Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А81-12235/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-12235/2022
г. Салехард
15 декабря 2022 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 7 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 7 000 руб.

Отзыва от ответчика в суд не поступило.

Определением суда от 01 ноября 2022 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «КРИСТАЛЛ» сведения о застрахованных лицах по форме:

СЗВ-М исходная за август 2021 года представлена своевременно по электронным каналам связи 14.09.2021 в отношении 18-ти застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки электронного документа, отправленного страхователю 14.09.2021.

СЗВ-М дополняющая за август 2021 года представлена – 20.11.2021 в отношении 1-го застрахованного лица, срок предоставления СЗВ-М за август 2021 года не позднее 15.09.2021.

СЗВ-М дополняющая за август 2021 года представлена – 17.12.2021 в отношении 9-ти застрахованных лиц, срок предоставления СЗВ-М за август 2021 года не позднее 15.09.2021.

СЗВ-М исходная за сентябрь 2021 года представлена своевременно по электронным каналам связи 02.10.2021 в отношении 19-ти застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки электронного документа, отправленного страхователю 05.10.2021.

СЗВ-М дополняющая за сентябрь 2021 года представлена – 20.11.2021 в отношении 1-го застрахованного лица, срок предоставления СЗВ-М за сентябрь 2021 года не позднее 15.10.2021.

СЗВ-М исходная за октябрь 2021 года представлена своевременно по электронным каналам связи 10.11.2021 в отношении 19-ти застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки электронного документа, отправленного страхователю 11.11.2021.

СЗВ-М дополняющая за октябрь 2021 года представлена – 20.11.2021 в отношении 1-го застрахованного лица, срок предоставления СЗВ-М за октябрь 2021 года не позднее 15.11.2021.

СЗВ-М исходная за ноябрь 2021 года представлена своевременно по электронным каналам связи 10.12.2021 в отношении 19-ти застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки электронного документа, отправленного страхователю 10.12.2021.

СЗВ-М дополняющая за ноябрь 2021 года представлена – 06.02.2022 в отношении 1-го застрахованного лица, срок предоставления СЗВ-М за ноябрь 2021 года не позднее 15.12.2021.

СЗВ-М исходная за декабрь 2021 года представлена своевременно по электронным каналам связи 07.01.2022 в отношении 18-ти застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки электронного документа, отправленного страхователю 07.01.2022.

СЗВ-М дополняющая за декабрь 2021 года представлена – 06.02.2022 в отношении 1-го застрахованного лица, срок предоставления СЗВ-М за декабрь 2021 года не позднее 17.01.2021.

В силу изложенных обстоятельств, орган пенсионного фонда пришел к выводу о том, что ответчик не исполнил надлежащим образом свою обязанность по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за указанные выше периоды.

По результатам проведенных проверок достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц страхователя и составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На рассмотрение актов ответчик не явился (представителя не направил), письменные возражения по акту не представил.

По результатам рассмотрения актов, а также приложенных к ним документов и материалов, начальником Управления персонифицированного учёта отделения ПФР вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Решение).

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Соответственно размер финансовых санкций составил 7 000 рублей.

В адрес ответчика направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в срок не позднее 18.05.2022.

Поскольку требования о добровольной уплате страхователем финансовых санкций в общей сумме 7000 рублей не исполнены, заявитель обратился в суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о не исполнении надлежащим образом своей обязанности по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за периоды август-декабрь 2021 года.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за отчетный период август 2021 г. должны были быть представлены страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в срок не позднее 15.09.2021, за отчетный период сентября 2021 г. в срок не позднее 15.10.2021, за отчетный период октябрь 2021 г. в срок не позднее 15.11.2021, за отчетный период ноябрь 2021 г. в срок не позднее 15.12.2021, за декабрь 2021 года – не позднее 15.01.2022 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что:

СЗВ-М исходная за август 2021 года представлена своевременно по электронным каналам связи 14.09.2021 в отношении 18-ти застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки электронного документа, отправленного страхователю 14.09.2021.

СЗВ-М исходная за сентябрь 2021 года представлена своевременно по электронным каналам связи 02.10.2021 в отношении 19-ти застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки электронного документа, отправленного страхователю 05.10.2021.

СЗВ-М исходная за октябрь 2021 года представлена своевременно по электронным каналам связи 10.11.2021 в отношении 19-ти застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки электронного документа, отправленного страхователю 11.11.2021.

СЗВ-М исходная за ноябрь 2021 года представлена своевременно по электронным каналам связи 10.12.2021 в отношении 19-ти застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки электронного документа, отправленного страхователю 10.12.2021.

СЗВ-М исходная за декабрь 2021 года представлена своевременно по электронным каналам связи 07.01.2022 в отношении 18-ти застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки электронного документа, отправленного страхователю 07.01.2022.


Факт предоставления неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за указанные периоды при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен ответчиком самостоятельно до обнаружения Пенсионным фондом и устранен представлением в Пенсионный фонд исправленных сведений за указанный период.

Так, СЗВ-М дополняющая за август 2021 года представлена – 20.11.2021 в отношении 1-го застрахованного лица, срок предоставления СЗВ-М за август 2021 года не позднее 15.09.2021.

СЗВ-М дополняющая за август 2021 года представлена – 17.12.2021 в отношении 9-ти застрахованных лиц, срок предоставления СЗВ-М за август 2021 года не позднее 15.09.2021.

СЗВ-М дополняющая за сентябрь 2021 года представлена – 20.11.2021 в отношении 1-го застрахованного лица, срок предоставления СЗВ-М за сентябрь 2021 года не позднее 15.10.2021.

СЗВ-М дополняющая за октябрь 2021 года представлена – 20.11.2021 в отношении 1-го застрахованного лица, срок предоставления СЗВ-М за октябрь 2021 года не позднее 15.11.2021.

СЗВ-М дополняющая за ноябрь 2021 года представлена – 06.02.2022 в отношении 1-го застрахованного лица, срок предоставления СЗВ-М за ноябрь 2021 года не позднее 15.12.2021.

СЗВ-М дополняющая за декабрь 2021 года представлена – 06.02.2022 в отношении 1-го застрахованного лица, срок предоставления СЗВ-М за декабрь 2021 года не позднее 17.01.2021.

Данное обстоятельство Пенсионным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто. Доказательства того, что скорректированные ответчиком сведения по форме СЗВ-М тип "дополняющая" за спорные периоды являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что ответчик, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных Пенсионным фондом требований о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 7000 рублей, не имеется.

При этом доводы органа пенсионного фонда о том, что представление сведений на застрахованных лиц, сведения о которых не были указаны в исходной форме СЗВ-М за данные периоды, не может квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений, поскольку сведения фактически были не дополнены, а представлены в отношении застрахованного лица впервые и с нарушением срока; от ответственности страхователь может быть освобожден в случае предоставления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений, то есть уточнений (исправлений) относительно уже представленных сведений в отношении конкретного лица, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании указанных норм права. Ответчик самостоятельно внес исправления в представленные сведения о застрахованном лице, при этом законодательно не установлен срок для представления "дополняющей" формы СЗВ-М, при самостоятельном выявлении ошибки страхователем, ввиду чего основания для взыскания санкций отсутствуют.

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в размере 7000 руб.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении предъявленных требований отказать.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова