Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А12-14633/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-14633/2024

«28» октября 2024 года


Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2024 г.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц товарищества собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Волгоградской области о признании незаконными действий налогового органа по внесению 31.03.2022г. в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2223400112340 о прекращении деятельности ООО «Меридиан», о признании недействительной записи о прекращении юридического лица – ООО «Меридиан» (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2223400112340 от 31.03.2022г., об обязании налогового органа внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об ООО «Меридиан» как о действующем юридическом лице,


при участии в судебном заседании:

от Франк М,П. – ФИО2, по доверенности; ФИО1, лично;

от ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда – ФИО3, по доверенности;

от ТСН СНТ «Рассвет» - ФИО2, по доверенности;

от МИ ФНС России № 1 по Волгоградской области –не явился, извещён.


ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – налоговый, государственный орган) с требованиями о признании незаконными действий налогового органа по внесению 31.03.2022г. в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2223400112340 о прекращении деятельности ООО «Меридиан», о признании недействительной записи о прекращении юридического лица – ООО «Меридиан» (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2223400112340 от 31.03.2022г., об обязании налогового органа внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об ООО «Меридиан» как о действующем юридическом лице.

Одновременно заявитель просит восстановить срок для подачи заявления.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Налоговый орган настаивает на законности принятого решения; доводы изложил в письменном отзыве.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет» (далее – ТСН СНТ «Рассвет»), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Волгоградской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 1).

ТСН СНТ «Рассвет» в процессе выступило на стороне заявителя, Межрайонная ИФНС России № 1 – поддержала позицию налогового органа.

Оценив доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд

установил:

ФИО1 являлась руководителем и учредителем ООО «Меридиан», зарегистрированного в качестве юридического лица 08.09.2006 г. за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1033400006310 с присвоением индивидуального номера налогоплательщика (ИНН) 3435059728.

31.03.2022 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за номером 2223400112340 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Основанием для внесения подобной записи послужило предоставление недостоверных сведений об адресе ООО «Меридиан».

В материалах дела имеется возражение единственного учредителя ООО «Меридиан» ФИО1 от 18.03.2021 г. № 1, изготовленное на бланке «Меридиан», следующего содержания: «На опрос в ИФНС РФ по городу Волжскому явиться не предоставляется возможным. Организация ООО «Меркурий» с 2016 года финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет. Ликвидировать организацию своими силами не имею возможности. Вышеуказанная организация находится по адресу: Волгоградская область, город Волжский, СНТ «Рассвет» ул. Садовая дом 6 «Б». Я возражаю нахождение организации по вышеуказанному адресу по собственной инициативе.».

Заявитель, не оспаривая факт написания указанного документа и подачу его в налоговый орган, настаивает на том, что возражение составлено как лингвистически, так и юридически неграмотно, отсутствует печать организации на документе, в тексте вместо ООО «Меридиан» написано ООО «Меркурий». ФИО1 в документе сообщала о том, что она не может именно ликвидировать организацию, но не сообщала о том, что ООО «Меридиан» не находится по адресу: 404130. Волгоградская область, ТСН СНТ «Рассвет», ул. Садовая, д. 8.

Получив документ, Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 1 по Волгоградской области был составлен протокол осмотра недвижимости от 19.03.2021.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) юридического лица ООО «МЕРИДИАН» является: 404130, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО4, ТЕР. СНТ «РАССВЕТ» УЛ. САДОВАЯ, Д. 6Б.

В силу п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом проводится проверка, в том числе посредством проведения осмотра объекта недвижимости.

На основании вышеуказанных положений 19.03.2021 ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области был проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: г. Волжский, тер. СНТ «Рассвет» ул. Садовая, д. 6Б на предмет нахождения общества по адресу государственной регистрации. В ходе осмотра установлено, что по данному адресу находится жилой дом. Собственник помещения ранее высказывал возражения относительно нахождения ООО «МЕРИДИАН» по указанному адресу. В присутствии понятых был составлен протокол, который оформлен в соответствии с пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, п. 14 Приложения № 1 к Приказу ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (действовавшим на момент проведения осмотра). К данному протоколу приложены возражения ФИО1

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в установленном порядке соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В адрес учредителя (участника), лица имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «МЕРИДИАН» - ФИО1, заказной корреспонденцией направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений № 14-20/1605 от 23.03.2021, а также уведомление о необходимости представления достоверных сведений № 14-20/1606 от 23.03.2021 направлено в адрес юридического лица ООО «МЕРИДИАН».

Налоговый орган указывает, что согласно сведениям сайта «Почта России», уведомления о необходимости представления достоверных сведений № 14-20/1605 от 23.03.2021, № 14-20/1606 от 23.03.2021 адресатами не получены, документы, подтверждающие адрес (местонахождение) ООО «МЕРИДИАН» в Инспекцию не поступали.

В связи с неисполнением юридическим лицом ООО «МЕРИДИАН» обязанности по предоставлению в регистрирующий орган документов, свидетельствующих о достоверности сведений, Инспекцией 04.05.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2213400175151 о недостоверности сведений, включенных в ЕЕРЮЛ, в части адреса места нахождения юридического лица.

Статья 21.1 Закона № 129-ФЗ предусматривает порядок исключения юридического лица из ЕЕРЮЛ по решению регистрирующего органа. В силу пп. «б» п. 5 ст. 21.1 названного Закона он применяется и в случаях наличия в ЕЕРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

15.11.2021 регистрирующим органом принято решение № 2469 о предстоящем исключении юридического лица ООО «МЕРИДИАН» в связи с наличием в ЕЕРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более, чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Во исполнение требований п. 3 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ данное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 45 от 17.11.2021 Журнал «Вестник государственной регистрации», содержащий, в том числе сведений о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении юридических лиц из ЕЕРЮЛ, является общедоступным печатным изданием.

Кроме того, на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сет! Интернет (www.nalog.gov.ru) в разделе «Электронные услуги» - «Проверь себя и контрагента» размещаются и доступны для всех заинтересованных лиц сведения содержащиеся ЕЕРЮЛ, в том числе о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица.

Требование законодателя об обязательном опубликовании указанных сведений направлено на защиту интересов юридического лица, в отношении которого вынесено решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, а также кредиторов недействующего юридического лица или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Однако ни заявитель, ни иные вышеуказанные лица представленными гарантиями защиты своих интересов в установленные законом порядке и сроки не воспользовались. После публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» № 45 от 17.11.2021 в течение 3-х месяцев в Инспекцию заявления в отношении ООО «МЕРИДИАН» способами, указанными в п.6 ст. 9 Закона 129-ФЗ, не поступали.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 17.01.2012 № 143-0-0, п.п. 1 - 3 ст. 21.1 и п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, ООО «МЕРИДИАН» и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых Инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

В связи с отсутствием заявлений от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического ООО «МЕРИДИАН» 31.03.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись с государственным регистрационным номером 2223400112340 «Прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности)».

Учитывая вышеизложенное, имелась совокупность обстоятельств, изложенных в пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, необходимых для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица - ООО «МЕРИДИАН» из ЕГРЮЛ.

Исключение недействующего юридического лица в упрощенном внесудебном порядке из ЕГРЮЛ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Более того, Инспекцией точно соблюдена процедура исключения общества из ЕГРЮЛ в административном порядке.

В заявлении ФИО1 указывает на то, что юридический адрес ООО «МЕРИДИАН» является адресом нахождения принадлежащего ей жилого строения. При создании ООО «МЕРИДИАН» она предоставляла в регистрирующий орган письмо о согласии на предоставление адреса юридическому лицу. На фасаде дома имелась вывеска - ООО «МЕРИДИАН».

Между тем, как следует из возражений ФИО1, представленных в ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области 18.03.2021, ООО «МЕРИДИАН» с 2016 года не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Ликвидировать организацию она своими силами не имеет возможности. Вышеуказанная организация находится по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, СНТ «Рассвет», ул. Садовая, д. 6Б. Она возражает против нахождения общества по вышеуказанному адресу по собственной инициативе. В связи с этим налоговым органом проводились контрольные мероприятия в отношении ООО «МЕРИДИАН». 19.03.2021 был проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: г. Волжский, тер. СНТ «Рассвет» ул. Садовая, д. 6Б на предмет нахождения общества по адресу государственной регистрации. В ходе осмотра установлено, что по данному адресу находится жилой дом. Ранее собственником помещения высказывались возражения против нахождения ООО «МЕРИДИАН» по указанному адресу.

В качестве одного из оснований для оспаривания принятых налоговым органом решений заявитель настаивает на допущенных нарушениях налоговым органом при проведении осмотра 19.03.2021 г., заявив фактически о его формальном проведении.

В отзыве налоговый орган обращает внимание, что в возражениях от 18.03.2021 г. сама ФИО1 между тем фактически подтвердила информацию о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ об ООО «МЕРИДИАН».

Также в заявлении и в дополнительно направленных в суд письменных пояснениях заявитель указывает, что незаконные действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда по внесению 31.03.2022 г. в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2223400112340 о прекращении деятельности ООО «МЕРИДИАН» влекут невозможность приступить к обязанностям Председателя ТСН СНТ «Рассвет» в связи с выходом из отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам ФИО1, для которой должность председателя ТСН СНТ «Рассвет» является основным местом работы.

При внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Меридиан» налоговый орган не принял во внимание, что руководитель ООО «Меридиан» ФИО1 является председателем ТСН СНТ «Рассвет» (ИНН <***>) с 25.06.2005 года.

18.09.2023 года на основании приказа № 39 ФИО1 ушла в отпуск без 18.09.2023 года на основании приказа № 39 ФИО1 ушла в отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам.

В связи с этим было проведено внеочередное общее собрание ТСН СНТ «Рассвет» (протокол № 4/23 от 22.10.2023 г.), решением которого исполняющим обязанности председателя на период отпуска председателя правления ФИО1 был назначен член правления ФИО5, который для беспрепятственного осуществления финансово-хозяйственной деятельности товарищества 03.11.2023 г. был зарегистрирован в ЕГРЮЛ как лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица. Согласно актуальным сведениям ЕГРЮЛ, ФИО5 зарегистрирован именно как исполняющий обязанности.

19 октябри 2023 г. ФИО1 узнала через сервизы банковских служб ТСН СНТ «Рассвет» информацию о том, что она дисквалифицирована как руководитель СНТ, в котором она занимала должность председателя СНТ. Поскольку она не получала постановление мирового судьи судебного участка № 63 о дисквалификации - она обратилась в Волжский городской суд Волгоградской области с заявление об отмене постановления ее о дисквалификации как руководителя ТСН СНТ «Рассвет».

22 ноября 2023 г. решением Волжского городского суда Волгоградской области по делу № 12-747/2023 был восстановлен срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи о дисквалификации от 24.07.2023 г. Постановление мирового судьи судебного участка № 63 о дисквалификации как руководителя отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено.

02 декабря 2023 г. в связи с окончанием отпуска ФИО1 без сохранения заработной платы, на внеочередном общем собрании членов ТСН СНТ «Рассвет» (протокол № 8/23 от 02.12.2023 г.) было принято решение о возврате ФИО1 к должностным обязанностям председателя ТСН СНТ «Рассвет».

06.12.2023 г. ТСН СНТ «Рассвет» (ИНН <***>) обратилось в Межрайонную инспекцию ФНС России № 1 по Волгоградской области с заявлением вх. № 3500415А по форме N Р13014 - изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре.

13.12.2023 г. налоговым органом было принято решение об отказе в государственной регистрации внесения записи в ЕГРЮЛ о ФИО1, как лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

ФИО1 указывает, что как руководитель ТСН СНТ «Рассвет» незаконно лишена возможности приступить к обязанностям председателя правления ТСН СНТ «Рассвет», осуществлять права и нести обязанности ТСН СНТ «Рассвет», несмотря на решение общего собрания.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая доводы сторон, суд не усматривает нарушений закона, предусмотренной законом процедуры при принятии решения и внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО «Меридиан».

Кроме того, заявителем в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ об ООО «Меридиан». Проверка достоверности сведений о данном юридическом лице проводилась после обращения в налоговый орган непосредственно заявителя. Более того, регистрирующим органом были соблюдены сроки для предоставления заинтересованными лицами возражений относительно предстоящей ликвидации юридического лица. ФИО1 возражений относительно предстоящей ликвидации ООО «Меридиан» не выразила.

Возникновение последствий прекращения ООО «Меридиан» в виде невозможности ФИО1 приступить к обязанностям председателя правления ТСН СНТ «Рассвет» не может свидетельствовать о незаконности принятых налоговым органом решений.

Более того суд приходит к выводу о пропуске заявителем срока на обращение с заявленными требованиями в суд в отсутствие уважительных причин, что является самостоятельным основание для их отклонения.

В силу п. 8 ст. 22 ФЗ № 129 исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано в течение года со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

Течение указанного срока начинается с момента официального опубликования решения регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица. Именно с этого момента лицо должно было узнать о нарушении своего права.

Заявитель нарушение своих прав связывает с невозможностью приступить к обязанностям председателя ТСН СНТ «Рассвет», которые стали известны в 2023 г.

Между тем, суд соглашается с позицией налогового органа о том, что в случае нарушения прав законных интересов при внесении сведений о прекращении деятельности ООО «Меридиан», в котором единственным участником являлась заявитель, она должна была заявить об этом в установленный законом срок.

Уважительных причин пропуска срока заявителем не заявлено.

На основании вышеизложенного заявленные требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Л.В. Напалкова