих инженерных коммуникаций по адресу: <...>» (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Ответчик принял на себя обязательства выполнить проектные и изыскательские работы для нужд Истца по объекту: «Строительство котельной и подводящих инженерных коммуникаций по адресу:


<...>» (далее - Объект), в соответствии с заданием на проектирование и сметами на проектные и изыскательские работы.

Согласно разделу 3. Контракта все работы по Контракту должны быть выполнены Ответчиком через 201 (двести один) календарный день (дополнительное соглашение от 31.08.2020 № 1) с момента заключения Контракта, то есть все работы, предусмотренные Контрактом, должны быть завершены не позднее 04 октября 2020 года.

Промежуточные сроки выполнения работ по контракту определяются Сторонами в Календарном плане работ (Приложение № 4 к Контракту).

На момент заключения Контракта дата окончания работ (в том числе и промежуточных работ) является исходной для определения штрафных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ и/или сроков выдачи Заказчику результатов работ.

Пунктом 5.1. Контракта сторонами определена стоимость выполняемых работ по Контракту в размере 1 352 602 (один миллион триста пятьдесят две тысячи шестьсот два) руб. 00 коп. Указанная сумма контракта была перечислена Ответчику в полном объеме платежными поручениями от 24.12.2020 № 332554 на сумму 714 172,55 руб. и от 27.12.2021 № 330259 на сумму 638 429,75 руб. (Прилагаются к настоящему заявлению).

Пунктами 5.7 и 5.8. Контракта Сторонами определен порядок оплаты по Контракту. А именно: оплата производится Заказчиком по факту выполнения этапов работ, предусмотренных Календарным планом работ (приложение № 4 к Контракту) в размере стоимости, определенной сметами на проектные и изыскательские работы после предоставления соответствующих результатов работ, на основании подписанного Сторонами промежуточного акта о приемке выполненных работ, но не более 60% от цены Контракта. Окончательный расчет в размере 40% от цены контракта производится Заказчиком после получения Заказчиком положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости, на основании подписанного сторонами итогового акта о приемке выполненных работ.

Оплата за выполненные работы по Контракту производится Заказчиком не позднее чем в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента подписания Заказчиком документа о приемке выполненных работ.

Порядок сдачи-приемки выполненных работ по Контракту, определен Сторонами в разделе 6 Контракта.

В указанный в пункте 3.1. контракта срок, Ответчик обязался разработать и предоставить Истцу техническую и проектную документацию в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Краснодарского

края, нормативными документами, регламентирующими качество проектных и изыскательских работ.

Согласно пункту 1.3. Контракта, результатом выполненной работы по Контракту является проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и изыскательских работ по контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

То есть, Ответчик по условиям Контракта обязан предоставить Истцу техническую, проектную документацию и результаты инженерных изысканий в объеме и в состоянии, достаточном для получения Заказчиком положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости в установленные пунктом 3.1. Контракта сроки. Однако результаты работ по Контракту в полном объеме с учетом полученного положительного заключения государственной экспертизы по оценке соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, оценке соответствия инженерных изысканий требованиям


технических регламентов, оценке соответствия разработанной проектной документации установленным требованиям и проверке достоверности сметной стоимости, переданы Ответчиком на основании накладной (Прилагается к настоящему заявлению) лишь 25 ноября 2021 года.

Кроме того в процессе исполнения Контракта Ответчиком неоднократно нарушались промежуточные сроки выполнения работ по Контракту. А именно, согласно условиям заключенного Контракта, окончание выполнения работ, предусмотренных пунктами 1 и 2 календарного плана работ (Приложение № 4 Контракта), предполагалось не позднее 26 июля 2020 года и 05 августа 2020 года соответственно.

Однако результаты выполненных работ по указанным пунктам календарного плана к Контракту, переданы Ответчиком лишь 16 октября 2020 года и 18 октября 2020 года.

Данное обстоятельство подтверждается актами о приемке выполненных работ и накладными о передаче результатов проектно-сметной документации (Прилагаются к настоящему заявлению).

Вышеуказанные обстоятельства являются просрочкой исполнения Ответчиком обязательств по Контракту.

Таким образом, за указанные периоды просрочки выполнения работ Истец имеет право требовать от Ответчика уплаты пени в размере 169 070,74 рублей.

В связи с нарушением условий исполнения Контракта, Истец произвел расчет пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту и 22 декабря 2021 года направил обращение (претензия от 22.12.2021 № 1412-02) в его адрес, с просьбой произвести оплату неустойки за нарушение условий исполнения заключенного Контракта.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданское права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами ГК РФ, а также Федеральным Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и


непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьей 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В пункте 7.5. Контракта Стороны согласовали ответственность Исполнителя за просрочку выполнения работ по Контракту, а именно в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего


после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

Таким образом, для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств, то есть нарушение согласованных в договоре сроков.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В обоснование исковых требований истец ссылался на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ по контракту.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Судом установлено, что после получения документации, ГКУ КК «Агентство ТЭК» в соответствии с пунктом 6.2.3. Контракта 16 июля 2020 года, в целях осуществления проверки соответствия качества разработанной документации, направило полученный материал в ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» (заявление от 16.07.2020 № 3259 прилагается к настоящему заявлению) на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

24 июля 2020 года ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» отказало в принятии проектной документации, для проведения государственной экспертизы по причине представления не вех документов предусмотренных пунктом 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».


В связи с выявленными ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» недостатками в технической и проектной документации разработанной ООО «Эксперт Энерго Строй» по Контракту, ГКУ КК «Агентство ТЭК» согласно условиям заключенного Контракта вернуло в адрес Ответчика указанную документацию на доработку, и с 24 июля 2020 года проводило с ООО «Эксперт Энерго Строй» (получая неоднократные отказы в принятии поданных заявлений на проведения государственной экспертизы: отказ от 24.07.2020 в принятии документов по заявлению от 16.07.2020 № 3259; заявление от 19.08.2020 № 3545, отказ в принятии заявления от 01.09.2020, перечень недостатков к документам от 02.09.2020; заявление от 01.10.2020 № 3545, отказа в принятии заявления от 19.10.2020, перечень недостатков к документам от 19.10.2020) работу по предоставлению недостающей и откорректированной документации в ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза».

Истце пояснил суду, что на основании накладных от 16 и 18 октября 2020 года ООО «Эксперт Энерго Строй» в очередной раз представило в адрес Истца откорректированную техническую и проектную документацию, с которой 9 ноября 2020 года ГКУ КК «Агентство ТЭК» обратилось (заявление от 09.11.2020 № 3545) в ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» на проведение государственной экспертизы. Однако и в этот раз 20 ноября 2020 года получен отказ в его принятии по причине отсутствия, в составе переданной ООО «Эксперт Энерго Строй» документации отсканированных с оригинала выписок СРО ИП ФИО2 и ООО «Эксперт Энерго Строй», а также не представлены сметы на изыскательские работы (инженерные геодезические изыскания), составленные с учетом фактически выполненных изыскательских работ (перечень недостатков к документам от 20.11.2020). В последующем исправив указанные замечания, заявление ГКУ КК «Агентство ТЭК» на проведение государственной экспертизы разработанной по Контракту документации было принято лишь 17 декабря 2020 года и в результате между ГКУ КК «Агентство ТЭК» и ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» был заключен договор от 23 декабря 2020 года № 1585 на проведение государственной экспертизы проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, и результатов инженерных изысканий (прилагается к настоящему заявлению).

Допущенные ООО «Эксперт Энерго Строй» недостатки в разработанной технической и проектной документации по Контракту переданные в адрес Истца по накладной от 10 июля 2020 года, а также несвоевременное устранение замечаний к разработанной документации вынесенных органом, проводившим государственную экспертизу и привело к несвоевременному предоставлению ГКУ КК «Агентство ТЭК» ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» результатов работ по Контракту в объеме достаточном для заключения договора на проведение государственной экспертизы проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, и результатов инженерных изысканий.

Согласно пункту 3.3. Контракта дата окончания работ, в том числе и промежуточных работ, является исходной для определения штрафных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ и/или сроков выдачи Заказчику результатов работ.

Таким образом, ГКУ КК «Агентство ТЭК» правомерно начисляет пени за просрочку выполнения работ, предусмотренных пунктами 1 и 2 календарного плана работ, за период от предполагаемой даты завершения работ по Контракту (не позднее 26.07.2020 года и 05.08.2020 г. соответственно) до фактической даты сдачи результатов работ в полном объеме по указанным пунктам календарного плана к Контракту (накладная от 16.10.2020 г. и 18.10.2020 г.).

Расчет неустойки судом проверен, признан арифметически и методологически неверным, так как истцом не учтено следующее.


Истец в своем расчете применил значения ключевой ставки на день составления искового заявления, а затем на день уточнения заявленных требований.

Данный расчет не соответствует позиции, выраженной в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017):

При расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.09.2019 по делу N 308-ЭС19-8291, N А15-1198/2018 данное правило конкретизируется применительно к случаям, когда долг погашен до вынесения решения суда: с учетом того, что обязательства по оплате поставленного товара исполнены ответчиком, суд первой инстанции при расчете неустойки обоснованно руководствовался ставками Центрального банка Российской Федерации, действовавшими на даты уплаты долга.

Таким образом, если обязательство исполнено, то при расчете пени необходимо применять ставку на день фактического исполнения обязательства.

Произведя перерасчет неустойки с учетом ставки, действовавшей на день исполнения обязательства по передаче проектной документации, с учетом этапов выполненяиработ.

Суд произвел самостоятельный расчет сумму неустойки, согласно которому неустойка составляет 156 910,54 руб.

Таким образом, рассмотрев требования о взыскании неустойки в сумме 156 910,54 руб., суд признает их подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. 102, 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с ООО «Эксперт Энерго Строй», г. Краснодар (ИНН <***>) в пользу ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса», г. Краснодар (ИНН <***>) сумму неустойки в размере 156 910,54 руб., государственную пошлину в размере 5 591 руб.

В остальной части иска отказать.

Выдать ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» справку на возврат государственной пошлины в размере 4 593 руб., согласно п/п № 645058 от 20.04.2022г.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья В.С. Чуриков