Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А73-5044/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5044/2020
г. Хабаровск
08 июня 2020 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Антера» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680014, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 7 500 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (далее – заявитель, Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Антера» (далее – ООО «Антера», Общество, страхователь) финансовых санкций в размере 7 500 руб.

Определением суда от 09.04.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

ООО «Антера» в установленный срок представило отзыв на заявление, согласно которому возражает против заявленных требований, поскольку нарушение было устранено в 5-дневный срок со дня получения уведомления о нарушении, в связи с чем, по мнению Общества, финансовые санкции не применяются, кроме того просит учесть, что правонарушение совершено впервые, ранее к ответственности Общество не привлекалось, негативные последствия отсутствуют.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 29.05.2020, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.05.2020.

Указанным решением заявленные Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО удовлетворены частично.

С ООО «Антера» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в размере 3 500 руб., наложенные решением от 12.11.2019 № 037S19190015651 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

С ООО «Антера» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 933 руб.

03.06.2020 Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

ООО «Антера» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-002-077549.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) (пункт 2.2 статьи 11).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, ООО «Антера» 20.09.2019 представило в Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2019 (на 15 застрахованных лиц), при установленном сроке до 16.09.2019, то есть с пропуском установленного срока.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО пришел к выводу о том, что сведения с типом «исходная» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 04.10.2019.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО решения от 12.11.2019 № 037S19190015651 (на 15 застрахованных лиц), в соответствии с которым ООО «Антера» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 7 500 руб. В установленном порядке указанное решение страхователем не обжаловано.

Требованием от 03.12.2019 № 037S01190018301 ООО «Антера» предложено в срок до 23.12.2019 добровольно уплатить штрафные санкции в общем размере 7 500 руб.

Неисполнение в установленный срок страхователем вышеуказанного требования, послужило основанием для обращения Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа (дело № А73-2330/2020).

Определением суда от 06.03.2020 судебный приказ от 19.02.2020 на взыскание с ООО «Антера» в бюджет Пенсионного фонда РФ финансовых санкций (штраф) в сумме 7 500 руб. 00 коп., наложенных решением от 12.11.2019 № 037S19190015651, а также в федеральный бюджет государственной пошлины в сумме 1 000 руб. отменен. Этим же определением заявителю разъяснено, что заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в арбитражный суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

В связи с неисполнение в установленный срок страхователем вышеуказанного требования и в связи с отменой судебной приказа, Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 АПК РФ.

Факт несвоевременного предоставления ООО «Антера» сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2019 (на 15 застрахованных лиц) подтверждается представленными в дело доказательствами.

Доводы Общества о том, что нарушение было устранено в 5-дневный срок со дня получения уведомления о нарушении, в связи с чем оснований для применения финансовых санкций не имеется, судом отклоняются, как несостоятельные, по следующим основаниям.

Как следует из представленных ООО «Антера» документов, 20.09.2019 Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи было направлено письмо о непредставлении формы СЗВ-М за август 2019.

20.09.2019 ООО «Антера» направило в адрес Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО требуемую отчетность по форме СЗВ-М за август 2019 тип «исходная».

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалы дела не содержат сведений о том, что до 20.09.2019 страхователь представлял в Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО сведения по форме СЗВ-М за август 2019 тип «исходная».

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М за август 2019, Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО правомерно вынесено решение от 12.11.2019 № 037S19190015651 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в размере 7 500 руб.

Однако, ООО «Антера» также приводит доводы о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, которые, по его мнению, влияют на размер штрафа.

С 1 января 2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

При таких обстоятельствах суд находит несостоятельными выводы Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае, изложенные в решении, о том, что принятие решения с учетом смягчающих ответственность обстоятельства возможно только в судебном порядке.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ. При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

Кроме того, согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным учесть в качестве смягчающих следующие приведенные ООО «Антера» обстоятельства: страхователем правонарушение совершено впервые; отсутствие негативных последствий.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным снизить размер финансовой санкции до 3 500 руб.

Таким образом, требование Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО подлежит удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. На основании вышеизложенного, с ООО «Антера» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 933 руб.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Государственным учреждением - Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Антера» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 3 500 руб., наложенные решением от 12.11.2019 № 037S19190015651 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Антера» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 933 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

СудьяК.А. Архипова