Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А17-4930/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-4930/2022
г. Иваново
20 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к главе крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 319370200012760, ИНН <***>) о взыскании 1 392 739 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 26.05.2022,

установил:

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 1 392 739 рублей в счет возврата гранта.

Определением от 11.05.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 21.07.2022 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 19.09.2022.

В итоговое судебное заседание явился представитель истца, поддержавший исковые требования в полном объеме.

Ответчик, неоднократно надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено судом по существу в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом (главный распорядитель) и Предпринимателем (получатель) заключено соглашение от 19.08.2019 №16, предметом которого является предоставление получателю из областного бюджета в 2019 году гранта в форме субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (гранты «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствами на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства).

Грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными главному распорядителю как получателю средств областного бюджета, в размере в 2019 году 1 392 739 рублей (пункт 2.1 соглашения в редакции дополнительного соглашения от 12.12.2019).

Получатель обязуется предоставлять главному распорядителю отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, и копии документов, указанные в пункте 4.1.6.1.2, не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом (пункт 4.3.6.1 соглашения). Также получатель обязуется направлять по запросу главного распорядителя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.2.3 соглашения, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса (пункт 4.3.7 соглашения).

Получатель обязуется использовать грант в течение 30 месяцев со дня поступления средств на счет только в соответствии с перечнем затрат согласно приложению №1 к соглашению, и использовать имущество, закупаемое за счет средств гранта, исключительно на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 4.3.11.3 в редакции дополнительного соглашения от 18.03.2021).

В случае установления главным распорядителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных порядком предоставления гранта и (или) соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с порядком предоставления гранта и (или) соглашением, недостоверных сведений, главный распорядитель обязан направлять получателю требование об обеспечении возврата гранта в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в требовании (пункт 4.1.7 соглашения).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.1 соглашения).

По платежным поручениям от 28.08.2019, 09.09.2019, 20.12.2019 грант перечислен Предпринимателю в полном объеме.

Письмом от 01.12.2021 Департамент сообщил Предпринимателю о не представлении получателем отчетности, предусмотренной пунктом 4.3.6.1 соглашения, с приложением документов за первый, второй и третий кварталы 2021 года, а также потребовал в течение 5 рабочих дней с даты получения запроса представить в Департамент отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант «Агростартап», с приложением копий документов, подтверждающих целевое использование гранта.

Письмом от 28.01.2022 Предприниматель обратилась в Департамент с заявлением с просьбой о расторжении соглашения и намерении возвратить средства гранта в полном объеме.

По итогам проверки представленной Предпринимателем отчетности о расходах с использованием средств гранта за 2019-2021 годы, а также по итогам внеплановой выездной проверки (акт осмотра от 06.04.2022) Департаментом установлено отсутствие расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, а также отсутствие имущества, приобретенного с использованием средств гранта и указанного в перечне затрат. В связи этим в целях осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта Департамент потребовал в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса от 13.04.2022 предоставить выписку с банковского счета, на который были перечислены средства гранта, за период с 28.08.2019 по настоящее время.

Поскольку затребованные документы представлены не были, средства гранта не возвращены, Департамент направил Предпринимателю требование от 13.04.2022 о возврате суммы гранта в размере 1 392 739 рублей.

Неисполнение требований претензии послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыва на иск не представил. Поскольку права участников арбитражного процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Непредставление ответчиком, надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, отзыва на исковое заявление в соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не лишает арбитражный суд права рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В спорный период Постановлением Правительства Ивановской области от 17.05.2019 № 175-п был утвержден Порядок предоставления грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Пунктом 5.2.1 Порядка №175-п установлено, что в случае несоблюдения получателем гранта «Агростартап» целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и органом государственного финансового контроля, сумма полученного гранта «Агростартап» подлежит возврату в размере 100%.

В случае установления фактов, указанных в пунктах 5.2.1 или 5.2.2, или 5.2.3 настоящего Порядка, возврат суммы гранта «Агростартап» осуществляется в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством (пункт 5.2.4 Порядка №175-п).

Факт заключения соглашения и перечисления гранта в форме субсидии в сумме 1 392 739 рублей подтвержден представленными в дело доказательствами и ответчиком не оспорен, равно как и не оспорен факт нарушения Предпринимателем условий соглашения в части предоставления отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант.

Срок на освоение выделенных средств гранта истек 18.02.2022.

Признавая доказанным факты нарушения ответчиком условий соглашения, а также не освоения средств гранта в установленный срок, суд принимает во внимание наличие в материалах дела письма от 28.01.2022, в котором Предприниматель выразила намерение возвратить средства гранта в полном объеме.

При предоставлении истцом доказательств в обоснование иска, суд не вправе устанавливать обстоятельства, не оспоренные ответчиком, и тем самым, фактически, исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных истцом. При этом исходя из принципа состязательности, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (статья 9, часть 3 статьи 65, часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 № 8127/13, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 № 308-ЭС17-6757(2,3)).

Поскольку доказательств возврата гранта, полученного по соглашению от 19.08.2019 №16, ответчиком в материалы дела не представлено, исковые требования о взыскании с Предпринимателя в пользу Департамента 1 392 739 рублей в счет возврата гранта являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При обращении с исковым заявление истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 26 927 рублей, рассчитанная от удовлетворенных требований, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (ОГРН<***>, ИНН <***>) к главе крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 319370200012760, ИНН <***>) о взыскании 1 392 739 рублей, - удовлетворить.

Взыскать с главы крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 319370200012760, ИНН <***>) в пользу Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (ОГРН<***>, ИНН <***>) 1 392 739 рублей в счет возврата гранта.

Взыскать с главы крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 319370200012760, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 26 927 рублей.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Т.В. Романова