Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А82-2893/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2893/2021
г. Ярославль
01 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Лапочкиной И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить недостатки,

третьи лица: ООО "СК Инжиниринг", ПАО «ТГК-2»

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 22.10.2020 года и диплому

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 31.07.2020 года и диплому

от третьего лица - ФИО4 по доверенности от 23.04.2021 года и диплому

установил:

Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области об обязании устранить недостатки.

Определением суда от 05.03.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «СК ИНЖИНИРИНГ».

Определением суда от 10.06.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «ТГК-2».

В материалы дела поступило ходатайство об уточнении исковых требований, истец просил обязать ответчика в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения в законную силу произвести пуско-наладочные работы насосно-смесительного узла с погодным регулированием, результат работ предъявить ПАО «ТГК-2». Судом ходатайство об уточнении исковых требований признано соответствующим ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принято к рассмотрению.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области исковые требования не признавал, поддержал доводы отзыва, полагалсебя ненадлежащим ответчиком

ПАО «ТГК-2» в представленном отзыве полагал, что исковые требования должны быть разрешены судом в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора и утвержденной проектно-сметной документацией.

ООО "СК Инжиниринг" поддержало письменный отзыв, указало, что свои обязательства по договору исполнило в полном объеме надлежащим образом.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 14 октября 2021 года до 16 час. 15 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» является управляющей организацией и осуществляет управление многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (договор управления с собственниками помещений заключен 31.11.2007г.).

В 2018 году между Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области и обществом с ограниченной ответственностью «СК ИНЖИНИРИНГ» был заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Работы подрядчиком выполнены и приняты заказчиком без замечаний.

Актом б/н от 13.01.2021, составленным комиссией в составе Регионального фонда содействия капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области, ООО «Стандарт», начальником л/участка №2 при обследовании системы теплоснабжения после проведения работ по капитальному ремонту, установлено, что датчики погодного регулирования на фасаде МКД не установлены, система погодного регулирования не подключена к системе электроснабжения, не произведены пуско-наладочные работы.

15.01.2021 в адрес ответчика была направлена претензия по принятию мер к устранению недостатков работ в рамках гарантийных обязательств.

19.02.2021 от ответчика поступил ответ, в котором сообщалось о том, что ответчиком в адрес третьего лица направлено требование о выполнении пуско-наладочных работ насосно-смесительного узла с погодным регулированием многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Указывая, что недостатки, допущенные при проведении капитального ремонта, не устранены, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением

Оценив представленные в материалы дела документы, суд не усматривает оснований для удовлетворения уточненного иска, исходя из следующих норм материального и процессуального права.

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) функции регионального оператора определены ст. 180 ЖК РФ, ст. 13 Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (далее - Закон ЯО № 32-з), уставом Регионального фонда.

Согласно вышеуказанным правовым нормам к функциям Регионального фонда относятся, в том числе, осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, и финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

Между Региональным фондом (Заказчик) и ООО «СК Инжиниринг» (Подрядчик) заключен договор № 09гп/2018 от 31.05.2018 по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по капитальному ремонту системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - Договор).

Согласно локальному сметному расчету стоимость работ по Объекту составила 2 563 511,06 руб. Стоимость фактически выполненных работ согласно подписанного акта (форма КС-2) приемки выполненных работ № 1 от 02.10.2019 составила 2 111 828,40 руб.

Работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения были приняты комиссией в составе представителей Заказчика, Подрядчика, управляющей организации 02.10.2019 без замечаний.

Работы по капитальному ремонту системы отопления многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> выполнялись в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, подготовленной ООО «СК «Инжиниринг». Проектная документация подготовлена на основании действующих на территории РФ строительных норм, правил, ГОСТов и технической документации.

Согласно заключению ГАУ ЯО «Государственная экспертиза в строительстве» от 06.09.2018 подраздел проектной документации «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети», раздел проектной документации «Смета на строительство объектов капитального строительства», подготовленные для капитального ремонта системы отопления объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом, <...>» соответствуют требованиям технических регламентов и сметным нормативам.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, проведение пуско-наладочных работ насосно-смесительного узла, расположенного в многоквартирном доме не было предусмотрено проектом, так как к работам капитального ремонта системы отопления согласно п. 4.4 приказа Департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 16.06.2014 № 41 «Об утверждении максимального состава работ при капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» - не относится.

В силу ч. 1, 2.1, 11, ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» на основании заключенного договора от 30.11.2007 оказывает услуги по управлению домом собственникам помещений дома 56 корп. 3, по ул. Громова, г. Ярославля, и несет ответственность за качество услуг по содержанию и ремонту общедомового имущества.

Согласно ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества собственников многоквартирного дома включается кровля дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пп. «д» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 в состав общего имущества, включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике".

Под техническим обслуживанием и текущим ремонтом, согласно разделу 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, понимаются работы по контролю за состоянием жилищного фонда, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем, текущему ремонту как комплексу строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 ЖК РФ решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, регионального оператора либо по собственной инициативе (ч. 2 ст. 189 ЖК РФ).

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом доме должны быть определены источники финансирования. В частности, собственники могут принять решение о дополнительном взносе для оплаты услуг и (или) работ и порядке его оплаты (ч. 1.1 ст. 158, ч. 5 ст. 189 ЖК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 190 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Тот факт, что организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 189 ЖК РФ осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений, в том числе, в конкретных случаях, с использованием финансирования фонда капитального ремонта, не отменяет законодательно установленную ответственность управляющей организации перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в соответствии с которым при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8. Согласно данному перечню, пуско-наладочные работы в нем отсутствуют.

Суд также учитывает тот факт, что работы приняты без замечаний, в том числе и управляющей организацией.

Кроме того, с момента сдачи результата работ прошел не один отопительный сезон, что позволяет суду прийти к выводу о том, пуско-наладочные работы были проведены, а формальный факт отсутствия их сдачи ПАО "ТГК-2" не препятствует истцу использовать результата работ по его назначению.

В нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец не доказал факт нарушения его прав.

Учитывая изложенное, требование о выполнении пуско-наладочных работ насосно-смесительного узла с погодным регулированием в <...> не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины распределены судом в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Лапочкина И.М.