Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А56-98639/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98639/2021
21 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Н.В. Хорошевой

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРОДСКОЕ ЖИЛИЩНО-РЕМОНТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" (адрес: Россия 193312, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Подвойского 38/А/1-Н/18-27,60);

ответчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОДОКАНАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, МАЛАЯ МОРСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 12, ЛИТЕРА А);

о понуждении

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности от 17.03.2021,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 13.04.2021, ФИО4, по доверенности от 29.09.2021

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГОРОДСКОЕ ЖИЛИЩНО-РЕМОНТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» (далее – ООО «ГЖРУ», Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – ГУП «ТЭК СПб», Ответчик)

об обязании предоставить за весь период действия прямых договоров, заключенных собственниками помещений следующие документы:

- ведомость начислений с отражением объемов потребления ГВС за каждый расчетный период (месяц) по каждому потребителю и каждому лицевому счету, рассчитанных в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктам 1 статьи 157 ЖК РФ, пунктом 42, подпунктом «б», пунктом 59, пунктом 60, пунктом 80 Правил №354 в каждом МКД без разделения его на литеры;

- ведомость показаний приборов учета ГВС поквартирно и по месяцам;

- акты поданной-принятой горячей воды и счета-фактуры, содержащие в себе: расчет платы за горячее водоснабжение, произведенный в соответствии с пунктом 10 Приложения 2 к Правилам №354 по формуле 12, учитывая S об – общую площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений каждого МКД без разделения на литеры; VД – объем (количественно) коммунального ресурса в метрах кубических, потребленного за расчетный период в каждом МКД, определенный по совокупным показаниям общедомовых приборов учета каждого МКД без разделения на литеры. Вышеуказанные сведения ООО «ГЖРУ» просит предоставить в отношении следующих многоквартирных домов, расположенных в г. Санкт-Петербурге по адресам:

- Товарищеский пр., дом 4, литера А, З;

- ул. Чудновского, дом 6, корп. 1, литера А;

- ул. Подвойского, дом 28, корп. 1, литера Ж, З, И, К, Л;

- пр. Солидарности, дом 9, корп. 2, литера П;

- пр. Солидарности, дом 12, корп. 2, литера Е, З, И, К, М.

Кроме того, Истец просит взыскивать с Ответчика неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда (в случае удовлетворения судом исковых требований Истца полностью или частично) и взыскивать 1000 рублей за каждый день непредставления Истцу всех истребуемых данных до момента исполнения Ответчиком решения суда в полном объеме.

Определением от 09.11.2021 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное и основное судебное заседание.

Рассмотрение дела отложено для оформления передачи документов.

25.01.2022 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, открыл основное судебное заседание (статья 137 АПК РФ).

В судебном заседании Истец поддержал заявленные исковые требования, Ответчик возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнения к отзыву на исковое заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд находит требование Истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства:

Многоквартирные дома, расположенные по адресам Товарищеский пр., дом 4, литера А, З, ул. Чудновского, дом 6, корп. 1, литера А, ул. Подвойского, дом 28, корп. 1, литера Ж, З, И, К, Л, пр. Солидарности, дом 9, корп. 2, литера П, пр. Солидарности, дом 12, корп. 2, литера Е, З, И, К, М, находятся в управлении ООО «ГЖРУ».

Собственники помещений многоквартирных домов перешли на прямые договоры ресурсоснабжения с ГУП «ТЭК СПб»: пр. Товарищеский, д. 4, лит. А, З с 01.02.2020 (письмо ГУП «ТЭК СПб» от 19.11.2019 №58-51/49535), ул. Чудновского, д. 6, корп. 1, лит. А с 01.03.2020 (письмо ГУП «ТЭК СПб» от 09.12.2019 №58- 49/53566), ул. Подвойского, д. 28, корп. 1, лит. Ж, З, И, К, Л с 01.05.2020 (письмо ГУП «ТЭК СПб» от 13.02.2020 №58-49/6512), ул. Солидарности д. 9, корп. 2, лит. П с 01.02.2021 (Письмо ГУП «ТЭК СПб№ от 27.11.2020 №58-12/58969), пр. Солидарности, д. 12, корп. 2, лит. Е, З, И, К, М. с 01.08.2021 (письмо ГУП «ТЭК СПб» от 30.04.2021 №58-51/21791).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354) ГУП «ТЭК СПб» в данном случае как исполнитель коммунальных услуги (далее – ИКУ) обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.) и передавать, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, полученные от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета управляющей организации, товариществу или кооперативу, осуществляющим управление многоквартирным домом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в случае заключения договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, ресурсоснабжающие организации обязаны предоставлять, в том числе с использованием системы, лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, информацию о показаниях индивидуальных приборов учета при предоставлении таких показаний собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме ресурсоснабжающим организациям. Таким образом, в соответствии с нормами жилищного законодательства Ответчик предоставляет сведения о показаниях приборов учета при предоставлении таких показаний собственниками или пользователями жилых помещений в МКД ресурсоснабжающей организации (далее – РСО).

В силу прямого указания в Правилах № 354 в случае непредоставления собственниками или пользователями жилых помещений в МКД информации о показаниях ИПУ, на РСО не может быть возложена обязанность по передаче таких показаний, поскольку если собственник помещения не передал сведения о показаниях, Ответчик не имеет возможности передать то, что не было предоставлено. ГУП «ТЭК СПб» представлено подтверждение документов, направленных в адрес ООО «ГЖРУ» по адресу: uk-gru@mail.ru.

Обязанность Ответчика предоставлять Истцу ведомость начислений с отражением объемов потребления за каждый расчетный период (месяц) по каждому потребителю и каждому лицевому счету в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 157 ЖК РФ, пункта «б» пункта 59, пункта 60, пункта 80 Правил №354, нормами действующего законодательства не установлена. Нормами действующего законодательства предусмотрено направление в адрес Истца только показаний, переданных в адрес ресурсоснабжающей организации.

Истец ссылается на нормы, установленные пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ, пунктом 42, подпунктом «б», пунктом 59, пунктом 60, пунктом 80, однако, указанными нормами не предусмотрено направление и предоставление в адрес ООО «ГЖРУ» ведомости начислений.

Дополнительно следует отменить, что МКД имеют открытую систему горячего водоснабжения (далее – ГВС) и оборудованы общедомовыми приборами учета (далее – ОДПУ), объём потребления ГВС в целях содержания общего имущества дома (далее – СОИ) определяется в данном случае по следующей формуле:

Vсои = Vодпу − Vпотр,

где:

Vодпу – объем коммунального ресурса ГВС, определенный по показаниям ОДПУ за расчетный период, м3;

Vпотр - объем коммунального ресурса ГВС, подлежащий оплате потребителями в МКД (собственниками и нанимателями жилых и нежилых помещений), определенный за расчетный месяц по предоставленным показаниям индивидуальных приборов учета (далее- ИПУ) или, в случае отсутствия показаний ИПУ – по нормативу, м3;

Vсои - объем коммунального ресурса ГВС на СОИ, м3.

Таким образом, для определения объёма потребления ГВС в целях СОИ используется: - объемы коммунального ресурса, потребленного собственниками МКД (показания, переданные собственниками МКД, направляются Ответчиком в адрес Истца) - нормативы потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях СОИ (при отсутствии показаний ИПУ). При расчете на СОИ не предусмотрено использование начислений собственникам помещений МКД, которые производит ГУП «ТЭК СПб», являющийся исполнителем коммунальных услуг.

Таким образом, довод Истца о непредъявлении собственникам МКД в составе платы за коммунальные ресурсы, используемые на СОИ, установленные частью 7 статьи 155 ЖК РФ, то есть неиспользование прав, предоставленных Истцу жилищным законодательством, не может являться основанием для нарушения ГУП «ТЭК СПб» прав ООО «ГЖРУ» как управляющей организации в отношении МКД. Учитывая изложенное, информация в соответствии требованиями статьи 157.2 ЖК РФ предоставляется в адрес ООО «ГЖРУ».

Таким образом, Истцом не доказано наличие оснований права требования у Ответчика указанных документов.

Относительно требования истца о предоставлении актов принятой-поданной горячей воды и счетов-фактур, содержащих в себе:

расчет платы за горячее водоснабжение, произведенный в соответствии с пунктом 10 Приложения 2 к Правилам №354 по формуле 12, учитывая S об – общую площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений каждого МКД без разделения на литеры; VД – объем (количественно) коммунального ресурса в метрах кубических, потребленного за расчетный период в каждом МКД, определенный по совокупным показаниям общедомовых приборов учета каждого МКД без разделения на литеры.

Суд учитывает, что такой документ как акт принятой-поданной горячей воды не предусмотрен ни договорами, заключенными между Истцом и Ответчиком, ни нормами действующего законодательства.

Таким образом, Истец требует акт принятой-поданной горячей воды, однако, законные основания для его требования отсутствуют. ГУП «ТЭК СПб» является исполнителем коммунальных услуг по предоставлению услуги по отоплению и ГВС непосредственно собственникам и пользователям жилых помещений в МКД. ООО «ГЖРУ» является исполнителем коммунальных услуг в части предоставления коммунального ресурса, используемого в целях содержания общего имущества (далее – СОИ). Между ГУП «ТЭК СПб» и ООО «ГЖРУ» в настоящее время действуют договоры теплоснабжения в части поставки коммунального ресурса, используемого в целях СОИ №15360.046.1 от 01.05.2015, №10400.038.1 от 01.11.2008, №16549.046.1 от 01.06.2016, №12115.038.1 от 01.03.2011, №6844.038.1 от 01.04.2008.

Суд учитывает, что действующие договоры содержат положения о нагрузках и объемах по каждому ИТП, расположенному в многоквартирных домах. Указанные договоры или их отдельные положения не признаны недействительными.

Следует отметить, что многоквартирные дома, сведения, в отношении которых просит предоставить Истец, являются объектами, каждый из которых имеет отдельный кадастровый номер в соответствии с информацией, размещенной в системе ГИС «ЖКХ». ГУП «ТЭК СПб» предоставляется информация в адрес ООО «ГЖРУ» по каждому индивидуальному тепловому пункту (далее – ИТП) в многоквартирном доме. Таким образом, фактический расчет на СОИ производиться по ОДПУ на каждую литеру отдельно (по каждому ИТП). ООО «ГЖРУ» получает следующий пакет документов от ГУП «ТЭК СПб» счет, счет-фактуру и акт принятой-поданной тепловой энергии, горячей воды и теплоносителя.

В счет-фактуре указан общий теплоотпуск по договору без разбивки на литеры. Дополнительно суд учитывает, что статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Прибор учета является средством измерения используемых энергетических ресурсов, и понятие «коллективный (общедомовой) прибор учета», указанный в абзаце 8 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), не устанавливает правовое регулирование оплаты путем суммирования показаний общедомовых приборов учета многоквартирного дома. Указанная позиция изложена в решениях Верховного Суда Российской Федерации (далее – ВС РФ) от 14.01.2014 № АКПИ13-1157, от 29.06.2018 № АКПИ18-419.

ВС РФ в своем Определении от 10.04.2019 № 310-ЭС19-3922 указал, что вывод о необходимости определения объема путем суммирования показаний приборов учета, фиксирующих объем поставленного энергоресурса в части дома, признан ошибочным.

Определение платы путем суммирования показаний всех приборов учета может привести к оплате собственниками помещений тех услуг, которые им фактически не были оказаны. В данном случае юридически значимым при определении размера платы за коммунальную услугу является факт ее получения потребителем.

Суммированный подсчет, исходя из показаний нескольких приборов учета в МКД такому принципу не соответствует. Учитывая вышеизложенное, Истцом не доказано, каким образом разделение МКД на литеры лишает его возможности начислять гражданам-потребителям плату за горячее водоснабжение, используемое в целях СОИ, а также какие создаются условия, препятствующие реализации права Истца на истребование задолженности населения в судебном порядке.

Кроме того, суд принимает во внимание, что плата за коммунальный ресурс ГВС на СОИ выставляется в рамках договора на СОИ, заключенного с управляющей организацией, с учетом перевода м3 в Гкал, с использованием установленного норматива на подогрев воды.

Согласно пункту 3 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 252-р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на территории Санкт-Петербурга на 2019-2023 годы» (далее – Приложение №252-р) для Предприятия установлены льготные тарифы на тепловую энергию, ГВС, по которым осуществляется расчет стоимости тепловой энергии, поставленной группе лиц, определенной Законом Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 111-17 «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» (далее – Закон № 111-17).

Согласно подпункту 1 статьи 1 Закона № 111-17 к лицам, имеющим право на льготы в виде льготных тарифов, относятся, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, иные юридические лица, предоставляющие тепловую энергию на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения лицам, пользующимся на праве собственности или ином законном основании жилым помещением в многоквартирном доме и потребляющим коммунальные услуги.

Указанные льготные тарифы на тепловую энергию, поставляемую ГУП «ТЭК СПб» потребителям, определенным Законом № 111-17, установлены согласно приложениям № 6, №6.1, №6.2 к Распоряжению № 252-р в виде одноставочного тарифа в рублях за гигокалорию (Гкал). Тарифы на тепловую энергию в рублях за метр кубический (м. куб.) для Предприятия не установлены. Применение при расчетах с исполнителями коммунальных услуг тарифа в рублях за метр кубический (м.куб.), неустановленного для Предприятия будет является нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, а, следовательно, нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Аналогичная позиция изложена в письме № 78/37588/18 от 25.12.2018 Управления антимонопольной службы по Санкт-Петербургу.

В соответствии с пунктами 5.2.9(25) и 5.3.1.26 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331(далее – Положение), ФАС России устанавливает правила применения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, а также осуществляет контроль за обоснованностью установления и изменения цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Применение при расчетах тарифов, установленных Приложениями №6, №6.1, №6.2. к распоряжению №252-р (на 2019-2021 года), не нарушает прав и законных интересов исполнителей коммунальных услуг, и, соответственно, конечных потребителей, с которыми производятся расчеты.

Дополнительно следует отметить, что в соответствии с информационным письмом Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.11.2021 №01-13-122/21-0-0 разъяснено, что расчеты за коммунальную услугу по ГВС, предоставляемую гражданам, проживающим в МКД с централизованной системой ГВС, должны производится исполнителем коммунальных услуг исходя из размера платы за м3 горячей воды, соответствующего установленному льготному тарифу на тепловую энергию и нормативу расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по ГВС в размере 0,06 Гкал/м 3. В качестве основания требования с Ответчика актов поданной-принятой горячей воды и счетов-фактур в м. куб. Истец представляет судебную практику.

Учитывая вышеизложенное, Ответчик предоставил Истцу информацию в полном объеме, которая предусмотрена действующим законодательством.

Ввиду изложенных выше обстоятельств и норм действующего законодательства в удовлетворении иска следует отказать.

При предъявлении настоящего иска Истцом оплачено в федеральный бюджет 6 000 руб. государственной пошлины по п/п № 809 от 01.10.2021.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Хорошева Н.В.