Решение от 2 октября 2018 г. по делу № А81-5743/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5743/2018
г. Салехард
03 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи               Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению унитарной некоммерческой организации «Фонд развития муниципального образования город Лабытнанги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения от 21.06.2018 №030S19180002485,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 на основании протокола от 29.08.2018 №4;

от заинтересованного лица – представитель не явился, 



УСТАНОВИЛ:

унитарная некоммерческая организация «Фонд развития муниципального образования город Лабытнанги» (далее - заявитель, Организация, УНО «Фонд развития»)  обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) (далее - Управление, Пенсионный фонд) об оспаривании решения от 21.06.2018 №030S19180002485.

Определением от 27.08.2018 суд назначил дело к судебному разбирательству на 26 сентября 2018 года на 09 часов 30 минут.

Пенсионный фонд явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной с целью правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности заявителя «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, Пенсионным фондом было установлено, что указанные сведения представлены заявителем только 16.05.2018, то есть с нарушением сроков, предусмотренных подп. 1 п. 2.2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон №27-ФЗ).

По результатам проверки составлен акт от 18.05.2018 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрев материалы проверки, Пенсионный фонд вынес решение от 21.06.2018 №030S19180002485 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым заявитель привлечен к ответственности по ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление плательщиком страховых взносов сведений о застрахованных лицах в орган контроля за уплатой страховых взносов в установленный срок, а именно: не позднее 15.05.2018.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001             №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа (с 01.01.2017 не позднее 15-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)

Статьей 16 Закона №27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьей 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (ст. 1 Закона №27-ФЗ, п. 1 ст. 7 Федерального закона №167-ФЗ).

Из материалов дела следует, что УНО «Фонд развития» не имеет штатной численности, а исполнительный директор, информация о котором передана в составе сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе, в соответствии с Протоколом заседания Совета Фонда №1 от 23 августа 2017 года. Также, исполнительный директор Фонда не является руководителем данной организации, не является ее единственным участником, членом данной организации, либо собственником имущества.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Следовательно, обязанность по сдаче отчетности в органы ПФР у УНО «Фонд развития» отсутствовала, ввиду отсутствия в Организации застрахованных лиц.

Определением от 27.08.2018 суд запросил у Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа доказательства наличия трудовых отношений между ФИО3 и унитарной некоммерческой организацией «Фонд развития муниципального образования город Лабытнанги».

Между тем, каких-либо документов и пояснений, свидетельствующих о наличии трудовых отношений между указанными лицами, Пенсионным фондом не представлено.

Кроме того, письмом от 27.07.2016 №ЛЧ-08-19/10581 Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом позиции Минтруда России в Письме от 07.07.2016  №21-3/10/В-4587 разъясняет, что у организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует.

Таким образом, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона №27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ,  



РЕШИЛ:

заявленные требования унитарной некоммерческой организации «Фонд развития муниципального образования город Лабытнанги» удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) от 21.06.2018 №030S19180002485 признать недействительным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.11.2002, адрес: 629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу унитарной некоммерческой организации «Фонд развития муниципального образования город Лабытнанги» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14.10.2005, адрес: 629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд                Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                        А.В. Кустов