Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А40-83404/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-83404/2021-147-597
г. Москва
09 июня 2021 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (адрес 241519, <...>)

к ответчику ООО «МИТ-МАРКЕТ» (адрес 125438, <...>, этаж 2, пом.IX-ком.12Г (РМ 54), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.04.2019, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ по протоколу № БР-ЮЛ-МЛК-0050-002/21 от 08.04.2021 г.

при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «МИТ-МАРКЕТ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявитель и ответчик не явились, извещены судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, на основании данных ИС «Сирано» ФГИС «Ветис», в результате лабораторных исследований, проведенных ФГБУ «Брянская МВЛ», установлено следующее.

В образце Мясо говядина бескостная лопаточный отруб (без голяшки) замороженное, производства ООО «МИТ-МАРКЕТ» ИНН <***> - <...>, этаж 2, пом.ГХ-ком.12г (рм 54), отобранном в ОГБУЗ «Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» г. Смоленск, обнаружено остаточное количество лекарственного средства ФИО5 - (Протокол испытаний ИЦ ФГБУ «Брянская МВЛ» от 12.02.2021 № 11-1292. Экспертное заключение от 18.02.2021 № 048-21 ЭЗ).

Указанная продукция поступила в ОГБУЗ «Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» от ИП ФИО1 ИНН <***> (ветеринарное свидетельство формы № 2 от 29.01.2021 № 8485405680), ИП ФИО1 от ООО «ЭКСТРА-МИТ» ИНН <***> (ветеринарное свидетельство формы № 2 от 23.12.2020 № 8067614571), в ООО «ЭКСТРА-МИТ» из ООО «МИТ-МАРКЕТ» ИНН <***> (ветеринарное свидетельство формы № 2 от 22.12.2020 № 8051289784).

Указанная продукция произведена ООО «МИТ-МАРКЕТ» 22.12.2020 -Производственный сертификат формы №1 № 8051181586. Сырье из которого произведена продукция поступило в ООО «МИТ-МАРКЕТ» по ветеринарному свидетельству формы № 2 от 21.12.2020 № 8036693824.

В образце Мясо говядина бескостная тазобедренный отруб (без голяшки) замороженное, производства ООО «МИТ-МАРКЕТ» ИНН <***> - <...>, этаж 2, пом.ГХ-ком.12г (рм 54), отобранном в ОГБОУИ «Смоленский Фельдмаршала Кутузова кадетский корпус» г. Смоленск, обнаружено остаточное количество лекарственных средств ФИО5 и ФИО2 -

(Протокол испытаний ИЦ ФГБУ «Брянская МВЛ» от 12.02.2021 № 11-825. Экспертное заключение от 18.02.2021 № 049-21 ЭЗ).

Указанная продукция поступила в ОГБОУИ «Смоленский Фельдмаршала Кутузова кадетский корпус» от АО «Десногорский рынок» ИНН <***> (ветеринарное свидетельство формы № 2 от 21.01.2021 № 8382609894), АО «Десногорский рынок» от ИП ФИО3 ИНН <***> (ветеринарное свидетельство формы № 2 от 21.01.2021 № 8382601054), ИП ФИО3 от ИП ФИО4. ИНН <***> (ветеринарная справка формы № ; от 21.01.2021 № 8382506433), ИП ФИО1 от ООО «ЭКСТРА-МИТ» ИНН <***> (ветеринарное свидетельство формы № 2 от 23.12.2020 № 8067621996), в ООО «ЭКСТРА-МИТ» из ООО «МИТ-МАРКЕТ» ИНН <***> (ветеринарное свидетельство формы № 2 от 21.12.2020 № 8036790719).

Указанная продукция произведена ООО «МИТ-МАРКЕТ» 21.12.- Производственный сертификат формы №1 № 8035959255. Сырье из которого произведена продукция поступило в ООО «МИТ-МАРКЕТ» по ветеринарному свидетельству формы №2 от 17.12.2020 №7988417010.

Указанные выше положительные результаты содержат сведения о несоответствии данной мясной продукции установленным требованиям законодательства по наличию остаточного количества лекарственных препаратов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно части 3 статьи 7 указанного Закона содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").

Требования к пищевой продукции установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), принятым решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, а также техническими регламентами на отдельные виды пищевой продукции.

Мясо и мясная продукция относятся к объектам технического регулирования TP ТС 021/2011 и, соответственно, должны соответствовать требования данного технического регламента.

Как указано в статье 2 TP ТС 021/2011, целями принятия настоящего регламента являются, в том числе защита жизни и (или) здоровья человека, предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей).

Указанным Регламентом предусмотрено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза. Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной (пункты 1, 4 ст. 5, п. 1 ст. 7 TP ТС 021/2011).

При этом под безопасностью пищевой продукции понимается состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения (ст. 4 TP ТС 021/2011).

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 1 ст. 10 TP ТС 021/2011).

В соответствии с частью 3 статьи 13, частью 3 статьи 19 TP ТС 021/2011 не допускается к использованию на пищевые цели сырье, полученное от убоя продуктивных животных, которые подвергались воздействию ветеринарных лекарственных препаратов (натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антимикробных и других ветеринарных лекарственных препаратов), до истечения сроков ожидания их выведения из организма продуктивных животных.

По смыслу указанной нормы, сырье, соответствующее данным требованиям, не должно содержать лекарственные средства, в том числе ФИО2 и ФИО5.

Такая продукция представляет угрозу для здоровья человека, в особенности в отношении наиболее уязвимых групп населения (дети, беременные женщины, люди пожилого возраста).

Угроза причинения вреда состоит в том, что лекарственные средства постепенно накапливаются в организме и тем самым могут ослаблять иммунитет, способствуют развитию аллергии и супербактерий, резистентных к лекарствам.

Ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям и создавшей угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «МИТ-МАРКЕТ» является предприятием, осуществляющим изготовление мяса и мясных продуктов. Указанные факты свидетельствуют о том, что ООО «МИТ-МАРКЕТ» допустило выпуск в обращение продукции, создающей угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, несоответствующей требованиям Технических регламентов.

08 апреля 2021 года в отношении ООО «МИТ-МАРКЕТ» составлен протокол БР-ЮЛ-МЛК-0050-002/21 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44,14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшем причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Судом установлено, что в действиях ООО «МИТ-МАРКЕТ» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «МИТ-МАРКЕТ» (адрес 125438, <...>, этаж 2, пом.IX-ком.12Г (РМ 54), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.04.2019, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

ИНН администратора 3245501056

КПП администратора 324501001

р/с <***>

Банк получатель: ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Брянской области г. Брянск.

Получатель УФК по Брянской области (Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям) БИК 011501101 КБК08111601141010043140 ОКТМО 15608455

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна