Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А56-84612/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84612/2017
28 декабря 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

УМВД России по Выборгскому р-ну Санкт-Петербурга

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

УМВД России по Выборгскому р-ну Санкт-Петербурга обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – индивидуальный предприниматель, ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела стороны, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Дело рассмотрено в порядке положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие не явившихся лиц.

Как следует из материалов дела, 26 сентября 2017 года сотрудниками УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга (далее Управления) проведен осмотр пункта по приему лома цветных и черных металлов, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, д.200.

В ходе осмотра сотрудниками Управления выявлен факт заготовки, хранения и реализации лома цветных и черных металлов в отсутствии лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов.

Правовые основы производства и оборота лома цветных и черных металлов в Российской Федерации установлены Законом № 99 ФЗ.

В соответствии с пунктом 34 статьи 12 ФЗ от 04.05.2011 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных и черных металлов осуществляется при наличии лицензии.

Таким образом, ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии).

28.09.2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен административный протокол по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Отношения, связанные с лицензированием деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов, урегулированы Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов».

Согласно вышеуказанным нормативным актам под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации, под хранением - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации, под переработкой - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов, под реализацией - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Следовательно, для заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и (или) цветных металлов необходимо получить лицензию на право осуществления вышеуказанных видов работ.

Материалами дела подтверждается факт наличия в деянии предпринимателя состава названного административного правонарушения, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было. Факт совершения правонарушения предприниматель признал.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявителем доказан факт осуществления предпринимателем деятельности с нарушением действующего законодательства.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно статье 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

В силу положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФИО2 (№ИЭ9965-17-912054) является субъектом малого предпринимательства (категория - микропредприятие), в рассматриваемой ситуации суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП 314784723300691) к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Грачева И.В.