Решение от 25 июля 2017 г. по делу № А27-12144/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово

Дело № А27-12144/2017

«26» июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена «24» июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен «26» июля 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании и открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, г. Абакан

к индивидуальному предпринимателю ФИО2,

г. Новокузнецк (ОГРНИП 304422111500130, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: не явились;

от правонарушителя: не явились.

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области (далее – Управление Россельхознадзора по Кемеровской области, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО3) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола № 6/324-в от 31.05.2017.

Административный орган, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Индивидуальный предприниматель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений, ходатайств не представил.

Дело в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей сторон, по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером ОГРНИП 304422111500130.

24.05.2017 в 12 часов 15 минут на основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от 22.05.2017 № 324-в проведено надзорное мероприятие в отношении ИП ФИО2

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 в зоомагазине «Барбус» при осмотре помещения но адресу: <...>, располагаются и предлагаются к реализации (с ценниками) лекарственные препараты для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на фармацевтическую деятельность, а именно:

1. Ошейник от блох и клещей для щенков, производитель Бефар. Нидерланды. № per. удостоверения ПВИ-2-2.1/00751, серия 112756. годен до 27.03.18. стоимостью 214 руб.. 5 упаковок:

2. Празител, суспензия для щенков и собак мелких пород, производитель ООО «НИИ «Астрафарм», № per. удостоверения 77-3-23.11-0630 №ПВР-3-4.5/01587, серия 20411016. годен до 10.2018, стоимостью 194 руб. 2 упаковки;

3. Празител, суспензия для собак средних и крупных пород, производитель ООО «НВП «Астрафарм», № per. удостоверения 77-3-12.12-0926 №1IBP-3-7.6/01844. стоимостью 276 руб.. 1 упаковка;

4. Празител. суспензия для кошек и котят, производитель ООО «ПНИ «Астрафарм». № per. удостоверения 77-3-23.11-0630 №ПВР-3-4.5/01587. стоимостью 130 руб. 1 упаковка:

5. Секс Барьер®, капли для сук, производитель ООО «1IB11 «Астрафарм», г. Москва. № pег. удостоверения 77-3-3.0-0069№1 IBP-2-1.5/01394. стоимостью 213 руб.. 8 упаковок;

6. Секс Барьер, капли для котов, производитель ООО «НВП «Астрафарм». № per. удостоверения 77-3-29.13-1718№ПВР-3-0.3/01205, стоимостью 213 руб.. 6 упаковок:

7. Секс Барьер®.капли для кошек, производитель ООО «НВП «Астрафарм». JV» per. удостоверения 77-3-29.13-1718№ПВР-3-0.3/01205. стоимостью 213 руб., 4 упаковки;

8. КонтрСекс Neo, таблетки для кошек и сук, производитель ООО НВП «Астрафарм», № per. удостоверения 77-3-1 1.15-2894№ПВР-3-6.0/02598. стоимостью 63 руб., 2 упаковки;

9. Празицид суспензия плюс, для щенков, производитель 000 «Апи-Сан», № per. удостоверения 77-3-5.14-2079№ПВР-3-5.14/03039. стоимостью 189 руб.. 3 упаковки:

10. Дирофен® суспензия 20. для котят, производитель 000 «Апи-Сан». № per. удостоверения 77-3-7.12-0658№ПВР-3-4.6/01692, стоимостью 157 руб.. 2 упаковки:

11. Празицид® суспензия плюс, для взрослых кошек, производитель 000 «Апи-Сан». № per. удостоверения 77-3-5.14-2079№ПВР-3-5.14/03039. стоимостью 123 руб.. 3 упаковки:

12. Празицид суспензия плюс, для котят, производитель 000 «Апи-Сан», № per. удостоверения 77-3-5.14-2079№ПВР-3-5.14/03039. серия 77751016. годен до 10.2018. стоимостью 130 руб.. 6 упаковок;

13.Празицид суспензия плюс, для щенков, производитель 000 «Апи-Сан». № per. удостоверения 77-3-5.14-2079№ПВР-3-5.14/03039, серия 77360516. годен до 05.2018. стоимостью 99 руб.. 3 упаковки;

14. Празицид® суспензия плюс, для взрослых собак, производитель ООО «Апи-Сан». № per. удостоверения 77-3-5.14-2079№ПВР-3-5.14/03039. серия 77871116. годен до 11.2018. стоимостью 100 руб.. 2 упаковки;

15. Дирофен суспензия 20, для взрослых кошек, производитель ООО «Апи-Сан», № per. удостоверения 77-3-7.12-0658ПВР-3-4.6/01692, серия 03111116, годен до 11.2018. стоимостью 203 руб.. 2 упаковки;

16. Гестренол, капли для котов, производитель ООО НВП «Астрафарм». № per. удостоверения 77-3-7.14-2208№ПВР-3-3.9/02365, серия 10111016. годен до 10.2019. стоимостью 116 руб.. 4 упаковки.

Выявленные нарушения отражены в акте осмотра территорий, помещений от 24.05.2017. По результатам проверки 31.05.2017 в составлен протокол № 6/324-в об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с настоящим требованием.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП предусмотрена, ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) определено, что лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 52 Закона N 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 55 Закона N 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Таким образом, розничная торговля лекарственными средствами, относится к фармацевтической деятельности и, соответственно, подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в зоомагазине «Барбус» при осмотре помещения но адресу: <...>, располагаются и предлагаются к реализации (с ценниками) лекарственные препараты для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на фармацевтическую деятельность.

Факт нарушений подтверждается актом осмотра помещений, территорий от 24.05.2017, протоколом № 6/324-в об административном правонарушении от 31.05.2017, другими материалами дела.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя образуют объективную сторону вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Индивидуальным предпринимателем не были представлены доказательства невозможности надлежащим образом исполнить обязанности, установленные законодательством в сфере обращения лекарственных средств при составлении протокола и арбитражному суду.

Вина ИП ФИО2 установлена в протоколе, доказана материалами дела.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд применяет минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку находящиеся на реализации лекарственные препараты не представляют угрозу жизни и здоровью животных, не изъяты из оборота, а в случае получения ИП ФИО2 лицензии на право осуществления фармацевтической могут быть предложены к реализации правонарушителем, данный товар подлежит возврату предпринимателю.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, 08.12.1964года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: 654084, <...> запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 24.04.2004, ОГРНИП 304422111500130, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Снятые с реализации согласно протоколу осмотра от 31.05.2017 лекарственные препараты, находящиеся на ответственном хранении у ИП ФИО2, возвратить предпринимателю.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области);

Лицевой счет 04391А85820;

ИНН <***>; КПП 190101001; Код ОКТМО: 32701000; БИК: 043207001;

Номер счёта получателя платежа: 40101810400000010007;

Наименование банка: Отделение Кемерово, г. Кемерово;

Наименование платежа: Штрафы, налагаемые органами ветнадзора;

Код бюджетной классификации: 081 116 900 4004 6000 140.

Судья В.В. Власов