Решение от 10 марта 2025 г. по делу № А51-23887/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23887/2024
г. Владивосток
11 марта 2025 года
Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дутовой Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.12.2002) к  обществу с ограниченной ответственностью «ПАРУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании утилизационного сбора в размере 12 903 000 руб., пени в размере 5 203 444, 14 руб., а также пени, подлежащей уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств до момента фактического исполнения обязательства,

в отсутствие надлежаще извещенных сторон,

установил:

Центральная акцизная таможня обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие сторон.

Таможенный орган в заявлении указал, что обществом на территорию ЕАЭС ввезена на самоходная техника, которая была помещена под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». В отношении указанных товаров декларанту надлежало уплатить утилизационный сбор, однако эту обязанность ответчик не исполнил, что было выявлено по результатам таможенного контроля, проведенного после выпуска товаров. О неуплате утилизационного сбора общество проинформировано таможней, однако в установленный законом срок для добровольной уплаты ответчик утилизационный сбор не уплатил, в связи с чем таможня просит взыскать указанную задолженность, а также начисленные ответчику пени в судебном порядке.

Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию относительно существа спора не выразило.

При рассмотрении дела суд установил, что ООО «Парус» в июле 2021 года  подало в Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни декларации на товары, в которых задекларировало ввезенную на таможенную территорию таможенного союза самоходную технику:

по ДТ № 10009100/120721/0103718 - экскаватор  гидравлический полноповоротный одноковшовый, бывший в эксплуатации, код  ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1, год выпуска 1998, марка KUBOTA мощность двигателя 32 л.с. (товар № 1); экскаватор  гидравлический полноповоротный одноковшовый, бывший в эксплуатации, код  ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1, год выпуска 1999, марка YANMAR, мощность двигателя 18,1 л.с. (товар № 2);

по ДТ № 10009100/120721/0103760 - погрузчик вилочный, бывший в эксплуатации, код  ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 190 9, дата выпуска 15.06.1998, марка ТОYОТA, мощность двигателя 15 л.с. (товар № 1);

по ДТ № 10009100/130721/0104558 – трактор с навесным оборудованием на колесном ходу, бывший в эксплуатации, код  ТН ВЭД ЕАЭС 8701 91 500 0, год выпуска 1995, марка SHIBAURA, мощность двигателя 17 л.с. (товар № 1);

по ДТ № 10009100/130721/0104602 - погрузчик вилочный, бывший в эксплуатации, код  ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 190 9, дата выпуска 15.06.1999, марка ТОYОТA, мощность двигателя 30 л.с. (товар № 1);

по ДТ № 10009100/130721/0104607 - погрузчик вилочный, бывший в эксплуатации, код  ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 190 9, дата выпуска 15.06.1998, марка ТОYОТA, мощность двигателя 53 л.с. (товар № 1); экскаватор  гидравлический полноповоротный одноковшовый, бывший в эксплуатации, код  ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1, год выпуска 1999, марка MITSUBISHI, мощность двигателя 23 л.с. (товар № 2).

Товары были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В пятнадцатидневный срок со дня выпуска ООО «Парус» документы, предусмотренные пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», не представило, уплату утилизационного сбора за ввезенную самоходную технику по спорным ДТ не произвело. Документы, позволяющие отнести ввезенную технику к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, общество также не представило.

Письмом от 28.06.2024 № 13-12/19099 «О задолженности по уплате утилизационного сбора» таможенный орган информировал плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ряда самоходных машин, в том числе ввезенных по указанным декларациям, в размере:

по ДТ № 10009100/120721/0103718 – 2 932 500 руб. (товар № 1); 2 932 500 руб. (товар № 2);

по ДТ № 10009100/120721/0103760 – 1 035 000 руб. (товар № 1);

по ДТ № 10009100/130721/0104558 – 310 500 руб. (товар № 1);

по ДТ № 10009100/130721/0104602 – 1 035 000 руб. (товар № 1);

по ДТ № 10009100/130721/0104607 – 1 725 000 руб. (товар № 1); 2 932 500 руб. (товар № 2),

 а также пеней за просрочку уплаты утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения уведомления.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора и пеней в установленный срок таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

 - приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз самоходных машин на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом суд отмечает, что факт ввоза товаров и неуплаты утилизационного сбора им не оспаривается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство или самоходной машины как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Виды и категорий самоходных машин, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в соответствующей редакции).

Этим же Постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Правила № 81).

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 81 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В разделе II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты (пункты 11 - 14).

В силу  пункта 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется) ряд документов, в том числе: расчет суммы утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 1; копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенный орган в соответствии с пунктом 13 Правил № 81 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

В соответствии с пунктом 17 Правил, в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 11(1) Правил № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 данных Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Разделом II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно примечанию <4> к Перечню № 81 размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В спорный период базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним составляла 172 500 рублей.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Определяя подлежащий применению коэффициент, суд следует приведенному декларантом в графе 31 спорных деклараций описанию товаров и определенному им в графе 33 данных деклараций классификационному коду, учитывая, что спор относительно технических  характеристик указанных товаров, их классификации по кодам ТН ВЭД ЕАЭС и целевому предназначению между сторонами отсутствует.

Факт ввоза обществом самоходной техники на таможенную территорию ЕАЭС и ее помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подтверждается представленными в материалы дела декларациями на товары с отметками должностного лица таможни «выпуск разрешен».

Проверив представленный заявителем расчет утилизационного сбора, суд признает его арифметически и методологически верным.

Согласно положениям пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации № 81, в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

По смыслу норм Закона № 311-ФЗ правовым основанием для направления требования об уплате таможенных платежей выступает соответствующее решение в сфере таможенного дела, при отсутствии которого требование об уплате таможенных платежей противоречит Закону № 311-ФЗ. Названный порядок взыскания таможенным органом фактически соблюден, поскольку письмом от 28.06.2024 № 13-12/19099  таможня сообщила обществу о необходимости уплаты утилизационного сбора.

Пунктом 17 Правил № 81 установлено, что в случае выявления таможенным органом факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в срок, установленный пунктом 11(7) настоящих Правил, таможенный орган исчисляет подлежащую уплате (доплате) сумму утилизационного сбора путем корректировки указанного в пункте 11 настоящих Правил расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов, представленного в таможенный орган плательщиком или его уполномоченным представителем, а в случае, если такой расчет не представлялся в таможенный орган, путем самостоятельного формирования расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов, указанного в пункте 11 Правил.

В случае установления таможенным органом плательщика, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», которым не исполнена или ненадлежащим образом исполнена обязанность по уплате утилизационного сбора, и (или) плательщика, который приобрел самоходную машину и (или) прицеп у такого плательщика, соответствующие сведения вносятся в расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов, указанный в пункте 11 настоящих Правил.

Действия, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не производятся в случае, если со дня наступления срока исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора прошло более 3 лет, а если такой день не установлен, то указанный срок исчисляется с первого установленного таможенным органом дня нахождения самоходной машины и (или) прицепа на территории Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 11(7) Правил № 81 обязанность по уплате утилизационного сбора подлежит исполнению плательщиком:

 не позднее принятия таможенным органом решения о выпуске самоходной машины и (или) прицепа;

не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения самоходной машиной и (или) прицепом государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в случае если самоходная машина и (или) прицеп не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, до момента государственной регистрации самоходной машины и (или) прицепа в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, если такие самоходные машины и (или) прицепы подлежат государственной регистрации.

При этом данная обязанность не зависит от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства.

Спорные самоходные машины ввезены на таможенную территорию РФ и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» именно как самоходные машины, а не запчасти.

Следовательно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска транспортного средства (самоходной машины) таможней в свободное обращение.

Как следует из отметок в графе «С» спорных таможенных деклараций, выпуск товаров был произведен:

по ДТ № 10009100/120721/0103718 – 17.07.2021;

по ДТ № 10009100/120721/0103760 – 13.07.2021;

по ДТ № 10009100/130721/0104558 – 15.07.2021;

по ДТ № 10009100/130721/0104602 – 20.07.2021;

по ДТ № 10009100/130721/0104607 – 13.07.2021.

Таким образом, по состоянию на 28.06.2024 № 13-12/19099  (дата направления декларанту письма-уведомления  № 13-12/19099) срок совершения указанных действий не истек.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», самостоятельным основанием для отказа в иске является истечение срока исковой давности.

Согласно статьям 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у Общества в момент выпуска спорной техники в свободное обращение, утилизационный сбор подлежал расчету на момент указанного выпуска. Иное противоречит требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

При этом с заявлением о взыскании с декларанта утилизационного сбора таможенный орган вправе обратиться в суд только после истечения срока исполнения уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, то есть по истечении 20 календарных дней со дня получения декларантом от таможенного органа соответствующего уведомления.

Принимая во внимание положения пункта 17 Постановления № 81 о сроке в 20 календарных дней для добровольной уплаты утилизационного сбора, а также Определение Верховного суда РФ от 06.06.2016 по делу № 301-ЭС16-537, согласно которому соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период, срок на принудительное взыскание утилизационного сбора увеличивается на 20 календарных дней.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ).

В соответствии со статьей 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, трехлетний срок на обращение в арбитражный суд, с учетом 20 календарных дней на добровольную уплату утилизационного сбора, следует исчислять следующим образом:

по ДТ № 10009100/120721/0103718 – 06.08.2024;

по ДТ № 10009100/120721/0103760 – 02.08.2024;

по ДТ № 10009100/130721/0104558 – 04.08.2024;

по ДТ № 10009100/130721/0104602 – 09.08.2024;

по ДТ № 10009100/130721/0104607 – 02.08.2024.

Заявление о взыскании с ООО «Парус» спорных сумм утилизационного сбора и пени было направлено акцизной таможней в арбитражный суд в электронном виде 17.12.2024.

При изложенных обстоятельствах требование заявителя о взыскании с общества неуплаченного утилизационного сбора в связи со ввозом самоходных машин, выпущенных по ДТ №№ 10009100/120721/0103718, 10009100/120721/0103760, 10009100/130721/0104558, 10009100/130721/0104602 и  10009100/130721/0104607, а также причитающихся сумм пени удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов суд не рассматривает, так как заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, а решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


            Судья                                                                                      Нестеренко Л.П.