Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А40-9207/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-9207/19-5-85
21 июня 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 20 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Киселевой Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 06.05.2004, место нахождения: 109074, <...>)

к ответчику: Акционерное общество «Германий» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.12.2010, адрес: 660027, <...>)

о взыскании 5 557 680 руб.

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, дов. №МД-83525/14 от 18.12.2018;

от ответчика: ФИО3, дов. № 11/2019 от 25.01.2019; ФИО4, дов. №17/2019 от 14.05.2019.

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Акционерному обществу «Германий» о взыскании 5 557 680 руб. 00 коп. неустойки за просрочку выполнения работ по 4-му этапу НИОКР.

Иск заявлен со ссылкой на ст. ст. 12, 309, 310 ГК РФ и мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственный контракт № 13411.0924800.05.019 от 11.11.2013г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (истец, заказчик) и Акционерным обществом «Германий» (ответчик, исполнитель) был заключен государственный контракт № 13411.0924800.05.019 от 11.11.2013г., в соответствии с которым исполнитель обязался выполнить научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую работу «Разработка технологии получения бездислокационного германия для фотоэлектрических преобразователей и германия для инфракрасной оптики, работающей в жестких условиях» шифр «Фотогерманий» (НИОКР), в объеме и сроки, установленные техническим заданием и ведомостью исполнения НИОКР, являющимся неотъемлемой частью государственного контракта, а Минпромторг России обязан принять и оплатить работу.

Цена государственного контракта составила 66 960 000 руб. 00 коп. (п. 15 контракта, с учетом дополнительного соглашения № 4 от 23.03.2015г.).

Источником финансирования работ является федеральный бюджет Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 контракта, оплата по контракту производится с авансовым платежом в размере 30 процентов от стоимости работ текущего года.

Во исполнение принятых на себя обязательств заказчик перечислил аванс за 2013-2016 гг. на расчетный счет исполнителя, что подтверждается платежными поручениями № 1606160 от 05.12.2013г., № 1692968 от 26.12.2013г., № 40369 от 17.02.2014г., № 781575 от 25.12.2014г., № 588330 от 29.12.2015г., № 70422 от 16.04.2015г., №790554 от 20.04.2016г., № 478076 от 29.12.2016г.

В соответствии с п. 6 контракта, исполнитель обязан выполнить НИОКР в соответствии с техническим заданием и передать заказчику ее результаты и документацию, предусмотренную техническим заданием в предусмотренный государственным контрактом срок.

Пунктом 8 контракта, а также ведомостью исполнения государственного контракта установлен срок выполнения 4-го этапа НИОКР - через 1055 дней с даты заключения государственного контракта, то есть 01.10.2016г.

Согласно п. 10 контракта датой выполнения работ считается дата подписания заказчиком акта сдачи-приемки НИОКР (этапа НИОКР).

Согласно п. 11 контракта за 20 дней до окончания НИОКР (то есть до 10.09.2016) исполнитель обязан в письменной форме уведомить заказчика о готовности НИОКР к сдаче. Вместе с уведомлением исполнитель представляет заказчику акт сдачи-приемки с приложением отчетных документов.

Письмом от 09.09.2016г. № 56827/17 Минпромторг России уведомил исполнителя о необходимости направления акта инвентаризации результатов НИОКР вместе с актом сдачи-приемки работ.

Уведомления о готовности к сдаче 4-го этапа НИОКР и отчетные документы (исх. № 225 и № 226 от 08.09.2016г.) поступили заказчику 09.09.2016г. (вх. № МП-130971 и № МП-130945 от 09.09.2016г.).

Согласно п. 12 контракта заказчик в 20-дневный срок со дня получения акта сдачи-приемки НИОКР (этапа НИОКР) и отчетных документов, указанных в п. 11 контракта, обязан направить исполнителю один экземпляр подписанного акта сдачи-приемки или мотивированный отказ от приемки работ. В случае мотивированного отказа заказчика от приемки работ им составляется акт с перечнем выявленных недостатков и с указанием сроков их устранения. Указанный акт в течение одного рабочего дня с даты подписания направляется заказчиком исполнителю.

Истец полученные 09.09.2016г. акт сдачи-приемки и приложенные к нему документы не подписал, направил уведомление ответчику о рассмотрении итогового отчета на заседании НКС 28.09.2016г.

Рассмотрение вопроса о принятии представленного исполнителем отчета по НИОКР было вынесено на рассмотрение Научно-координационного совета (НКС) по вопросам реализации подпрограммы «Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

Согласно п. 3 раздела II Положения о НКС, утвержденного Приказом Минпромторга России от 04.07.2013 № 841, в редакции приказа Минпромторга России от 22.09.2015г. № 2866, основными задачами НКС является подготовка заключений по результатам рассмотрения материалов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы.

Отчетные материалы исполнителя были рассмотрены на заседании НКС 28.09.2016г. и принято решение о необходимости доработки отчетной документации по НИОКР в срок до 12.10.2016 (п. 9 Протокола расширенного заседания НКС от 28.09.2016г. № 127-ЦС/17).

Также, на указанном заседании НКС было определено отладить взаимодействие ФГУП «ВИАМ» и исполнителей НИОКР в части приемки НИОКР Подпрограммы.

ФГУП «ВИАМ» на основании государственного контракта от 30.08.2016г. № 16401.9990090019.17.001, заключенного с Минпромторгом России, осуществляет анализ состояния реализации инновационных проектов по подпрограмме «Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» к передаче в производство.

В расширенном заседании НКС, на котором обсуждались вопросы приемки работ по государственным контрактам (протокол от 11.11.2016г. №138-ЦС/17), представители со стороны исполнителя участие не приняли. Протокол заседания НКС от 11.11.2016г. №138-ЦС/17 был направлен исполнителю письмом 73361/17 от 16.11.2016г., с указанием на необходимость выполнения решений, принятых НКС.

Письмом от 23.11.2016г. № 75126/17 министерство уведомило исполнителя о необходимости представить информацию о результатах интеллектуальной деятельности.

На заседании НКС от 01.12.2016г. (протокол №161-ЦС/17) было отмечено, что замечания экспертов ФГУП «ВИАМ» устранены, однако имеются замечания Минпромторга России в части актов сдачи-приемки и актов инвентаризации. Рекомендовано устранить замечания в кратчайшие сроки.

На заседании НКС 15.12.2016 (протокол заседания НКС № 165-ЦС/17) исполнителю указано представить в Минпромторг России исправленную документацию в части актов сдачи-приемки и актов инвентаризации (п. 2 протокола).

АО «Германий» письмом от 16.12.2016г. № 380 (вх. № МП-186432 от 19.12.2016г.) представил доработанные отчетные материалы.

По результатам экспертизы отчетных документов 23.12.2016 заказчиком подписан акт № 4 сдачи-приемки 4-го этапа НИОКР.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства, взятые на себя сторонами должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п. 37 контракта, за невыполнение или ненадлежащее выполнение государственного контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Согласно п. 40 контракта за нарушение исполнителем срока выполнения этапа НИОКР исполнитель уплачивает заказчику неустойку в размере 0,1% цены государственного контракта за каждый день просрочки.

Поскольку, как указывает истец, просрочка исполнения 4 этапа НИОКР составила 83 календарных дня (с 01.10.2016 - дата сдачи этапа по 23.12.2016 года - дата подписания акта), Минпромторг России начислил ответчику неустойку в размере 5 557 680 руб. 00 коп.

Истцом исполнителю была направлена претензия № 1566/17 от 16.01.2017г. о взыскании неустойки по 4-му этапу НИОКР.

Письмом от 09.02.2017г. № 74 АО «Германий» выразил несогласие с требованиями Минпромторга России.

Исполнителю письмом исх. № 15682/17 от 13.03.2017г. истцом была направлена повторная претензия. Письмом от 12.04.2017г. № 211 АО «Германий» выразил несогласие с требованиями Минпромторга России.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указал, что поскольку работы ответчиком фактически были выполнены надлежаще и предъявлены к приемке в установленные контрактом сроки, акт сдачи - приемки датирован и направлен в адрес истца в пределах сроков выполнения работ, его фактическое подписание истцом с проставлением в акте иной даты при условии отсутствия каких-либо претензий в отношении объемов и качества выполненных работ, основания для применения к ответчику ответственности в виде штрафных неустоек за просрочку исполнения не имеется.

Однако, материалами дела подтверждается факт наличия замечаний НКС и Минпромторга России к отчетной документации по НИОКР. Заказчиком в представленных отчетах по НИОКР были выявлены существенные недостатки, которые неоднократно, в течении длительного срока устранялись исполнителем, что не позволяло принять представленный отчет исполнителя как выполненную работу по этапу НИОКР и соответствующую техническому заданию.

Таким образом, в связи с ненадлежащим выполнением ответчиком НИОКР нарушен срок исполнения 4 этапа НИОКР на 83 дня.

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Частью 1 ст. 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как усматривается из искового заявления, истец предъявляет требования о нарушении этапа производства работ, но рассчитывает неустойку исходя не из стоимости конкретного этапа, а от общей стоимости контракта.

Следовательно, истец начисляет неустойку не только на стоимость ненадлежащим образом выполненных работ, но и на стоимость работ, срок выполнения которых не еще не наступил.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 5467/14 по делу А53-10062/2013, начисление неустойки на общую сумму государственного контракта без чета надлежащего исполнения части работ противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному п. 1 ст. 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом.

Между тем превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

При наличии в договоре промежуточных сроков выполнения работ применение мер ответственности без учета исполнения подрядчиком своих обязательств по договору противоречит ст. 330 ГК РФ.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Действующее гражданское законодательство допускает исполнение обязательства по частям (ст. 311 ГК РФ), и стороны в рассматриваемом случае такую возможность предусмотрели.

Начисление неустойки на общую сумму государственного контракта без учета исполнения части работ противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному п. 1 ст. 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом или срок выполнения которых еще не наступил.

С учетом стоимости этапа 4, составляющей 15 000 000 руб. 00 коп., верным размером неустойки за спорный период является 1 245 000 руб. 00 коп.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению частично в сумме 1 245 000 руб. 00 коп.

В соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на ответчика.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 307, 309, 310, 330 ГК РФ и руководствуясь ст. ст. 11, 12, 65, 110, 150, 151, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Акционерного общества «Германий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку 1 245 000 (один миллион двести сорок пять тысяч) руб. 00 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Германий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 25 450 (двадцать пять тысяч четыреста пятьдесят) руб. 00 коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия.

Судья

Е.Н. Киселева