Решение от 30 марта 2026 г. АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-22718/2025
г. Оренбург
31 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 31 марта 2026 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Долговой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каменюк А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Оренбургская обл., Акбулакский р-н, п. Шкуновка

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ЦМПТ», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва

о взыскании 3 391 руб. 25 коп.

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынкам обратилась в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с исковым заявлением о взыскании 3 391 руб. 25 коп. убытков, причиненных федеральному бюджету административным правонарушением.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ по юридическому адресу, что подтверждается почтовым уведомлением, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица.

Ответчик письменный отзыв на иск и запрашиваемые судом документы в нарушение статьи 131 АПК РФ не представил.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно составленному должностными лицами министерства протоколу осмотра № 28-кз от 11.07.2024 года, в торговом объекте (магазин "Березка") по адресу: <...> розничной продаже находится алкогольная продукция, а именно пиво и пивные напитки в укупоренной потребительской таре 8 наименований в количестве более 177 единиц. Указанная алкогольная продукция расположена слева от входа напротив кассовой зоны в одной холодильной витрине и в подсобном помещении магазина. Также под прилавком была обнаружена алкогольная продукция (водка и вино в ассортименте в количестве 5 единиц) и продукция неустановленного производства «Царская охота. Золотая». В количестве 2 единиц. В складском помещении объекта также находилась продукция неустановленного производства «Царская охота. Золотая» более 20 единиц и алкогольная продукция (вино) в количестве 5 единиц. В объекте имеется контрольно-кассовая техника.

Согласно акту по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Оренбургской области, от 11.07.2024 № 170, в торговом объекте (магазин "Березка") по адресу: <...> ответчиком (ИНН <***>) осуществляется розничная продажа пива в потребительской таре более 5 наименований в количестве более 50 единиц. Указанная алкогольная продукция расположена слева от входа в одной холодильной витрине.

Проверяющими установлены признаки нарушения подпункта 12 пункта 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Проверяющими должностными лицами министерства произведена контрольная закупка 2 единиц пива, о чем составлены акт контрольной закупки от 11.07.2024 года № 28-кз, акт проведения эксперимента от 11.07.2024 года № 28-кз.

По результатам проведенной закупки проверяющими должностными лицами министерства установлен факт розничной реализации алкогольной продукции (пива) при отсутствии товарносопроводительных документов, без применения контрольно-кассовой техники.

Проверяющими должностными лицами министерства произведен арест находящейся в торговом объекте (магазин "Березка") по адресу: <...>, алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) в потребительской таре 8 наименований, 177 единиц, о чем составлен протокол ареста № 28-кз от 11.07.2024 года (с вкладными листами), арестованная алкогольная продукция, передана на ответственное хранение ответчику.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.10.2024 по делу № А47-12129/2024 ответчик привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 2. ст. 14.16 КоАП РФ. Кроме того, в отношении продукции, явившейся предметом данного административного правонарушения, принято решение о направлении на уничтожение.

Данная алкогольная продукция общей массой 125 кг передана ООО «ЦМПТ» (третье лицо) по акту приема-передачи от 08.04.2025 № у4-3725/06-04 для исполнения вышеуказанного судебного акта в части уничтожения.

В настоящее время переданная алкогольная продукция уничтожена согласно акту уничтожения продукции № 66833 от 19.06.2025.

В целях исполнения вышеуказанного судебного акта в части уничтожения продукции федеральным бюджетом понесены убытки, связанные с оплатой услуг по вывозу и уничтожению продукции.

Оказание услуг по вывозу и уничтожению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции осуществляется ООО «ЦМПТ» на основании государственного контракта № 0173100005124000022 от 16.12.2024. Указанный контракт заключен между Росалкогольтабакконтролем и ООО «ЦМПТ» во исполнение требований постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

ООО «ЦМПТ» оказывает услуги по вывозу и хранению продукции на территории Российской Федерации (пункт 1.1 государственного контракта). Это означает, что государственный контракт заключен для оказания услуг на территории всей Российской Федерации и их условия не предполагают оформления документов по приемке и оплате результата каждой конкретной услуги по вывозу, хранению и уничтожению алкогольной продукции - конкретной организации.

Согласно пункту 2.2.1 государственного контракта общая стоимость услуг:

- по вывозу продукции и (или) предметов определяется исходя из стоимости услуг по вывозу 1 (одного) килограмма продукции и (или) предметов в размере 14,19 руб.;

- по уничтожению продукции, и (или) предметов определяется исходя из стоимости услуг по уничтожению 1 (одного) килограмма продукции и (или) предметов в размере 12,94 руб.

Таким образом, сумма расходов по вывозу и уничтожение продукции зависит от массы (веса) такой продукции. Взвешивание продукции осуществляется по месту её уничтожения. Информация о взвешивании отражается в акте приема-передачи продукции.

Вследствие виновных действий ответчика федеральным бюджетом понесены убытки, связанные с оплатой услуг по вывозу и уничтожению алкогольной продукции в общем размере 3 391 руб. 25 коп., среди которых:

- затраты на перевозку к месту уничтожения – 1 773,75 руб.;

- затраты по уничтожению – 1 617,50 руб.

Оказанные ООО «ЦМПТ» услуги по вывозу продукции, подлежащей уничтожению, оплачены платежным поручением № 151 от 11.06.2025; услуги по уничтожению продукции, в том числе той продукции оплачены платежным поручением № 1728 от 22.08.2025.

Подробный расчет понесенных федеральным бюджетом убытков представлен в справке-расчете, приложенной к заявлению.

Таким образом, общая сумма убытков, которые понес федеральный бюджет в результате противоправных действий Ответчика, составляет 3 391 руб. 25 коп.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, одним из таких способов является возмещение убытков.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из анализа данной нормы следует, что для возмещения убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействия) ответчика, необходимо доказать противоправное поведение ответчика, причинно-следственную связь между действиями ответчика и понесенными истцом убытками, а также наличие убытков и их размер.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 11 и 12 Постановления N 25, применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем 6 А45-24028/2023 обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Основанием для обращения истца в суд послужил факт причинения ответчиком, алкогольная продукция которого была изъята и уничтожена в связи с привлечением ответчика к административной ответственности, убытков федеральному бюджету.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Под вредом понимается материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества потерпевшего в результате нарушения принадлежащего ему материального права.

В соответствии с частью 1 статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, а также доводы лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Как указано в пункте 3 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятое основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, указанные в подпунктах 5 и 7 пункта 1 настоящей статьи, подлежат демонтажу, вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия по регулированию предпринимательской деятельности, вправе определять порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции как объектов гражданских прав, устанавливать дополнительные требования, а также ограничения, которые, должны соответствовать критериям, закрепленным Конституцией Российской Федерации, а именно вводиться федеральным законом и только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства(часть 3 статьи 55), а ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей (часть 2 статья 74).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, а также Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с Правилами, утвержденными указанным постановлением Правительства, вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Демонтаж, вывоз и хранение вне места изъятия основного технологического оборудования осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании государственных контрактов, заключенных Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", такой организацией является общество с ограниченной ответственностью «ЦМПТ».

ООО «ЦМПТ» оказывает услуги по вывозу, хранению вне места изъятия и уничтожению по решению суда изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ, по заявкам территориальных органов Росалкогольрегулирования, оформляемых на основании соответствующих уведомлений уполномоченных органов или должностных лиц, по решению которых произведено изъятие этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Материалами дела установлено, что в целях оказания обществом с ограниченной ответственностью «ЦМПТ» услуг по вывозу, хранению, уничтожению алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, между истцом и ООО «ЦМПТ» заключен государственный контракт № 0173100005124000022 от 16.12.2024.

Согласно пункту 2.2.1 государственного контракта общая стоимость услуг:

- по вывозу продукции и (или) предметов определяется исходя из стоимости услуг по вывозу 1 (одного) килограмма продукции и (или) предметов в размере 14,19 руб.;

- по уничтожению продукции, и (или) предметов определяется исходя из стоимости услуг по уничтожению 1 (одного) килограмма продукции и (или) предметов в размере 12,94 руб.

Во исполнение решения Арбитражного суда Оренбургской области от 10.10.2025 по делу № А47-12129/2024 спорная продукция уничтожена третьим лицом в полном объеме, о чем составлен акт уничтожения продукции № 66833 от 19.06.2025, а услуги по уничтожению спорной продукции также оплачены в полном объеме за счет средств федерального бюджета.

Вследствие виновных действий ответчика федеральным бюджетом понесены убытки, связанные с оплатой услуг по вывозу и уничтожению алкогольной продукции в общем размере 3 391 руб. 25 коп., среди которых:

- затраты на перевозку к месту уничтожения – 1 773,75 руб.;

- затраты по уничтожению – 1 617,50 руб.

ООО «ЦМПТ» оказывает услуги по вывозу и хранению продукции на территории Российской Федерации (пункт 1.1 государственного контракта). Это означает, что государственный контракт заключен для оказания услуг на территории всей Российской Федерации и их условия не предполагают оформления документов по приемке и оплате результата каждой конкретной услуги по вывозу, хранению и уничтожению алкогольной продукции - конкретной организации.

По факту оказанных третьим лицом услуг по вывозу и уничтожению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции подписаны акт приема-передачи от 08.04.2025 № у4-3725/06-04 (о передаче продукции на вывоз и уничтожение) и акт об уничтожении продукции № 66833 от 19.06.2025.

Указанные затраты понесены в связи с производством по делу об административном правонарушении по статье ч. 2. ст. 14.16 КоАП РФ, по которому решением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.10.2025 по делу № А47-12129/2024 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, и являются убытками федерального бюджета.

Согласно пункту 5 постановления N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 154 (ред. от 29.01.2026) "О Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками", Росалкогольрегулирование является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации") и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В данном случае надлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещение убытков, возникших при рассмотрении административного дела, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, как спор о праве (статья 15 ГК РФ).

Предъявление настоящего иска не противоречит нормам ГК РФ, иному действующему законодательству и направлено на возмещение реальных потерь, понесенных вследствие совершенного ответчиком правонарушения.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершения причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличия у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличия причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличия вины лица, допустившего правонарушение.

Таким образом, по вине индивидуального предпринимателя ФИО1 федеральным бюджетом понесены убытки на оплату услуг ООО «ЦМПТ» по уничтожению спорной продукции в размере 3 391 руб. 25 коп.

Размер убытков, заявленный истцом, подтверждается представленными в материалы дела документами и доказательствами, ответчиком не оспорен.

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика 2 034 руб. 75 коп. убытков являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая обоснованность исковых требований, а также то обстоятельство, что истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина в размере 10 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками 3 391 руб. 25 коп. убытков.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать взыскателю и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Т.А. Долгова