Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А67-8148/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А67-8148/2019
г. Томск
05 ноября 2019 года
объявлена резолютивная часть решения

12 ноября 2019 года изготовлен полный текст решения


Судья Арбитражного суда Томской области Ю.М. Сулимская,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Помазаном А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634050, <...>) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Страховой брокерский центр «Эксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***> 634055, <...>) штрафных санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений для индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года,


При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 09.01.2019);

от ответчика: не явились (уведомлены);

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Томской области в рамках дела № А67-3552/2019 на основании заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области 08.04.2019 выдан судебный приказ о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Страховой брокерский центр «Эксперт» в пользу соответствующего бюджета 500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный законом срок сведений для индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, а также о взыскании с общества в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 1 000 руб. Определением суда от 22.04.2019 судебный приказ по делу №А67-3552/2019 отменен.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Страховой брокерский центр «Эксперт» (далее – ответчик) штрафных санкций за непредставление в установленный законом срок сведений для индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 500 руб.

Определением арбитражного суда от 16.07.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 04.09.2019 суд определил рассмотреть дело №А67-8148/2019 по общим правилам административного судопроизводства. В судебном заседании, открытом 29.10.2019, на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 05.11.2019. Ответчик, участвующий в деле, в судебное заседание не явился, ходатайств не поступило. Руководствуясь ст.156 АПК РФ, суд рассмотрел дело без участия представителя указанного лица, участвующего в деле, уведомленного надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, указала, что сведения по форме СЗВ-Стаж не представлены ответчиком за 2017 год в установленный срок, ввиду чего последнему начислен штраф в размере 500 рублей. Руководители организаций, являющиеся участниками (учредителями) также являются застрахованными лицами, кроме того представление формы СЗВ-М по типу «Отм» не влечет освобождение страхователя от ответственности за неисполнение обязанности по представлению требуемых сведений.

Ответчик в представленном отзыве на заявление полагает требования не подлежащими удовлетворению, указывая, что ООО «Страховой брокерский центр «Эксперт» не обязано представлять отчетность по форме СЗВ-М ввиду отсутствия у общества застрахованных лиц, с которыми заключен трудовой или гражданско-правовой договор, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы; ФИО2 является единоличным исполнительным органом в форме управляющего – индивидуального предпринимателя, в трудовых отношениях с обществом не состоит, заработную плату не получает; формирование первоначальной отчетности по форме СЗВ-М произведено с наличием технической ошибки, впоследствии ответчиком поданы отменяющие сведения.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле изложены письменно в заявлении, отзыве. Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Страховой брокерский центр «Эксперт» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Указанным Управлением в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Страховой брокерский центр «Эксперт», нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 080S18180005074 от 23.08.2018, предусмотренного ч.3 ст. ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), а именно, непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж за 2017 год.

По результатам рассмотрения материалов о нарушении 02.10.2018 и.о. заместителя начальника Управления вынесено Решение № 080S19180005451 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

В связи с изложенным, ответчику было направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 080S01180018673 от 01.11.2018 о добровольной уплате штрафных санкций, которое ответчиком не исполнено. Взыскание штрафа в размере 500 руб. является предметом требований заявителя.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Как следует из материалов дела, судебный приказ отменен 22.04.2019г., в суд заявитель обратился 11.07.2019г., следовательно, в рамках срока, предусмотренного вышеуказанной статьей.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о стаже застрахованных лиц.

В соответствии со ст.16 Федерального закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Согласно абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Управлением было установлено, что заявителем сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год должны были быть представлены не позднее 01.03.2018, однако в нарушение указанных выше требований в управление указанные сведения не были представлены, в связи с чем были нарушены положения п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, что нашло подтверждение при рассмотрении дела с учетом Акта № 080S18180005074 от 23.08.2018, Решения № 080S19180005451 от 02.10.2018, иных представленных заявителем материалов.

Поскольку по сведениям управления уплата штрафа по Требованию от 01.11.2018, направленному Управлением в адрес ответчика не произведена, ответчиком доказательств уплаты штрафа в заявленном размере в арбитражный суд не представлено, суд делает вывод о том, что требования заявителя являются обоснованным.

При этом, суд считает несостоятельным довод заявителя об отсутствии обязанности представлять сведения по форме СЗВ-стаж ввиду отсутствия застрахованных лиц, на основании следующего.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, а также лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»).

Из материалов дела следует, и не оспаривается ответчиком, что учредителем (участником) Общества является ФИО2, который также является руководителем, имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица и является управляющим – индивидуальным предпринимателем. Также учредителем общества является ФИО3

Как было указано выше, в отзыве на заявление ответчик указал, что ФИО2 самостоятельно осуществляет свою деятельность в качестве предпринимателя, в трудовых отношениях с Обществом не состоит.

Между тем, под работающими гражданами понимаются лица, указанные в ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ).

Как было указано выше, согласно ст. 7 Федерального закона № 167-ФЗ застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Признаки трудовых отношений закреплены в ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс), согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя. работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом, согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

С учетом изложенного, физические лица (в том числе, руководитель организации в случае, когда он является ее учредителем) фактически состоят с данной организацией в трудовых отношениях, в связи с чем такие лица в целях Федерального закона 167-ФЗ относятся к работающим лицам.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ, в соответствие с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Учитывая изложенное, арбитражный суд делает вывод о том, что отчетность по форме СЗВ-стаж на учредителя необходимо представлять даже в случае, если учредитель является директором организации без заключения договора (Письмо Минтруда России от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846, Письмо ПФР от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856 и т.д.).

При этом, отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М (Письма ПФР от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581, от 06.05.2016 № 08-22/6356). Учитывая изложенное, арбитражный суд делает вывод о том, что доводы ответчика, указанные в отзыве на заявление, не могут быть приняты как необоснованные.

В данном случае суд, в том числе, руководствуется судебной практикой, сложившейся по данному вопросу (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18.04.2019 № Ф10-640/2019 по делу № А14-1839/2018, Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 № 08АП-11612/2019 по делу № А70-9945/2019 и т.д.).

Как установлено судами, отчеты по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2017 г. страхователь первоначально направил своевременно, указав в них застрахованное лицо ФИО2, который по сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц является руководителем – управляющим общества. При этом, в материалы дела не представлено доказательств того, что на момент возникновения обязанности по предоставлению сведений соответствующий договор управления с ФИО2 расторгнут, признан недействительным и т.д.

Учитывая изложенное, арбитражный суд делает вывод о том, что необходимость устранять ошибки и (или) несоответствия в отчетности СЗВ-М за январь, февраль, март 2017 г. в виде исключения из нее сведений в отношении указанного выше лица (директора) с учетом изложенных норм отсутствовала. Данные выводы также подтверждаются позицией, изложенной в Письмах Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.07.2016г. М 21-3/10/В-4587, от 16.03.2018г. № 17-4/10В-1846.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд считает, что заявленные Государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Государственная пошлина в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 216 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Страховой брокерский центр «Эксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***> 634055, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции в сумме 500 руб., а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 2000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Ю.М. Сулимская