Решение от 14 апреля 2021 г. по делу № А65-25377/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-25377/2020

Дата принятия решения – 14 апреля 2021 года

Дата объявления резолютивной части – 13 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Огурцовой В.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021602856010, ИНН 1654004566) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Республике Татарстан, г. Нижнекамск (ОГРН 1041619117803, ИНН 1651016813) об отмене решений МИФНС №11 по РТ №№285, 286, 287 от 23.01.2020г. и принятии решения о возврате излишне уплаченных сумм налога,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 14.05.2020,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 07.02.2021,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Республике Татарстан (далее – ответчик, налоговый орган) об отмене решений МИФНС №11 по РТ №№285, 286, 287 от 23.01.2020г. и принятии решения о возврате излишне уплаченных сумм налога.

Определением суда от 03 декабря 2020 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 января 2021 года, в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Из материалов дела следует, что 24 апреля 2019 года Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной налоговой службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (ИНН <***>) обратилось в налоговый орган с просьбой произвести возврат излишне уплаченных сумм налогов (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа).

По результатам рассмотрения данного обращения налоговый органом приняты решения от 21.05.2019 о возврате следующих излишне уплаченных налогов и пени:

денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о применении контрольно -кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в размере 1000 руб.;

НДС на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ на сумму 113 787 рублей (налог);

НДС на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ на сумму 2004,05 рублей (пени);

НДС на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ на сумму 2000 рублей (налог).№ 6590 от 22.05.2019 об отказе в возврате налога на прибыль организаций в сумме 22 838 рублей.

В остальной части заявления в удовлетворении отказано в возврате сумм пени и налога в связи с тем, что в нарушение требований п. 7 ст. 78 НК РФ заявление на возврат подано по истечении трех лет со дня уплаты налога.

Решения о возврате сумм излишне уплаченных налогов и пени направлены на исполнение в Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан.

20.12.2019 в адрес налогового органа поступило письмо от Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (ИНН <***>) № 17/ТО/2-1074 от 07.11.2019 с просьбой произвести возврат излишне уплаченных сумм по ликвидируемому подведомственному учреждению ФКУ ЛИУ - 1 УФСИН России по Республике Татарстан (ИНН <***>) по налогу на добавленную стоимость в размере 117 791,05 рублей (согласно приказу Минюста России № 4 от 14.01.2019). Данная задолженность передана ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан в УФСИН России по Республике Татарстан, как правопреемнику и учитывается в настоящее время на балансе УФСИН России по Республике Татарстан.

Данное обращение налоговым органом оставлено без удовлетворения по мотиву, что лицевые карточки ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан закрыты в связи с ликвидацией, данные не переданы в УФСИН России по Республике Татарстан. ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан прекратило деятельность путем ликвидации, без реорганизации в форме присоединения или слияния.

По результатам рассмотрения обращения УФСИН России по Республике Татарстан от 20.12.2019 налоговым органом приняты решения от 23.01.2020 № 285, 286, 287 об отказе в возврате спорных сумм налогов и пени, так как в соответствии со статьей 45 НК РФ иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения УФСИН России по Республике Татарстан об отмене решений МИФНС №11 по РТ №№285, 286, 287 от 23.01.2020г. и принятии решения о возврате излишне уплаченных сумм налога.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленное требование.

Ответчик представил отзыв, в удовлетворении заявления просил отказать. Налоговый орган в отзыве указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной налоговой службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» 10.02.2020 прекратило деятельность в связи с ликвидацией юридического лица. До момента внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ФКУ ЛИУ - 1 УФСИН России по Республике Татарстан, налоговым органом неоднократно принимались решения о возврате излишне уплаченных сумм НДС (налог, пени) на сумму 117 791,50 рублей. Отказ УФК по Республике Татарстан в исполнении вышеуказанных документов инспекции осуществлен по независящим от налогового органа причинам.

29.07.2020г. поступило заявление от Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ИНН <***> о возврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость с карточек расчета с бюджетом по ликвидированному учреждению ФКУ ЛИУ-1 УФСИН РОССИИ по РТ ИНН <***>.

Инспекцией 27.08.2020г. в адрес УФСИН РФ по РТ направлено письмо о невозможности принятия решения о возврате переплаты с КРСБ ФКУ ЛИУ-1 УФСИН РФ по РТ на лицевой счет УФСИН РФ по РТ.

Частью 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при ликвидации организации ее права и обязанности в порядке правопреемства к иным лицам, в том числе учредителям, не переходят.

В соответствии с ч. 9 ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. Согласно Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) ФНС России в отношении ФКУ ЛИУ-1 УФСИН РОССИИ ПО РТ ТАТАРСТАН внесена запись о ликвидации юридического лица 10.02.2020г., а не реорганизации юридического лица в форме присоединения к иному лицу. Сведения о правопреемстве отсутствуют. Таким образом, после ликвидации, организация перестает существовать в качестве юридического лица. Поэтому, подать от ее имени в налоговый орган заявление о возврате из бюджета переплаты по налогам, невозможно.

В соответствии с п. 4 ст. 49 НК РФ подлежащая зачету сумма излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, подлежит возврату этой организации в порядке, установленном настоящим Кодексом. При этом ни ст. 49 НК РФ, ни ст. 78 НК РФ не предусматривает возможности возврата излишне уплаченного налога собственнику ликвидированной организации или иному лицу.

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан обратилось в Управление Федеральной налоговой службы с жалобой на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России №11 по Республике Татарстан, выразившиеся в отказе возврата переплаты по налогу на добавленную стоимость в общей сумме - 117 791,50 руб. в рамках правопреемства.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан вынесено решение от 14.10.2020 № 2.8-18/027216@ об оставлении жалобы ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан без удовлетворения.

Таким образом, по мнению налогового органа, основания для осуществления возврата УФСИН России по Республике Татарстан сумм излишне уплаченных ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан налогов, пени в общей сумме 117 791,05 рублей у налогового органа отсутствовали.

Суд считает доводы налогового органа ошибочными, исходя из следующего.

Действительно, по общему правилу ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (пункт 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Вместе с тем из статьи 419 ГК РФ следует, что обязательства ликвидированного юридического лица не прекращаются, если законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" принятие решения о ликвидации и проведения ликвидации федерального казенного учреждения осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 26 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 539, решение о ликвидации федерального учреждения принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Указанное решение в числе прочего должно содержать наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (подпункт "г" пункта 26).

В данном случае на основании Приказа Минюста России от 14.01.2019 N 4 принято решение ликвидировать федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" (далее - учреждение).

В соответствии с пунктом 2 приказа Федеральной службе исполнения наказаний поручено в порядке осуществления функций и полномочий учредителя учреждения произвести необходимые ликвидационные процедуры в отношении учреждения; в 3-дневный срок после издания настоящего приказа обеспечить направление его копии в регистрирующий орган по месту нахождения учреждения для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что учреждение находится в процессе ликвидации; в 2-недельный срок после издания настоящего приказа утвердить состав ликвидационной комиссии учреждения, а также установить порядок и сроки его ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим приказом.

Согласно пункту 3 приказа установлено, что правопреемником учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан.

Названный приказ в установленном порядке не оспорен и не отменен, поэтому вопреки доводам налогового органа, оснований считать прекратившимися все права и обязанности ликвидированного учреждения, не имеется.

Таким образом, указание в приказе Минюста России от 14.01.2019 N 4 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан в качестве правопреемника ФКУ "Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" означает, что права и обязанности ликвидируемого учреждения переданы Управлению, в том числе, обязательства по возврату налогов (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решения Инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Республике Татарстан об отказе в зачете (возврате) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) от 23 января 2020 года №285, от 23 января 2020 года №286, от 23 января 2020 года №287.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о возврате налогов (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) правопреемнику федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» - Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяИ.А. Хасаншин