Решение от 15 июня 2023 г. по делу № А07-13530/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13530/22
г. Уфа
15 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2023 Полный текст решения изготовлен 15.06.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шамсутдинова Э. Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

Н.В., рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "БТИ-ГАРАНТ" (ИНН: <***>,

ОГРН: <***>)

к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН:

<***>, ОГРН: <***>) о взыскании задолженности в размере 3 304 198 руб. 02 коп.

при участии в судебном заседании: от истца в режиме онлайн – ФИО2 по доверенности от 13.04.2022г.

от ответчика – ФИО3 по доверенности № М09-13-10777 от 02.08.2022г., диплом, паспорт.

Общество с ограниченной ответственностью "БТИ-ГАРАНТ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 3 304 198 руб. 02 коп.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении требований просил отказать. Ответчик считает, что в связи с не предоставлением положительного заключения государственной экспертизы истцом, односторонний отказ правомерно принят Ответчиком.

Истец представил возражения на отзыв.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов дела, Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее Заявитель) проведена закупка в форме электронного аукциона на оказание услуг по выполнению работ: Разработка проектной и рабочей документации «Мусоросортировочный комплекс в с.ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан».


По результатам проведения процедуры размещения заказа победителем признано ООО «БТИ-Гарант».

15.04.2019 между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан (Заказчик) и ООО «БТИ-Гарант» (далее Общество, Исполнитель) был заключен государственный контракт № 0101200009519000440.2019.172676 (далее Контракт), предметом которого является разработка проектной и рабочей документации по объекту «Мусоросортировочный комплекс в с.ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан» согласно Техническому заданию, с ценой Контракта 3 695 609,93 руб.

Пунктом 1.2. контракта определено, что результатом выполненных работ по контракту является разработанная проектная и рабочая документация надлежащим образом согласованная со всеми заинтересованными организациями и получившая положительное заключение государственной экспертизы.

Пунктом 4.2. и 4.5. Контракта установлено, что Исполнитель должен получить обходимые исходные данные (технические условия, справки, согласования и т.д.) и документы для выполнения разделов документации, получить положительное заключение ГАУ Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан по разработанной документации, а также достоверности определения сметной стоимости и представить Государственному заказчику в 2-х экземплярах.

Из указанных условий Контракта следует, что в период действия Контракта (198 календарных дня) Исполнитель должен был получить технические условия и иные согласования, провести изыскания и разработать проектную и рабочую документацию, получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и достоверности определения сметной стоимости.

В ходе выполнения работ по Контракту Исполнителем были запрошены и получены письма (ответы на запросы).

Исполнителем разработана проектная и рабочая документация, в том числе, сметная документация.

Однако 30.03.2020 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта № 0101200009519000440.2019.172676 от 15.04.2019. в связи с просрочкой исполнения контракта на срок более 15 дней.

08.04.2020 Истец направил Ответчику проектную и рабочую документацию «Мусоросортировочный комплекс в с. ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан», смету, акт сдачи-приемки выполненных работ (исх. № 210).

16.04.2020 Истец направил Ответчику счет-фактуру (исх. № 248).

Пунктом 6.2. Контракта установлено, что Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения акта сдачи- приемки выполненных Работ и отчетных документов, обязан рассмотреть их и при отсутствии замечаний направить Исполнителю один экземпляр подписанного акта выполненных работ либо мотивированный отказ от приемки Работ. В случае направления Заказчиком мотивированного отказа Сторонами составляется двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и указанием сроков их выполнения. Исполнитель обязан произвести необходимые доработки в согласованный Сторонами срок без дополнительной оплаты в рамках Технического задания.

Однако, в установленный Контрактом срок Заказчик не направил Исполнителю мотивированный отказ от приемки работ.

Таким образом, акт сдачи-приемки выполненных работ, направленный Исполнителем Заказчику 08.04.2020, считается подписанным Заказчиком, а работы, выполненные Исполнителем по Контракту и предъявленные к приемке Заказчику - принятыми Заказчиком.

Согласно п. 3.1. Контракта цена Контракта составляет 3 695 609,93 руб.


В соответствии с Приложением № 2 к Контракту стоимость экспертизы проекта составляет 391 411,91 руб. (799 126,00 – 51,02%).

Таким образом, стоимость фактически выполненных Истцом работ по контракту за вычетом расходов на государственную экспертизу проекта составляет 3 304 198,02 (три миллиона триста четыре тысячи сто девяносто восемь) рублей 02 копейки согласно расчета:

3 695 609,93 рублей - 391 411,91 рублей = 3 304 198,02 рублей.

Однако по состоянию на 23 февраля 2022 Ответчик оплату по государственному контракту № 0101200009519000440.2019.172676 от 15.04.2019 не произвел. Таким образом, по состоянию на 23.02.2022 у Ответчика имеется задолженность перед Истцом в размере 3 304 198,02 рублей.

26.05.2020 письмо Ответчика исх. № 30/7982 мотивированный отказ Ответчика от подписания акта выполненных работ

25 августа 2020 Истцом была направлена претензия в адрес Ответчика. Однако Ответчик на претензию не ответил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик согласно предоставленному суду отзыву считает, что в связи с не предоставлением положительного заключения государственной экспертизы истцом, односторонний отказ правомерно принят Ответчиком.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК РФ).

Из представленных в материалы дела документов и условий контракта следует, что между сторонами сложились правоотношения, характерные для договоров подряда, которые регулируются в соответствии с положениями главы 37 ГК РФ.

Пунктом 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами ГК РФ об этих видах договоров.

В силу положения статей 703, 708, 709 ГК РФ условия о содержании и объеме выполняемых работ (предмете договора), цене договора и сроках выполнения работ по договору подряда определены в качестве существенных условий договора данного вида.

Учитывая изложенные обстоятельства судом установлено, что возникшие из заключенного муниципального контракта между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 ГК РФ о подряде, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".


В силу п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44- ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на дату заключения контракта) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В силу положений ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 1 ст. 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с названным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

С учетом положений указанных правовых норм при оценке заключенности договора подряда необходимо учитывать, что требования, предусмотренные данными нормами об определении вида, объема и стоимости работ, а также периода их выполнения по договору подряда как существенных условий договора данного вида установлены законодателем с целью недопущения неопределенности в правоотношениях сторон по исполнению условий договора, в связи с чем произвольное признание договора подряда


незаключенным нарушает волю сторон на совершение и исполнение сделки, не противоречащей закону.

В силу п. 1 ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии со ст. 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу ст. 753 ГК РФ подрядчик обязан уведомить заказчика о завершении работ (этапа работ) по договору и готовности результата работ к сдаче, а заказчик обязан организовать и осуществить приемку результата работ.

По смыслу названных норм права сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы являются основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ.

Доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ (п. 2 ст. 720 ГК РФ).

Как следует из представленных материалов дела, на основании результатов торгов электронного аукциона в целях обеспечения государственных нужд Республики Башкортостан (протокол № 0101200009519000440 от 02.04.2019 г.) между Истцом (Исполнитель) и Ответчиком (Заказчик) был заключен Государственный контракт № 0101200009519000440.2019.172676 от 15.04.2019.

Согласно п. 1.1. Контракта предметом Контракта является разработка проектной и рабочей документации «Мусоросортировочный комплекс в с. ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан», согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к контракту). Пунктом 1.2. контракта определено, что результатом выполненных работ по контракту является разработанная проектная и рабочая документация надлежащим образом согласованная со всеми заинтересованными организациями и получившая положительное заключение государственной экспертизы. Согласно п. 2.1 контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует по 30.10.2019, а в части оплаты – до полного исполнения обязательств Сторонами.

Пунктом 4.2 контракта установлено право Истца получить необходимые исходные данные (технические условия, справки, согласования и т.д.) и документы для выполнения разделов документации, а пунктом 5.3 контракта – обязанность Ответчика оказывать содействие Истцу в выполнении Работ. Согласно п. 9 Технического задания (Приложение № 1 к контракту) Ответчик должен предоставить Истцу в качестве исходных данных правоустанавливающие документы на земельный участок, в т.ч. кадастровую характеристику земельного участка, градостроительный план земельного участка, другие дополнительные исходные данные, необходимые для проектирования, по обоснованному запросу могут быть предоставлены только при их наличии.

Истец своевременно приступил к выполнению работ, однако в процессе выполнения работ столкнулся с обстоятельствами, препятствующими исполнению Истцом обязательств надлежащим образом и в соответствии с условиями контракта. Так, Ответчик самостоятельно не предоставил требуемые для выполнения работ Истцом сведения и документацию. Истец был вынужден запрашивать их у Ответчика, что подтверждено письмами исх. № 450 от 10.06.2019, 455 от 10.06.2019, 456 от 10.06.2019,


457 от 10.06.2019, 459 от 10.06.2019, 468 от 18.06.2019, 469 от 18.06.2019, 629 от 22.07.2019, 637 от 22.07.2019, 647 от 26.07.2019, 650 от 26.07.2019, 667 от 30.07.2019, 695 от 22.07.2019. Также Истец в соответствии с п. 9 Технического задания запрашивал у Ответчика правоустанавливающие документы на земельный участок, кадастровую характеристику земельного участка, градостроительный план земельного участка согласно писем исх. № 644 от 25.07.2019, исх. № 83 от 11.02.2020. Однако Ответчик указанные документы Истцу не предоставил.

В рамках исполнения Государственного контракта № 0101200009519000440.2019.172676 от 15.04.2019 Исполнителю был необходим доступ к земельному участку. Доступ необходим для проведения инженерных изысканий в части инженерно-геодезических работ, инженерно-геологических работ, инженерно-экологических работ: отбор монолитов для лабораторных исследований, топографическая съемка рельефа местности. Данные виды работ прописаны в техническом задании приложение к Государственному контракту № 0101200009519000440.2019.172676 от 15.04.2019 «Мусоросортировочный комплекс в с. ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан».

Истец направил Ответчику соответствующее обращение, однако доступ предоставлен не был (письмо исх. № 367 от 03.06.2019).

В период с 03.06.2019 по 28.06.2019 отсутствовал доступ сотрудников Истца на территорию земельного участка, о чем Ответчик был уведомлен (письмо исх. № 630 от 22.07.2019).

Истец просил перенести срок выполнения работ по контракту соразмерно времени, в течение которого Истец не имел возможности доступа на земельный участок. Однако ответ на свое обращение Истец не получил, доступ к земельному участку предоставлен не был.

В целях исполнения условий контракта Истец самостоятельно осуществил осмотр земельного участка. При осмотре земельного участка Истцом было установлено, что земельный участок частично занят действующим полигоном твердых коммунальных отходов, находится под охраной, в границах планируемого расположения проектируемого объекта находится лесополоса, к объекту отсутствует проезд с территорий общего пользования, попасть на объект не представлялось возможным.

25.07.2019 Истец запросил у Ответчика доверенность на представление его интересов по вопросам получения технических условий и согласований на проектирование объекта. Доверенность была оформлена только 21.08.2019 сроком до 30.11.2019, далее была оформлена доверенность от 20.12.2019.

29.08.2019 состоялось совместное совещание представителей Истца, Ответчика, Администрации муниципального района ФИО4, на котором были приняты следующие решения: рассмотреть и согласовать вариант новой компоновки площадки мусоросортировочного комплекса с кадастровым номером 02:54:000000:427 с учетом действующего полигона ТКО, согласование направить Истцу; установить статус лесополосы, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 02:54:000000:427; согласовать возможность сноса лесного массива в границах данного земельного участка и выдать разрешение на его снос; согласовать размещение участка автодороги с отводом земельного участка и выдачей документации.

Далее Администрация муниципального района ФИО4 согласовала вырубку зеленых насаждений в границах земельного участка с кадастровым номером 02:54:000000:427 без компенсационных выплат (письмо исх. № 408 от 15.11.2019).

АО «Янаульские электрические сети» сообщило о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:54:000000:427 находится на расстоянии 6 км от ближайшей линии электропередачи, находящейся на балансе данной организации, и предложило найти иную точку подключения (письмо исх. № 643 от 06.12.2019).


Пунктами 1.2, 4.5 договора установлена обязанность Истца получить положительное заключение ГАУ Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан по разработанной документации, а также достоверности определения сметной стоимости и представить Государственному заказчику в 2-х экземплярах.

Отсутствие дорог к мусоросортировочному комплексу является основанием для отказа в положительном заключении государственной экспертизы, что делает невозможным выполнение Истцом условий контракта, а именно пунктов 1.2, 4.5, 4.6 контракта.

11.02.2020 Истец повторно запросил у Ответчика правоустанавливающие документы на земельный участок, кадастровую характеристику земельного участка, градостроительный план земельного участка согласно письма исх. № 83 от 11.02.2020.

Однако Ответчик указанные документы Истцу не предоставил. Также 11.02.2020 Истец обратился к Главе Администрации муниципального района Янаульский Республики Башкортостан (письмо исх. № 78 от 11.02.2020) с запросом на выдачу градостроительного плана земельного участка.

11.03.2020 Администрацией муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан был утвержден градостроительный план земельного участка под размещение линии электропередач, необходимой для энергоснабжения проектируемого объекта. Однако указанный земельный участок под размещение линии электропередач на государственный кадастровый учет поставлен не был. Земельный участок, предназначенный для размещения на нем проезда к объекту проектирования, также не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет и на него отсутствует градостроительный план земельного участка. Указанные обстоятельства также являются основанием для отказа в положительном заключении государственной экспертизы, что делает невозможным выполнение Истцом условий контракта, а именно пунктов 1.2, 4.5, 4.6 контракта.

До настоящего момента указанные документы Истцу предоставлены не были.

Подтверждением доводов Истца является и тот факт, что 12.03.2020 Администрация муниципального района Янаульский направила в адрес Ответчика ГПЗУ) с кадастровым номером 02:54:000000:427 с целью размещения электрических линий к проектируемому мусоросортировочному комплексу в Янаульском районе (исх. № 33 от 12.03.2020).

Истец несколько раз направлял Ответчику запросы о предоставлении исходной документации – правоустанавливающих документов на земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет, на которых будет размещаться подъездная дорога и линия электропередачи к объекту проектирования, градостроительного плана данных земельных участков, выписок из ЕГРН на данные земельные участки. До настоящего момента указанные документы Истцу предоставлены не были.

Проектная и рабочая документация в рамках Государственного контракта № 0101200009519000440.2019.172676 от 15.04.2019 «Мусоросортировочный комплекс в с. ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан» была загружена Истцом на сайт ГАУ Управления госэкпертизы Республики Башкортостан для получения положительного заключения государственной экспертизы. Однако она не была принята и не могла быть принята в работу ввиду отсутствия документов, а именно - правоустанавливающие документы на земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет, на которых будет размещаться подъездная дорога и линия электропередачи к объекту проектирования, градостроительный план данных земельных участков, выписки из ЕГРН на данные земельные участки.

Несмотря на неоднократные нарушения Ответчиком условий договора, Истцом были в полном объеме выполнены принятые на себя обязательства согласно пунктов 1.1, 1.2 государственного контракта № 0101200009519000440.2019.172676 от 15.04.2019, а именно – разработана в полном объеме и надлежащим образом проектная и рабочая


документация «Мусоросортировочный комплекс в с. ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан» согласно Техническому заданию.

Исполнить требования контракта в части получения положительного заключения государственной экспертизы не представляется возможным, поскольку отсутствует необходимый для этого кадастровый учет земельного участка, проезд к объекту проектирования, земельный участок, необходимый для размещения линии электропередачи к объекту проектирования, градостроительный план указанных земельных участков.

30.03.2020 Ответчик направил Истцу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. № 13/491 от 30.03.2020).

08.04.2020 Истец направил Ответчику проектную и рабочую документацию «Мусоросортировочный комплекс в с. ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан», смету, акт сдачи-приемки выполненных работ (исх. № 210).

16.04.2020 Истец направил Ответчику счет-фактуру (исх. № 248).

23.04.2020 Истцом был получен мотивированный отказ Ответчика исх. № 16/6187 от 23.04.2020 от подписания акта выполненных работ, в связи с отсутствием положительного заключения государственной экспертизы и проектной документации в 5 экземплярах в бумажном виде.

08.05.2020 Истец предоставил Ответчику проектную и рабочую документацию «Мусоросортировочный комплекс в с. ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан» на бумажном носителе в 5 экземплярах и электронном носителе на CD- диске.

26.05.2020 Истцом был получен мотивированный отказ Ответчика от подписания акта выполненных работ (исх. № 30/7982 от 26.05.2020), в связи с отсутствием положительного заключения государственной экспертизы.

Ответчик обратился в УФАС по Республике Башкортостан о включении Истца в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по проведенной закупке «Разработка проектной и рабочей документации по объекту «Мусоросортировочный комплекс в с. ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан».

В соответствии с ч.7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» УФАС по Республике Башкортостан проведена проверка факта недобросовестного исполнения обязанностей по контракту.

По результатам проверки вынесено решение № РПН – 02 – 163/20 от 13.05.2020. В решении указано, что комиссия Башкортостанского УФАС России приходит к выводу, что основания для включения информации об Истце в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют, поскольку Истцом предпринимались действия по исполнению обязательств по контракту, документы, свидетельствующие о недобросовестном исполнении контракта отсутствуют, мотивированный отказ отсутствует.

Ответчик с указанным решением УФАС по Республике Башкортостан не согласился, обратился с жалобой на решение № РПН – 02 – 163/20 от 13.05.2020 в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

По результатам рассмотрения жалобы Ответчика Арбитражным судом Республики Башкортостан 23.11.2020 было вынесено решение по делу № А07-13327/20, которым в удовлетворении требований Ответчика о признании на решения УФАС по Республике Башкортостан № РПН – 02 – 163/20 от 13.05.2020 незаконным было отказано. Решение в установленный для обжалования срок обжаловано не было, вступило в силу 23.12.2020.

Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу № А07-13327/20 также установлены и подтверждены обстоятельства, на которые ссылается Истец в настоящем исковом заявлении, выводы суда отражены в решении по делу № А07-13327/20.


Судом установлено, что исходная документация, необходимая для выполнения работ по контракту, была предоставлена Исполнителю несвоевременно. Из представленной Заказчиком исходной документации следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:54:000000:427, в границах которого проектируется объект в соответствии с Государственным контрактом, находится в собственности ООО «Табигат» и используется под действующий мусорный полигон. Данный земельный участок огорожен забором и охраняется службой охраны.

Материалами дела подтверждается, что Исполнителем предпринимались меры и действия по исполнению обязательств по контракту, в действиях Исполнителя отсутствуют признаки недобросовестности (такие как злоупотребление и умышленность). В связи с чем, антимонопольным органом сделан верный вывод об отсутствии оснований для включения информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Таким образом, Истцом и Ответчиком во исполнение государственного контракта № 0101200009519000440.2019.172676 от 15.04.2019 на выполнение проектной документации «Мусоросортировочный комплекс в с. ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан» были совершены следующие действия:

15.04.2019 заключение контракта на электронной площадке http://www.rts-tender.ru

03.06.2019 письмо исх. № 367 о предоставлении доступа к земельному участку сотрудникам Истца

с 03.06.2019 по 28.06.2019 отсутствие доступа сотрудников Истца на территорию земельного участка

10.06.2019 письма исх. № 450, 455, 456, 457, 459 запрос сведений о видовом составе, численности и плотности охотничьих ресурсов, объектов культурного наследия, ООПТ, скотомогильников и т. д.

18.06.2019 письмо исх. № 468, 469 запрос сведений об отсутствии полезных ископаемых, ООПТ, полигонов, водоемов и водоохранных зон.

22.07.2019 письмо исх. № 630 об отсутствии доступа и о продлении срока контракта

22.07.2019 письмо исх. № 629, 637, 695 запрос сведений о дальности транспортировки мусора, о типах грузовых автомобилей, о составе мусора и т. д., о согласовании размещения инженерных коммуникаций

25.07.2019 письмо исх. № 644 запрос исходной документации – ГПЗУ, кадастрового плана, правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 02:54:000000:427

25.07.2019 запрос Истца у Ответчика доверенности на представление его интересов по вопросам получения технических условий и согласований на проектирование объекта

26.07.2019 письмо исх. № 647, 650 запрос сведений о ресурсоснабжающих организациях

30.07.2019 письмо исх. 667 запрос сведений о границах населенных пунктов и о расположении ближайших объектов инфраструктуры

31.07.2019 письмо Комитета по управлению собственностью исх. 661 – ответ на исх. 457 от 10.07.2019

08.08.2019 письмо Ответчика исх. 30/12164 направление правоустанавливающих документов на земельный участок 02:54:000000:427, занятый действующим полигоном твердых бытовых отходов – ГУП «Табигат». Земельный участок был сдан Ответчиком в аренду третьим лицам, находился под охраной, к объекту отсутствовал проезд с территорий общего пользования, попасть на объект не представлялось возможным.

21.08.2019 оформление Ответчиком доверенности на представление его интересов по вопросам получения технических условий и согласований на проектирование объекта

29.08.2019 - совместное совещание представителей Истца, Ответчика, Администрации муниципального района ФИО4, на котором были приняты


следующие решения: рассмотреть и согласовать вариант новой компоновки площадки мусоросортировочного комплекса с кадастровым номером 02:54:000000:427 с учетом действующего полигона ТКО, согласование направить Истцу; установить статус лесополосы, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 02:54:000000:427; согласовать возможность сноса лесного массива в границах данного земельного участка и выдать разрешение на его снос; согласовать размещение участка автодороги с отводом земельного участка и выдачей документации.

29.10.2019 письмо Истца Исх. № 963 – запрос информации в Управлении ФС по надзору в сфере природопользования РБ.

30.10.2019 письмо Истца Исх. № 961 в Администрацию муниципального района ФИО4 запрос правоустанавливающих документов, кадастровую характеристику земельного участка (Выписка ЕГРН); Градостроительный план земельного участка с кадастровыми номерами: 02:54:080103:538; 02:54:000000:248(ед.з); 02:54:080103:50; 02:54:000000:260(ед.з); 02:54:080103:51 с целью формирования подъездных путей к участку 02:54:000000:427.

30.10.2019 письмо Истца Исх. № б/н в Администрацию муниципального района ФИО4 запрос сведений по совещанию от 29.08.2019.

30.10.2019 письмо Истца Исх. № 962 в Минприроды РБ запрос правоустанавливающих документов, кадастровую характеристику земельного участка (Выписка ЕГРН); Градостроительный план земельного участка с кадастровыми номерами: 02:54:080103:538; 02:54:000000:248(ед.з); 02:54:080103:50; 02:54:000000:260(ед.з); 02:54:080103:51 с целью формирования подъездных путей к участку 02:54:000000:427.

15.11.2019 письмо от Администрации муниципального района ФИО4 исх. № 408 о согласовании вырубки зеленых насаждений в границах земельного участка с кадастровым номером 02:54:000000:427 без компенсационных выплат

27.11.2019 письмо Истца исх. № 1062 В Минприроды РБ запрос правоустанавливающих документов, кадастровую характеристику земельного участка (Выписка ЕГРН); Градостроительный план земельного участка с кадастровыми номерами: 02:54:080103:538; 02:54:000000:248(ед.з); 02:54:080103:50; 02:54:000000:260(ед.з); 02:54:080103:51

06.12.2019 ответ АО «Янаульские электрические сети» исх. № 643 о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:54:000000:427 находится на расстоянии 6 км от ближайшей линии электропередачи, находящейся на балансе данной организации, и предложило найти иную точку подключения, в связи с невозможностью подключить объекты земельного участка с кадастровым номером 02:54:000000:427 к линиям электропередачи

11.02.2020 письмо Истца исх. № 83 - запрос исходной документации по земельному участку с кадастровым номером 02:54:000000:427

11.02.2020 письмо Истца исх. № 78 к Главе Администрации муниципального района Янаульский республики Башкортостан с запросом на выдачу градостроительного плана земельного участка 02:54:000000:427.

11.03.2020 Администрацией муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан был утвержден градостроительный план земельного участка 02:54:000000:427 под размещение линии электропередач, необходимой для энергоснабжения проектируемого объекта.

12.03.2020 письмо Администрации муниципального района Янаульский в адрес Ответчика исх. № 33 о направлении ГПЗУ с кадастровым номером 02:54:000000:427 с целью размещения электрических линий к проектируемому мусоросортировочному комплексу в Янаульском районе. При этом Администрация муниципального района Янаульский в своем письме указывает, что ГПЗУ выдается на площадные объекты, коими линии электропередач не являются. Линии электропередач являются линейным объектом, а их проектирование и дальнейшая экспертиза проводятся при наличии разработанного и


утвержденного через процедуры слушаний проекта планировки и проекта межевания территории. Исключение возможно в случаях, когда протяженность линии менее 500 метров в сельской местности (утв. постановление Правительства РФ от 7 марта 2017 года N 269 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории»). Таким образом, использование земельных участков под линии электропередач было невозможным.

30.03.2020 письмо Ответчика исх. № 13/491 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта

08.04.2020 письмо Истца исх. № 210 направление Ответчику проектной и рабочей документации «Мусоросортировочный комплекс в с. ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан», сметы, акта сдачи-приемки выполненных работ

16.04.2020 письмо Истца исх. № 248 направление Ответчику счета-фактуры

23.04.2020 письмо Ответчика исх. № 16/6187 от 23.04.2020 мотивированный отказ Ответчика от подписания акта выполненных работ, в связи с отсутствием положительного заключения государственной экспертизы и проектной документации в 5 экземплярах в бумажном виде.

08.05.2020 направление Истцом Ответчику проектной и рабочей документации «Мусоросортировочный комплекс в с. ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан» на бумажном носителе в 5 экземплярах и электронном носителе на CD- диске.

13.05.2020 решение Башкортостанского УФАС России по делу № РПН – 02 – 163/20 об отсутствии оснований для включения информации об Истце в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку Истцом предпринимались действия по исполнению обязательств по контракту, документы, свидетельствующие о недобросовестном исполнении контракта отсутствуют, мотивированный отказ отсутствует.

26.05.2020 письмо Ответчика исх. № 30/7982 мотивированный отказ Ответчика от подписания акта выполненных работ

27.08.2020 Истцом была направлена претензия в адрес Ответчика (почтовое отправление 44301149001380).

01.09.2020 получение Ответчиком претензии (почтовое отправление 44301149001380).

23.11.2020 вынесение решения Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу № А07-13327/20, которым в удовлетворении требований Ответчика о признании на решения УФАС по Республике Башкортостан № РПН – 02 – 163/20 от 13.05.2020 незаконным было отказано.

Следует отметить, что в рамках государственного контракта № 0101200009519000440.2019.172676 от 15.04.2019 обязанность по предоставлению сведений и информации возложена на Ответчика.

Запросы Истца к третьим лицам, например в Администрацию муниципального района ФИО4, к обязанностям Истца не относились, у Истца отсутствовали полномочия на совершение указанных действий, однако Истец, видя бездействие Ответчика и уклонение Ответчика от решения возникающих вопросов, в целях достижения цели государственного контракта № 0101200009519000440.2019.172676 от 15.04.2019 был вынужден самостоятельно истребовать необходимые сведения у третьих лиц.

Доводы ответчика о том, что в связи с не предоставлением положительного заключения государственной экспертизы и впоследствии нарушением срока исполнения контракта истцом, односторонний отказ правомерно принят Ответчиком, судом признаны несостоятельными и подлежат отклонению.


Проектная и рабочая документация в рамках Государственного контракта № 0101200009519000440.2019.172676 от 15.04.2019 «Мусоросортировочный комплекс в с. ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан» была загружена Истцом на сайт ГАУ Управления госэкпертизы Республики Башкортостан для получения положительного заключения государственной экспертизы. Однако она не была принята и не могла быть принята в работу ввиду отсутствия документов.

Истец неоднократно направлял Ответчику запросы о предоставлении исходной документации – правоустанавливающих документов на земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет, на которых будет размещаться подъездная дорога и линия электропередачи к объекту проектирования, градостроительного плана данных земельных участков, выписок из ЕГРН на данные земельные участки.

Запрашиваемые документы Истцу предоставлены не были.

Несмотря на неоднократные нарушения Ответчиком условий договора, Истцом были в полном объеме выполнены принятые на себя обязательства согласно пунктов 1.1, 1.2 государственного контракта № 0101200009519000440.2019.172676 от 15.04.2019, а именно – разработана в полном объеме и надлежащим образом проектная и рабочая документация «Мусоросортировочный комплекс в с. ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан» согласно Техническому заданию.

08.04.2020 Истец направил Ответчику проектную и рабочую документацию «Мусоросортировочный комплекс в с. ФИО5 Янаульский район Республики Башкортостан», смету, акт сдачи-приемки выполненных работ (исх. № 210).

16.04.2020 Истец направил Ответчику счет-фактуру (исх. № 248).

Пунктом 6.2. Контракта установлено, что Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения акта сдачи- приемки выполненных Работ и отчетных документов, обязан рассмотреть их и при отсутствии замечаний направить Исполнителю один экземпляр подписанного акта выполненных работ либо мотивированный отказ от приемки Работ. В случае направления Заказчиком мотивированного отказа Сторонами составляется двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и указанием сроков их выполнения. Исполнитель обязан произвести необходимые доработки в согласованный Сторонами срок без дополнительной оплаты в рамках Технического задания.

Однако в установленный Контрактом срок Заказчик не направил Исполнителю мотивированный отказ от приемки работ.

Таким образом, акт сдачи-приемки выполненных работ, направленный Исполнителем Заказчику 08.04.2020, считается подписанным Заказчиком, а работы, выполненные Исполнителем по Контракту и предъявленные к приемке Заказчику - принятыми Заказчиком.

Иные доводы ответчика судом отклонены как не имеющие правового значения, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, действующему законодательству, основанные на неверном толковании норма права и не меняющего по существу результата рассмотрения настоящего дела.

Потребительская ценность результата работ не оспорена. Согласно п. 3.1. Контракта цена Контракта составляет 3 695 609,93 руб.

В соответствии с Приложением № 2 к Контракту стоимость экспертизы проекта составляет 391 411,91 руб. (799 126,00 – 51,02%).

Стоимость фактически выполненных Истцом работ по контракту за вычетом расходов на государственную экспертизу проекта составляет 3 304 198,02 (три миллиона триста четыре тысячи сто девяносто восемь) рублей 02 копейки, согласно расчета:

3 695 609,93 рублей - 391 411,91 рублей = 3 304 198,02 рублей.

Учитывая, что мотивированного отказа от подписания актов КС-2 и КС-3, в предусмотренные сроки предоставлено не было, замечаний к результатам работ, претензий по качеству также не представлено, в связи с чем работы считаются выполнены и подлежащие оплате.


Таким образом, суд считает обоснованными требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности в размере 3 304 609 руб. 93 коп. и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "БТИ-ГАРАНТ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в размере 3 304 198 руб. 02 коп., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 39 521 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Шамсутдинов