Решение от 27 августа 2020 г. по делу № А56-27239/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27239/2020
27 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Мигукиной Н.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ" (адрес: Россия 188950, г КАМЕННОГОРСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВЫБОРГСКИЙ р-н, Березовая аллея д. 4, литер А, пом. 54, ОГРН: 1157847326471);

ответчик: КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 191311, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул СМОЛЬНОГО 3, ОГРН: 1089848035419);

третьи лица: 1) КОМИТЕТ ФИНАНСОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ; 2) Комитет по тарифам и ценовой политики Ленинградской области (адрес: Россия 191311, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт СУВОРОВСКИЙ 67; Россия 191311, 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН: 1027809250325)

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 22.07.2020.

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 18.11.2019

- от третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) ФИО4 по доверенности от 16.07.2020.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западные экологические системы» (далее – ООО «СЗЭС») в лице конкурсного управляющего ФИО5 обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее – Комитет) о взыскании задолженности в виде межтарифной разницы (недополученных доходов) на общую сумму 362 081,98 руб. за период сентябрь – октябрь 2018 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет финансов Ленинградской области (третье лицо-1) и Комитет по тарифам и ценовой политики Ленинградской области (третье лицо-2).

В настоящее судебное заседание явились представители истца, ответчика и третьего лица-2.

Комитет финансов Ленинградской области извещенный надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания и основного судебного заседания (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) представителя в судебное заседание не направил, возражений против завершения предварительного заседания и рассмотрения дела по существу не представил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Представители ответчика и третьего лица-2 возразили против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзывах.

По мнению ответчика, поскольку истцом при обращении за выплатой субсидии были не соблюдены требования Порядка представления субсидий ресурсоснабжающим организациям в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) холодного водоснабжения и (или) водоотведения, реализуемые населению на территории Ленинградской области, утвержденные постановлением Правительства Ленинградской области от 14.04.2014 № 121 (далее – Порядок № 121), то Комитет правомерно руководствуясь пунктом 9 Правил № 121 возвратил заявки ООО «СЗЭС» на получение субсидии.

Так, первоначально истец не указал сведения о возбуждении в отношении ООО «СЗЭС» производства о несостоятельности (банкротстве) (требование к заявке, утвержденной распоряжением Комитета от 03.08.2018 № 162), а затем не предоставил справки из налоговых органов и государственных фондов об отсутствии у получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «и» пункта 6 Порядка № 121).

Представитель третьего лица-2 поддержал доводы ответчика, а также представил свои пояснения, согласно которым полагает, что сообщение ООО «СЗЭС» в Комитет недостоверной информации является риском самого истца и не свидетельствует о неправомерности действий Комитета.

Заслушав доводы сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «СЗЭС» обратилось в Комитет с заявлениями от 13.02.2020 № 32 о предоставлении субсидий ресурсоснабжающим организациям в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) холодного водоснабжения и (или) водоотведения, реализуемые населению на территории Ленинградской области, на возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающих организаций за сентябрь – октябрь 2018 года в сумме 362 081,98 руб.

К заявлению были приложены в том числе следующие документы: акт о фактическом объеме поставленных коммунальных ресурсов (услуг) холодного водоснабжения и водоотведения населению за сентябрь 2018 года, акт о фактическом объеме поставленных коммунальных ресурсов (услуг) холодного водоснабжения и водоотведения населению с 01 по 14 октября 2018 года, справка-расчет за сентябрь 2018 года, справка-расчет с 01 по 14 октября 2018 года.

Комитетом указанная заявка рассмотрена и возвращена заявителю в связи с наличием у ООО «СЗЭС» по состоянию на 01.02.2020 задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, для приведения в соответствие с требованиями Порядка № 121.

Полагая, что ООО «СЗЭС» были представлены все необходимые документы и отказ Комитета нарушает его права и законные интересы, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам относится к бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 БК РФ случаи, порядок и условия предоставления субсидий физическими юридическим лицам определяются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.04.2014 № 121 утвержден Порядок представления субсидий ресурсоснабжающим организациям в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) холодного водоснабжения и(или) водоотведения, реализуемые населению на территории Ленинградской области.

В силу пункта 6 Порядка № 121 для получения субсидии получатели субсидии представляют в Комитет по ЖКХ, в том числе справки налоговых органов и государственных фондов об отсутствии у получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «и» пункта 6 Порядка № 121)

При этом Порядком № 121 предусмотрено, что при непредставлении получателями субсидии документов, указанных в подпунктах «д» - «и», необходимые документы запрашиваются комитетом по ЖКХ в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно сведениям, предоставленным налоговым органом, по состоянию на 01.02.2020 за ООО «СЗЭС» (ИНН <***>) имеется задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из портала межведомственного электронного взаимодействия Ленинградской области.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ ООО «СЗЭС» данное обстоятельство не опровергнуто.

Довод истца о том, что наличие задолженности по уплате налогов и сборов не является основанием для отказа в предоставлении ООО «СЗЭС» субсидии при доказанности оказания коммунальных услуг населению, объема оказанных услуг и расчета подлежащей к предоставлению субсидии отклоняется судом как необоснованный.

В рассматриваемом случае, Комитетом правомерно на основании пункта 9 Правил № 121 принято решение о возвращении заявки на получение субсидии, представленной ООО «СЗЭС» от 13.02.2020 № 32.

При этом суд отмечает, что отказ в предоставлении субсидии не лишает ООО «СЗЭС» права подать заявку на предоставление субсидий в последующем году в установленном Правилами № 121 порядке.

С учетом изложенного, суд учитывает, что на Комитет возложена обязанность проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, и приходит к выводу об обоснованности и законности возврата Комитетом заявки от 13.02.2020 № 32 ООО «СЗЭС» на получение субсидии.

Поскольку ООО «СЗЭС» не соблюдены требования по предоставлению документов, установленные пунктом 6 Порядка № 121, то заявленные требования истца по настоящему делу удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ остаются на истце.

В соответствии с частью 5 статьи 15, частью 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Мигукина Н.Э.