Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А41-64686/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


12 октября 2022 года Дело №А41-64686/22


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: редседательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КУМИ АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА к Управлению Росреестра по Московской области о признании отказа незаконным

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

КУМИ АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее- заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее-Управление) о признании незаконным отказ от 22.06.2022 №КУВД-001/2022-9120038/8, обязании Управления осуществить кадастровый учет сооружение - дорога, назначение-сооружение дорожного транспорта, протяженностью -3094 м, расположенного в границах кадастрового квартала 50:20:0050209, по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., п. Николина гора.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, отсутствие возражений на переход к рассмотрению дела по существу, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в первой инстанции.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

12.05.2020 заключен Муниципальный контракт № 0848300045420000173 на проведение кадастровых работ, изготовление технических паспортов, технических планов, постановки на государственный кадастровый учет, государственной регистрации права собственности, внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости и получение выписок из Единого государственного реестра недвижимости на объекты недвижимости в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории Одинцовского городского округ.

Исполнителем является по контракту является Одинцовский филиал ГБУ Московской области «МОБТИ».

Объекты подлежащие кадастровому учеты являются объектами социального назначения.

Технический план, представленный с указанным заявлением, подготовил руководитель комплексно-производственной группы кадастровых инженеров ГБУ Московской области «МОБТИ» - ФИО2.

09.03.2022 подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности №КУВД-001/2021-912003 8 посредством программного обеспечения ТЕХНОКАД МУНИЦИПАЛИТЕТ.

27.04.2022 вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №КУВД-001/2022-9120038/2.

29.04.2022 вынесено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №КУВД-001/2022-9120038/3.

01.06.2022 вынесено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №КУВД-001/2022-9120038/6.

22.06.2022 вынесено решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации кадастрового учета № КУВД-001/2021-9120038/2.

Указанный отказ заявитель считает незаконными и не соответствующими требованиям действующего законодательства, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов. осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту. устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях. сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу частей 1. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов. поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Пунктом 6 ч. 5 указанной нормы предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На регистрацию заявителем представлено Постановление Администрации Одинцовского городского округа от 09.03.2022 №855 о принятии в собственность и казну муниципального образования «Одинцовский городской округ» дороги протяженностью 3 094 метра, расположенная по адресу: Московская область, Одинцовский т.о., п. Николина гора. Данное Постановление входит в состав технического плана и представлено в том числе с заявлением на регистрацию в двух экземплярах.

В приложение к техническому плану включены:

- Декларация об объекте недвижимости (дорога);

- Постановление №855 от 09.03.2022 (о приеме дороги в собственность Администрации):

- Приказ №205 от 10.08.2020 «Об исполнении хозяйственно-административных и распорядительных функций председателя»;

- Справка об отсутствии технической документации от №34.01.09/879-20 об отсутствии технической документации в архивах ГБУ Московской области «МОБТИ», АО «Госкадастрсьемка-ВИСХАГИ». АО «Ростехинветиаризация»;

- Запрос ГБУ МО БТИ в Администрацию г.о. Одинцово № 34.01-09/864-20 от 28.10.2020 на проектную, проектно-разрешительную и иную документацию;

- Ответ Администрации №7.1.18/418/2 от 22.03.2021;

- выписка о пунктах геодезической сети.

В разделе 8 декларации об объекте недвижимости указано, что правоустанавливающий документ на объект недвижимости является - Постановление Администрации Одинцовского городского округа от 09.03.2022 №855 о принятии в собственность и казну муниципального образования «Одинцовский городской округ» дороги протяженностью 3 094 метра, расположенная по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., п. Николина гора.

Регистратор не привел доказательств несоответствия законодательству представленной заявителем документации.

С учетом изложенного, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд полагает, что заявителем были представлены все необходимые документы для совершения регистрационных действий, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит незаконными и нарушающими права законные интересы заявителя оспариваемые решения Управления Росреестра по Московской области, в связи с чем требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению с возложением расходов по госпошлине на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст.197-201,176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № КУВД-001/2022-9120038/8 от 22.06.22г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет сооружение - дорога, назначение-сооружение дорожного транспорта, протяженностью -3094 м, расположенного в границах кадастрового квартала 50:20:0050209, по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., п. Николина гора.

Решение может быть обжаловано.


Судья Н.В. Плотникова