Решение от 17 декабря 2024 г. по делу № А33-8545/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


18 декабря 2024 года


Дело № А33-8545/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 4 декабря 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску товарищества собственников недвижимости «Согласие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 03.12.2019, адрес: 660013, <...>, помещ. 15)

к муниципальному образованию городу Красноярск в лице администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 26.12.1991, адрес: 660049, <...>)

о взыскании задолженности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворониной А.Н.,

установил:

товарищество собственников недвижимости «Согласие» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному образованию городу Красноярск в лице администрации города Красноярска (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, образовавшейся в период с 01.12.2021 по 31.10.2023, в размере 14 889,79 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 03.05.2024 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение № 17, общей площадью 77,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве долевой собственности муниципальному образованию городу Красноярск в части 23/77 доли с 29.09.2010.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 48 по ул. Говорова г. Красноярск, оформленного протоколом № 48-15-11/21 от 15.11.2021, принято решение об осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом товариществом собственников недвижимости «Согласие».

Согласно представленному товариществом расчету в связи с невнесением оплаты оказанных услуг у ответчика образовалась задолженность за период с 01.12.2021 по 31.10.2023 в размере 14 889,79 руб.

Определением от 11.03.2024 в рамках дела № А33-6371/2024 истцу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика спорной суммы задолженности.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение собственником жилых помещений обязанности по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности за период с 01.12.2021 по 31.10.2023 в размере 14 889,79 руб.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылался на осуществление по содержанию муниципального жилищного фонда, не обремененного договорными обязательствами, администрациями районов в городе Красноярск. С учетом указанных обстоятельств администрация города Красноярска ссылалась на предъявление иска к ненадлежащему ответчику.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание принадлежащего им помещения, а также общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу части пункта 5 части 2 указанной статьи обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В пункте 29 Правил № 491 установлено, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С 1 января 2017 года в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в доме в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с пунктом 14 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «г» - «ж» пункта 17 настоящих Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. В силу пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 при расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды потребителю в нежилом помещении, используются цены (тарифы), установленные для категории потребителей, к которой относится такой потребитель.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение № 17, общей площадью 77,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве долевой собственности муниципальному образованию городу Красноярск в части 23/77 доли с 29.09.2010.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 48 по ул. Говорова г. Красноярск, оформленного протоколом № 48-15-11/21 от 15.11.2021, принято решение об осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом товариществом собственников недвижимости «Согласие».

Предъявляя требования о взыскании задолженности за период с 01.12.2021 по 31.10.2023 в отношении указанной квартиры к муниципальному образованию города Красноярск в лице администрации города Красноярска, истцом не учтено следующее.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление № 13) разъяснено, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 БК РФ, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Если заявленный иск к казенному учреждению (органу государственной власти, государственному или муниципальному органу) по его денежным обязательствам удовлетворен, то судебные расходы тоже подлежат взысканию непосредственно с указанного ответчика и исполнение судебного акта осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования (абзац 3 пункта 23 Постановления № 13).

Таким образом, в рамках настоящего спора подлежит разрешению требование истца непосредственно к Администрации города Красноярка, а не к муниципальному образованию город Красноярск.

Согласно части 3 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск. В силу части 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. В силу части 2 указанной статьи от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учетом изложенных норм суд приходит к выводу, что права в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылался на осуществление по содержанию муниципального жилищного фонда, не обремененного договорными обязательствами, администрациями районов в городе Красноярск. С учетом указанных обстоятельств администрация города Красноярска ссылалась на предъявление иска к ненадлежащему ответчику.

Как следует из материалов дела, 23/77 доли жилого помещения № 17, расположенного по адресу: <...>, является незаселенным и не обремененным договорными обязательствами, что подтверждается актом обследования от 27.09.2024.

Согласно статье 44 Устава города Красноярска, принятого Решением Красноярского городского Совета депутатов от 24.12.1997 № В-62 (далее – Устав), администрация города Красноярска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами края. В состав администрации города входят первый заместитель и заместители Главы города, органы администрации города, включая территориальные подразделения.

В соответствии со статьей 46 Устава органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города.

В силу статьи 47 Устава территориальные органы (территориальные подразделения) администрации города осуществляют функции управления районом, несколькими районами либо частью района в городе. Территориальное подразделение обладает правами юридического лица.

На основании пункта 1.1 Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска № 46-Р от 26.02.2007, администрация района в городе Красноярске (далее – районная администрация) является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.

В соответствии с пунктом 2.2.6 Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р районная администрации осуществляет содержание муниципального жилищного фонда, не обремененного договорными обязательствами.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм полномочия собственника в отношении спорного помещения осуществляет районная администрация, на территории которой расположено жилое помещение – администрация Ленинского района в городе Красноярске.

Суд, установив факт предъявления искового заявления к ненадлежащему ответчику, определением от 10.10.2024 предложил истцу представить в материалы дела до 27.11.2024 пояснения с учетом отзыва, а также доводов о ненадлежащем ответчике.

По состоянию на указанную дату, а также на дату судебного заседания истец пояснения, запрашиваемые судом, ходатайство об уточнении исковых требований в материалы дела не представил.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, с учетом приведенной нормы права, риск незаявления ходатайства о замене ненадлежащего ответчика несет истец как сторона, не совершившая названное процессуальное действие.

Частью 5 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Из представленных в дело доказательств следует, что ответчик по делу не является лицом, осуществляющим функции управления административным районом города и содержание муниципального жилищного фонда, не обремененного договорными обязательствами.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику по смыслу статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований как предъявленных к ненадлежащему ответчику.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение исковых требований на сумму 14 889,79 руб. составляет 2 000 руб.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением истцом заявлено ходатайство о зачете 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежными поручениями от 09.02.2024 № 67 и № 87 и возвращенной истцу определениями Арбитражного суда Красноярского края от 12.03.2024 в рамках дела № А33-7015/2024 и от 11.03.2024 в рамках дела № А33-6371/2024. Определением от 03.05.2024 о принятии искового заявления к производству судом фактически произведен зачет уплаченной государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Учитывая результата рассмотрения спора – отказ в удовлетворении исковых требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований – отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Н.А. Мурзина