Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А13-4061/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4061/2022
город Вологда
14 июня 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Администрации Шекснинского муниципального района к Администрации сельского поселения Нифантовское о признании права собственности Шекснинского муниципального района на объект недвижимого имущества: вид объекта- сооружение, назначение объекта – иное сооружение (автомобильная дорога), наименование объекта: Автомобильная дорога – подъезд к котельной, протяженностью 355 метров, местоположение: РФ, Вологодская область, Шекснинский район, сельское поселение Нифантовское, в соответствии с характерными точками и координатами характерных точек объекта недвижимости, указанными в техническом плане сооружения от 13.05.2021 года, выполненным кадастровым инженером ФИО2,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от истца ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,

у с т а н о в и л:

Администрация Шекснинского муниципального района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Администрации сельского поселения Нифантовское о признании права собственности Шекснинского муниципального района на объект недвижимого имущества: вид объекта- сооружение, назначение объекта – иное сооружение (автомобильная дорога), наименование объекта: Автомобильная дорога – подъезд к котельной, протяженностью 355 метров, местоположение: РФ, Вологодская область, Шекснинский район, сельское поселение Нифантовское, в соответствии с характерными точками и координатами характерных точек объекта недвижимости, указанными в техническом плане сооружения от 13.05.2021 года, выполненным кадастровым инженером ФИО2.

Определением суда от 13.042022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра).

Ответчик, Управление Росреестра в отзывах не возражали против удовлетворения исковых требований, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик, третье лицо надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещены о времени и месте судебного заседания, представителей не направило.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ по имеющейся явке.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 07.10.2019 года администрация Шекснинского муниципального района заключила муниципальный контракт №01302000024190031640001 с ООО «ТрансЛогистик» на выполнение работ по строительству автомобильной дороги подъезд к котельной в сельском поселении Нифантовское Шекснинского района Вологодской области.

Строительство автомобильной дороги подъезд к котельной осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером 35:23:0103012:3456 в сельском поселении Нифантовское Шекснинского района Вологодской области. Данный земельный участок расположен на землях государственной (неразграниченной) собственности и находится на территории Шекснинского муниципального района.

25.02.2020 года между администрацией Шекснинского муниципального района и ООО «ТрансЛогистик» заключен Договор безвозмездного пользования земельным участком № 2. Ссудодатель безвозмездно предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером 35:23:0103012:3456, площадью 12522 кв.м., из земель категории «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, с/с Нифантовский, деревня Нифантово, с разрешенным использованием «под строительство дороги». Участок предоставляется под строительство автомобильной дороги «подъезд к котельной в сельском поселении Нифантовское Шекснинского района Вологодской области» по муниципальному контракту от 07.10.2019 года № 01302000024190031640001. Срок действия договора до 01.07.2019 года.

29.11.2019 года администрацией Шекснинского муниципального района Вологодской области выдано ООО «ТрансЛогистик» Разрешение на строительство № 35-35526310-27-2019 на строительство автомобильной дороги подъезд к котельной в сельском поселении Нифантовское Шекснинского муниципального района Вологодской области на земельном участке с кадастровым номером 35:23:0103012:3456. Срок действия разрешения до 29 января 2020 года.

12.12.2019 года между ООО «ТрансЛогистик» и администрацией Шекснинского района подписан Акт приемки законченного строительством объекта: строительство автомобильной дороги подъезд к котельной в сельском поселении Нифантовское Шекснинского района Вологодской области. Строительство проводилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным администрацией Шекснинского муниципального района. Проектно-сметная документация на строительство разработана генеральным проектировщиком ООО «СК Групп». Проектно-сметная документация утверждена постановлением администрации Шекснинского муниципального района 11.04.2019 года № 426.

21.06.2021 года Департамент строительства Вологодской области подписал Акт проверки законченного строительством объекта капитального строительства органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 343. В ходе Акта проверки объекта капитального строительства: «Строительство автомобильной дороги подъезд к котельной в сельском поселении Нифантовское Шекснинского района Вологодской области» нарушений не выявлено, дорога соответствует всем требованиям.

02.07.2021 года Департамент строительства Вологодской области выдал Заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов № 32, которое соответствует всем требованиям разделов проектной документации, разработанной ООО «СК Групп».

13.05.2021 года кадастровым инженером ФИО2 подготовлен технический план сооружения (автомобильная дорога-подъезд к котельной), по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, сельское поселение Нифантовское. Год завершения строительства объекта - 2021 год, протяженностью - 355 метров. Сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 35:23:0103012:3456.

02.03.2022 года получен ответ на письмо, в котором указывалось, что выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным, в связи с тем, что срок действия разрешения на строительство № 35-35526310-27-2019 от 29.11.2019 года, выданное на объект капитального строительства «Строительство автомобильной дороги подъезд к котельной в сельском поселении Нифантовское Шекснинского района Вологодской области» истек 29.01.2020 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Суд находит заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из способов защиты права в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Соответственно, функции и полномочия собственника земельных участков осуществляет Администрация Шекснинского муниципального района.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (пункт 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что для строительства линейных объектов необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, исковые требования о признании права собственности являются обоснованными, иск следует удовлетворить. При принятии настоящего решения судом также учитывается то обстоятельство, что истец не располагает всеми необходимыми документами для проведения государственной регистрации права собственности и не имеет другой возможности осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости иначе как на основании судебного решения.

Поскольку вины ответчика в возникновении рассматриваемого спора не имеется, истец освобожден от уплаты госпошлины, последняя распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать право собственности Шекснинского муниципального района на объект недвижимого имущества: вид объекта- сооружение, назначение объекта – иное сооружение (автомобильная дорога), наименование объекта: Автомобильная дорога – подъезд к котельной, протяженностью 355 метров, местоположение: РФ, Вологодская область, Шекснинский район, сельское поселение Нифантовское, в соответствии с характерными точками и координатами характерных точек объекта недвижимости, указанными в техническом плане сооружения от 13.05.2021 года, выполненным кадастровым инженером ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.


Судья С.В. Попова