Решение от 18 марта 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21855/2025
г. Хабаровск
19 марта 2026 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 05.03.2026 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Д, Сантарович,

рассмотрел в заседании суда дело по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 690091, <...>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 682460, <...>)

о взыскании 90 143 473, 72 руб.,

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.06.2024 №ДЭК-71-15/558Д

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района о взыскании убытков, связанных с применением регулируемых (цен) тарифов на электрическую энергию, за период август-октябрь 2025 г. в размере 90 143 473,72 руб.

Определением от 29.12.2025 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело №А73-21855/2025, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство дела назначено на 05.03.2026..

К предварительному судебному заседанию в материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он подтвердил наличие задолженности перед истцом в размере 90 143 473,72 руб., просил снизить размер расходов по госпошлине.

Представитель истца в предварительном судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ снизил размер заявленных требований до 25 797 339,36 руб., в связи с частичной оплатой долга платежным поручением от 13.02.2026 №869675 на сумму 70 000 000 руб. Пояснил, что к данному периоду принята оплата в сумме 64 346 134,36 руб., остальная часть оплаты отнесена на июль 2025 года.

Уточнения исковых требований судом приняты на основании статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

10.02.2025 между ПАО «ДЭК» (РСО, получатель субсидии) и Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района (главный распорядитель) заключено соглашение о предоставлении из бюджета Николаевского муниципального района субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения № 18-25-Э.

В соответствии с пунктом 1.1 предметом Соглашения является предоставление из бюджета Николаевского муниципального района субсидии за счет средств бюджета Хабаровского края, поступающих в виде субвенции в районный бюджет, в период с 01.01.2025 по 31.12.2025 в целях компенсации получателю убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения.

Пунктом 2.2 Соглашения предусмотрено, что плановый размер субсидии, предоставляемой из районного бюджета, в соответствии с Соглашением, составляет 10 000 000 рублей, а фактический размер субсидии рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 11.03.2008 № 73-пр «О компенсации убытков организациям от применения регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения».

В соответствии с пунктом 3.2 Соглашения перечисление субсидии осуществляется ежемесячно при условии поступления субвенций из краевого бюджета на счет главного распорядителя средств районного бюджета, на счет, открытый получателем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 09.12.2024 № 37/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Хабаровскому краю на 2025 год» установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Хабаровскому краю на 2025 год.

Тарифы на электрическую энергию, поставляемую ПАО «ДЭК» покупателям на территории Николаевского района Хабаровского края, технологически не связанной с единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными энергетическими системами на 2024 год, установлены Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 09.12.2024 № 37/6 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (филиал «Хабаровскэнергосбыт») покупателям на розничном рынке на территории Николаевского района Хабаровского края, технологически не связанной с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, на 2025 год».

Истец в период август-октябрь 2025 г. при начислении потребителям платы за электрическую энергию, отпущенную в порядке индивидуального потребления населению, а также в виде отпуска на общедомовые нужды (СОИ), применял тарифы, утвержденные Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 09.12.2024 № 37/1, в результате чего возникла межтарифная разница применительно к экономически обоснованному тарифу для истца, утверждённому Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 09.12.2024 № 37/6.

Соответствующий отчет об объеме реализованной населению электрической энергии за август-октябрь 2025 г. с приложением подробного расчета фактического объема средств субсидии на возмещение убытков направлен в адрес Управления 06.11.2025 и вручен 10.11.2025.

Как следует из отчета об объеме реализованной населению электрической энергии, за период август-октябрь 2025 г. разница между стоимостью электроэнергии фактически выставленной населению, и рассчитанной по экономически обоснованному тарифу, составляет 90 143 473,72 руб.

В адрес ответчика направлялись претензии от 29.10.2025, от 13.11.2025 об оплате задолженности, которые остались без удовлетворения.

Поскольку требования истца не были удовлетворены ответчиком в досудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

После обращения с иском в суд ответчик произвел частичную оплату задолженности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) деятельность по производству и передаче электрической энергии является регулируемым видом деятельности. Государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 23 Закона об электроэнергетике допускается установление цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для указанных категорий потребителей на уровне, отличном от уровня, на котором устанавливаются цены (тарифы) для других категорий потребителей, в том числе цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков. При этом в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике при установлении регулируемых цен (тарифов) подлежат возмещению субъектам электроэнергетики, осуществляющим поставки электрической энергии (мощности) или оказывающим услуги по передаче электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей, экономически обоснованные затраты, связанные с осуществлением регулируемых видов деятельности, в том числе с учетом частичного или полного их возмещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (при предоставлении соответствующих бюджетных средств).

Требование о взыскании межтарифной разницы является универсальным способом защиты нарушенного права и наличие установленного законом механизма по возмещению неполученных доходов ресурсоснабжающей организации, оказывающей услуги для определенной группы потребителей по льготному тарифу, в виде субсидирования, гарантирует ресурсоснабжающей организации возмещение финансовых потерь, связанных с применением мер государственного регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляются субсидии.

Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

В соответствии со статьей 2 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 142 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения» (далее – Закон №142), компенсация убытков производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф на электрическую энергию превышает установленный тариф на электрическую энергию для населения.

Статьей 3 Закона № 142 установлено, что компенсация убытков является расходным обязательством края. Финансирование расходов на компенсацию убытков производится в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете.

Статьей 4 Закона № 142 предусмотрено, что определение размера компенсации убытков осуществляется с учетом экономически обоснованного тарифа на электрическую энергию, тарифа на электрическую энергию для населения, объема электрической энергии, фактически реализованной населению в зонах децентрализованного энергоснабжения на территории соответствующего муниципального округа, муниципального района края.

В соответствии со статьей 1 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 143 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения» (далее – Закон №143), государственными полномочиями Хабаровского края (далее - край) по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, наделяются органы местного самоуправления, в том числе Николаевского муниципального района края.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона № 143 органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны производить расчёт и компенсировать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, в порядке, установленном Правительством края.

Порядок расходования средств краевого бюджета, переданных местному бюджету в виде субвенции на компенсацию убытков от разницы в тарифах, урегулирован в Постановлении Правительства Хабаровского края от 11.03.2008 № 73-пр «О компенсации убытков организациям от применения регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения».

Порядок предоставления организациям субсидий на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения на территории Николаевского муниципального района утвержден постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 17.04.2017 № 42-па.

Фактическое предоставление ПАО «ДЭК» населению и приравненным к нему категориям потребителей в спорный период электрической энергии и её объём подтверждаются отчётом об объёме реализованной населению электрической энергии за спорный период и ответчиком не оспариваются.

Между сторонами отсутствуют разногласия по поводу объёма и стоимости поставленной электрической энергии. Из отзыва ответчика следует фактическое признание долга перед истцом на заявленную сумму, который оплачен частично на сумму 64 346 134,36 руб.

Таким образом, в пользу истца подлежат взысканию убытки, связанные с применением регулируемых (цен) тарифов на электрическую энергию, за период август-октябрь 2025 г. в сумме 25 797 339,36 руб.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на ответчика.

При этом, с учётом признания иска ответчиком, его тяжёлого материального положения, суд считает возможным на основании ч. 2 ст. 333.22 НК РФ уменьшить размер подлежащей возмещению ответчиком государственной пошлины до 50 000 руб.

В связи с уменьшением размера подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины, остальная часть уплаченной истцом государственной пошлины подлежит возврату в его пользу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) убытки, связанные с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, в сумме 25 797 339,36 руб., расходы по госпошлине в сумме 50 000 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 875 717 руб., уплаченную по платежному поручению от 19.12.2025 №22262.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.П. Медведева