Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А03-17287/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Барнаул                                                                                             Дело № А03-17287/2023


Резолютивная часть решения изготовлена 23 мая 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 июня 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В.,

при ведении протокола секретарем Черепановой А.И. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску товарищества собственников жилья «Экспресс», г.Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>; 656031, <...>)

к акционерному обществу «СГК-Алтай» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 656037, <...>)  о признании акта от 23.10.2023 незаконным,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоприбор» (ОГРН: 11.07.2002, ИНН: <***>; 656049, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО1, председатель,

от ответчика – ФИО2, доверенность БТСК/п/1 от 29.06.2021, паспорт, диплом. 



УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Экспресс», г.Барнаул (далее - истец, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «СГК-Алтай» (далее - ответчик, общество, теплоснабжающая организация) о признании с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) незаконным акта от 23.10.2023 об обязанности регулирования и установки дроссельного устройства (шайбы) диаметром 14 мм.

В обоснование исковых требований указано на отсутствие оснований для установки дроссельного устройства при наличии автоматизированного индивидуального теплового пункта (далее - ИТП). Указанный акт от 23.10.2023 нарушает права собственников на  получение качественной услуги отопления, поскольку ограничивает объем теплоносителя, поступающего в сеть. Установка ограничительной диафрагмы на системе теплопотребления не предусмотрена условиями договора. Договорное количество тепловой энергии на нужды отопления товариществом не превышено. Отмечает, что обществом  в период с 21.09.2023 года по 22.10.2023 тепло и горячая вода поставлялась в многоквартирный дом (далее - МКД) ненадлежащего качества, менее 70 градусов, с нарушением графика регулирования температуры сетевой воды (приложение № 6 к договору).

Из пояснений представителей истца при рассмотрении настоящего дела следовало, что превышение объема сетевой воды связано с нарушением обязательства теплоснабжающей организации по поставке теплоносителя ненадлежащей температуры.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что теплоснабжающая организация вправе и обязана контролировать режим потребления ресурсов, а также наличие дроссельных устройств (их диаметр) на тепловых пунктах потребителей тепловой энергии. Договором установлен расчетный расход сетевой воды - 9,13 т/ч. Установленная перед ИТП данного дома шайба (диаметр 18 мм) не обеспечивает соблюдение истцом условий договора в части величины расхода теплоносителя. Обстоятельства превышение расхода теплоносителя послужили основанием для выдачи предписания об установке дроссельного устройства диаметром 14 мм. При этом отмечает, что доказательств нарушения качества коммунального ресурса - тепловой энергии в целях отопления истцом не представлено, температура в жилых помещениях составляет 25 градусов. График регулирования температуры сетевой воды, на который ссылается истец, содержит значения температуры теплоносителя от коллектора. Полагает, что у инспектора имелись все основания для составления оспариваемого акта, содержащего вывод о необходимости установки дроссельного устройства диаметром 14 мм. Дополнительно отметил, что  оспариваемый акт в настоящее время скорректирован.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоприбор» (далее - третье лицо, общество «Тепловодоприбор»).

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в ранее направленном отзыве произвело расчет диаметра дроссельной шайбы 19 мм.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

01.02.2014 между сторонами заключен договор теплоснабжения № 5148Т, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию, теплоноситель (пар или вода) для нужд отопления, горячего водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию в размере, порядке и сроки установленные настоящим договором.

Объектом теплоснабжения является многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Согласно пункту 2.2.7 договора теплоснабжающая организация имеет право выдавать абоненту рекомендации по установке дроссельных устройств, регулирующих циркуляционный расход теплоносителя.

В приложении № 1 к договора сторонами согласован расчетный расход сетевой воды - 9,13 тонн/ч.

МКД подключен к системе централизованного теплоснабжения по независимой схеме от центрального теплового пункта № 379. В подвале указанного дома находится ИТП с автоматизированным погодозависимым узлом, одной из функций которого является регулирование расхода теплоносителя и распределение его по системам потребления теплоты.

Общество «Тепловодоприбор» является обслуживающей ИТП организацией.

В акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону 2023-2024 годов указано на установку дроссельного устройства диаметром 18 мм.

23.10.2023 в ходе обследования инженерного оборудования МКД на основании обращения товарищества инспектором при полном открытии регулирующего клапана на ИТП был зафиксирован расход теплоносителя 12,545 т/ч при согласованном сторонами 9,13 т/ч. Произведены замеры температуры в квартирах (25 градусов). Выдано предписание произвести внутреннюю регулировку отопительной системы в связи с увеличенным расходом теплоносителя, установить расчетную шайбу диаметром 14 мм.

Из пояснений общества следовало, что при выходе из строя автоматического устройства расход теплоносителя в МКД значительно превысит допустимый предел, что негативно отразится на теплоснабжении потребителей, подключенных от ЦТП № 379, и приведет к перегреву возвращаемого теплоносителя. В связи с этим в целях недопущения увеличения объема теплоносителя, в том числе при отказе автоматизированного оборудования, заинтересованному лицу было рекомендовано установить дроссельную диафрагму с меньшим диаметром.

В дальнейшем общество скорректировало акт от 23.10.2023, согласовав ранее установленный диаметр сужающего устройства в размере 18 мм.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд приходит  к следующим выводам.

Спорные правоотношения подлежат регулированию общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об обязательствах (статьи 309 - 328), а также специальными нормами материального права, предусмотренными статьями 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) режим потребления тепловой энергии - процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя с соблюдением потребителем тепловой энергии обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, и условиями договора теплоснабжения.

Пунктом 26 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правил № 808) предусмотрено, что режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя предусматривает, в том числе величину максимального расхода теплоносителей.

Пунктом 9.1.17 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - Правила № 115) предусмотрено, что на трубопроводах тепловых сетей и конденсат проводах при необходимости поглощения избыточного напора должны устанавливаться регуляторы давления или дроссельные диафрагмы.

При этом дроссельная шайба - это диск с отверстием, вставляемый в трубу для местного увеличения гидравлического сопротивления потоку жидкости, устанавливаемый для регулирования наружных тепловых сетей, системы отопления внутри зданий. При установке дроссельных устройств регулируется расход теплоносителя на отдельную водяную систему теплопотребления.

Согласно пункту 9.3.25 Правил № 115 в процессе регулировки подготовленной водяной системы производится коррекция диаметров сопл элеваторов и дроссельных диафрагм, а также настройка автоматических регуляторов на основании измерения температуры воды в подающем и обратном трубопроводах, определяющих фактический режим работы налаживаемой системы или отдельного теплоприемника.

Пунктом 1.4 рекомендаций по управлению теплоснабжением крупных городов в отопительных сезонах СО 34.20.811 (утв. Производственным объединением по наладке, совершенствованию технологии и эксплуатации электростанций и сетей «Союзтехэнерго» 23 мая 1986 года) установлено, что одной из главных задач эксплуатации систем теплоснабжения является строгое поддержание расчетных теплового и гидравлического режимов.

Гидравлический режим может быть обеспечен только при достаточной пропускной способности тепловых сетей и при условии их ежегодной регулировки путем установки расчетных дроссельных устройств и задействования авторегуляторов на всех без исключения абонентских тепловых узлах.

В соответствии с пунктом 5 Организационно-методических рекомендаций по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-6.2000 (утв. Приказом Госстроя России от 06.09.2000 № 203)  (далее - Рекомендации) основным условием, обеспечивающим надежное теплоснабжение потребителей, является своевременное, до начала отопительного периода, выполнение, в том числе мероприятий по распределению теплоносителя между системами теплопотребления в соответствии с их расчетными тепловыми нагрузками (настройка автоматических регуляторов, установка и контрольный замер сопел элеваторов и дроссельных диафрагм, регулирование тепловых сетей).

Теплоснабжающая организация должна ежегодно разрабатывать или корректировать гидравлические и тепловые режимы работы тепловых сетей с мероприятиями по их внедрению и обеспечению, включая установку сопел элеваторов и дроссельных диафрагм на тепловых пунктах потребителей. Мероприятия, подлежащие выполнению потребителями, должны быть сообщены им теплоснабжающей организацией в сроки, обеспечивающие возможность их выполнения во время подготовки к отопительному периоду  (пункт 10 указанных рекомендаций).

В соответствии с пунктом 27 Рекомендаций после выхода источника теплоснабжения на расчетный режим теплоснабжающая организация совместно с потребителями должна осуществлять контроль за работой тепловых пунктов. Контроль заключается в определении соответствия фактического расхода сетевой воды требуемому. При отличии фактического расхода сетевой воды от требуемого более чем на 10% должна быть осуществлена корректировка диаметров отверстий сопел элеваторов и дроссельных диафрагм, а также настройка автоматических регуляторов. Самовольное увеличение расхода сетевой воды потребителями не должно допускаться.

Таким образом, теплоснабжающая организация вправе и обязана контролировать наличие дроссельных устройств (их диаметр) на тепловых пунктах потребителей тепловой энергии.

Доводы истца об отсутствии необходимости установки дроссельного устройства в автоматизированном ИТП судом отклоняются.

В соответствии с пунктом 2.2.4 договора теплоснабжения теплоснабжающая организация имеет право осуществлять контроль за фактическими величинами потребления теплоносителя.

В соответствии с данными прибора учета величина расхода теплоносителя периодически завышена.

Так, согласно актам снятия показаний тепловой энергии за период с 19.12.2022 по 19.02.2023 при наличии сужающего устройства на объекте заявителя зафиксированы превышения договорного объема теплоносителя. В январе 2023 года расход теплоносителя составил в среднем 10,2 т/ч при договорном 9,13 т/ч. В феврале перерасход был зафиксирован в некоторые из дней: 10,4 т/ч было потреблено 24.12.2022, 25.12.2022, 26.12.2022, чуть меньше - 10,2 т/ч - с 16.01.2023 по 18.01.2023 и в другие дни. 28.09.2023 среднечасовый расход теплоносителя составил 13,23 т/ч (317,61/24). Имели место случаи, когда расход теплоносителя при температуре наружного воздуха -4°C составлял 10,3 т/ч (например, 20.12.2022), а при температуре -19 °С - 8,5 т/ч (30.12.2022).

Истец данное обстоятельство связывает с несоответствием качества поставляемой энергии (температуры теплоносителя) условиям договора.

Вместе с тем, доказательств поставки ресурса ненадлежащего качества в целях отопления истцом не представлено.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 к коммунальной услуге по отоплению предъявляется требование об обеспечении нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C).

Представителем истца неоднократно заявлялось о том, что температура в жилых помещениях достигает 25 градусов, указанное также отражено в оспариваемом акте.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.02.2024 по делу № А03-11510/2023 в удовлетворении встречного искового заявления товарищества о проведении перерасчета за некачественный ресурс отказано.

В соответствии с пунктом 3.35. СП 41-101-95 на трубопроводах тепловых сетей при необходимости поглощения избыточного напора должны предусматриваться регуляторы давления или дроссельные диафрагмы. Это позволяет распределять потоки теплоносителя между потребителями в соответствии с их потребностями.

Пунктом 5.27. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утв. Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13.12.2000 № 285, предусмотрено, что при предпусковом осмотре тепловых пунктов и систем теплопотребления представитель организации, эксплуатирующей тепловые сети, должен проверить наличие и соответствие расчетным значениям размеров дроссельных устройств.

При этом указанные нормы не содержат исключений для автоматизированной системы регулирования.

Право ТСО выдавать абоненту рекомендации по установке дроссельных устройств, устройств, регулирующих расход теплоносителя, также предусмотрено пунктом  2.2.6. заключенного между сторонами договора теплоснабжения от 01.02.2014 № 5148Т.

Следовательно, при наличии обстоятельств перерасхода теплоносителя в автоматизированном ИТП,  требование установки дроссельного устройства правомерно.

В отзыве на исковое заявление третье лицо указывает, что на основании произведенных им расчетов диаметр дроссельного устройства на ИТП в МКД № 38 по проспекту Строителей должен составлять 19 мм. Диаметр дроссельного устройства (шайбы) рассчитывается согласно СП 41-101-95, пункт 4.17 по формуле (6). Для расчета были использованы исходные данные из «Акта разграничения балансовой принадлежности тепловой сети и эксплуатационной ответственности сторон» от 13.11.2013.

Ответчик не согласился с данным расчетом ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 4.17 Свода правил по проектированию и строительству тепловых пунктов СП 41-101-95 диаметр отверстий дроссельных диафрагм d, мм, устанавливаемых в соответствии с требованиями пп. 3.26, 3.29 и 3.35, следует определять по формуле 6. Напор, гасимый дроссельной диафрагмой, это разница между располагаемым напором и сопротивлением установки. Разница результатов расчетов третьего лица и ответчика обусловлена тем, что значения располагаемого напора, используемые обществом «Тепловодоприбор» и ответчиком, значительно отличаются. При этом остальные значения, используемые в формуле, являются постоянными и одинаковы в обоих расчетах. Располагаемый напор по расчетам третьего лица составляет 8 м.в.ст., а ответчика - 22 м.в.ст.

В соответствии с пунктом 51 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 № 99/пр) располагаемый напор - это ДР = Р, - Р2,  где Pi - давление в подающем трубопроводе; Рг - давление на обратном трубопроводе.

Согласно акту от 23.10.2023 давление в подающем трубопроводе 6,4 кг/см2, в обратном - 4,2 кг/см2. Разница между данными величинами 2,2 кг/см2, что составляет 22 м.в.ст. - Нрасп. Таким образом,  напор, гасимый дроссельной диафрагмой, 21 м.в.ст.(22-1).

Данные акта разграничения балансовой принадлежности, на который ссылается третье лицо, по мнению ответчика, являются неактуальными.

С учетом возникших разногласий, суд неоднократно выносил на обсуждение сторон вопрос о назначении судебной экспертизы по спорному вопросу - о необходимом диаметре дроссельной шайбы. Соответствующее ходатайство заявлено не было.

При рассмотрении дела ответчиком представлено в письменном виде мнение специалиста инженера ФИО3, в котором отражено следующее.

При анализе актов снятия показании тепловой энергии отмечается периодическое превышение фактического расхода теплоносителя максимально на 4,17 т/ч. Приведение фактического расхода теплоносителя к согласованному расходу (9,13 т/ч) возможно только уменьшением диаметра шайбы. В соответствии с отзывом на исковое заявление для расчета были использованы исходные данные из акта разграничения балансовой принадлежности тепловой сети и эксплуатационной ответственности сторон от 13.11.2013. При этом располагаемый напор принят согласно указанному акту 0,8атм. Согласно акту от 23.10.2023 давление в подающем водопроводе 6/4кг/см2, в обратном 4,2кг/см2, соответственно разница составляет 2,2кг/см2. Таким образом, специалист приходит к выводу, что оба математических расчета выполнены правильно, при этом для расчета третьего лица использовались данные по располагаемому напору по состоянию на 2013 год. Для расчета теплоснабжающей организацией использовались данные по располагаемому напору фактическим показания прибора учета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания акта от 23.10.2023 незаконным и, соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ относит на истца.

Руководствуясь статьями 27, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                         О.В.Ланда