Решение от 19 января 2022 г. по делу № А04-8715/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8715/2021
г. Благовещенск
19 января 2022 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «НОГДА ЗОЛОТО» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6000 рублей,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее – истец, учреждение, фонд) с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «НОГДА ЗОЛОТО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - ответчик, общество) финансовых санкций в размере 6000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 17.11.2021 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на исковое заявление (не позднее 09.12.2021), а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (не позднее 30.12.2021).

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ решение от 14.01.2022 судом принято путем подписания судьей резолютивной части решения.

17.01.2022 от истца в установленный ч. 2 ст. 229 АПК РФ срок, поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Страхователем в фонд не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год в отношении 2 застрахованных лиц, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год в отношении 6 застрахованных лиц; а также представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 год в отношении 1 застрахованного лица, СЗВ-М за декабрь 2020 год в отношении 1 застрахованного лица, СЗВ-М за апрель 2021 год в отношении 2 застрахованных лиц, с нарушением установленных сроков, а именно 06.12.2020, 01.02.2021, 25.05.2021, что подтверждено извещениями о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи.

Полагая, что ответчиком допущено нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год, СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 год, СЗВ-М за декабрь 2020 год, СЗВ-М за апрель 2021 год, заявителем составлены акты от 24.09.2020 № 038S18200005150, от 13.07.2021 № 038S18210004494, от 05.02.2021 № 038S18210000624, от 29.03.2021 № 038S18210002188, от 06.07.2021 № 038S18210005563, которые направлены в адрес общества по почте 25.09.2020, 16.07.2021, 10.02.2021, 31.03.2021, 09.07.2021.

Решениями от 29.10.2020 №038S19200006456; 13.08.2021 №038S19210007405, от 23.03.2021 № 038S192210002777, от 29.04.2021 №038S19210004124, от 10.08.2021 № №038S19210007240 общество за непредставление и непредоставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», привлечено к ответственности в виде штрафа в общей сумме 6000 рублей. Решения направлены в адрес страхователя 05.11.2020, 19.08.2021, 26.03.2021, 05.05.2021, 13.08.2021.

Требованиями от 07.12.2020, 20.09.2021, 29.04.2021, 03.06.2021, 09.09.2021 обществу предложено уплатить финансовые санкции (на основании поименованных выше решений) в сумме 6000 рублей в срок до 14.01.2021, 12.10.2021, 25.05.2021, 28.06.2021, 04.10.2021. Указанные требования направлены в адрес ответчика почтой.

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок ответчиком поименованных требований управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2- 2.2 статьи 11 названного Закона в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем третьим части 2 статьи 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Законом, в том числе по их учетным данным.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В силу абзаца 3 части 1 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно материалам дела ООО «НОГДА ЗОЛОТО» не направил в адрес УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год.

Согласно материалам дела ООО «НОГДА ЗОЛОТО» направил в адрес УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 год, СЗВ-М за апрель 2021 год, с нарушением установленного срока, а именно – 01.02.2021, 25.05.2021.

Следовательно, в деянии страхователя имеется состав вменяемого правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Процессуальных нарушений учреждением не допущено. О времени и месте рассмотрения акта проверки плательщик взносов извещен надлежаще. Оснований для освобождения плательщика взносов от ответственности по делу не имеется.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения штрафных санкций.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 5500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку страхователем непредставление и не своевременно представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год в отношении 2 застрахованных лиц, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год в отношении 6 застрахованных лиц, СЗВ-М за декабрь 2020 год в отношении 1 застрахованного лица, СЗВ-М за апрель 2021 год в отношении 2 застрахованных лиц, то в соответствии с решениями от 29.10.2020 №038S19200006456; 13.08.2021 №038S19210007405, от 29.04.2021 №038S19210004124, от 10.08.2021 № №038S19210007240 сумма штрафа за указанное нарушение равна 5500 рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П судам, как независимым и беспристрастным арбитрам и наиболее компетентному в сфере определения правовой справедливости органу государственной власти, предоставлено право в исключительных случаях с учетом совокупности всех обстоятельств по делу снижать штрафные санкции.

Исследовав обстоятельства совершения нарушения, его длительность, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, на основании внутреннего убеждения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения штрафных санкций ниже низшего предела.

Предъявлению в суд соответствующего требования предшествовало выставление ответчику обязательных к исполнению требований, которые в добровольном порядке в установленный срок страхователем не исполнены, а в следствие наличия правовых оснований для возложения на ответчика публично-правовой ответственности требования заявителя подлежат удовлетворению.

Относительно требования заявителя о взыскании с общества в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области финансовых санкций в соответствии с решением 23.03.2021 № 038S192210002777, судом отмечено следующее.

При проведении проверки представленной отчетности фондом установлено, что в отношении 1 застрахованного лица сведения о периодах работы с особыми условиями труда не подтверждены начислением страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении застрахованного лица, занятого на видах работ, перечисленных в подпунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем сведения в отношении указанного лица фондом не приняты.

Согласно п. 38 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.04.2020 г. № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Управлением в адрес страхователя 16.11.2020 года по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР.

Данное уведомление получено страхователем 30.11.2020, что подтверждается реестром, предоставленным взыскателем в материалы дела. Следовательно, корректирующие сведения подлежали представлению страхователем в управление не позднее 07.12.2020 (с учетом нерабочих дней).

06.12.2020 обществом в фонд представлены корректирующие сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 год в отношении 1 застрахованного лица, то есть без нарушения установленного срока, поскольку 5-дневный срок предоставления сведений считается в рабочих днях.

Таким образом, Пенсионным фондом решение от 23.03.2021 № 038S192210002777 о привлечении к ответственности ООО «НОГДА ЗОЛОТО» вынесено при отсутствии оснований для вынесения указанного решения.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции за представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 год в отношении 1 застрахованного лица, следует отказать.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение требований фонда составляет 2000 рублей. При этом фонд от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации). В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, исчисленная пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1833 рублей подлежит взысканию с ответчика.

на основании Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

удовлетворить заявление в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НОГДА ЗОЛОТО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму финансовых санкций в размере 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей в соответствии с решениями от 29.10.2020 №038S19200006456; 13.08.2021 №038S19210007405.

В удовлетворении остальной части требований взыскания финансовых санкций, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НОГДА ЗОЛОТО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1833 рублей.

По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.


Судья Н.А. Чертыков