Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А81-729/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-729/2022
г. Салехард
21 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Форас» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – представитель не явился,



УСТАНОВИЛ:

Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Форас» (далее – Общество, ООО «Форас») к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (далее – КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявитель указывает, что в ходе проверки был выявлен факт реализации Обществом алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота, и сертификатов соответствия.

ООО «Форас» отзыв в суд не представлен, заявленные требования не оспорены.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

В силу статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от 15Л2.2021 №569К/2021 по статье 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Форас», проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещении, территории и находящихся там вещей и документов, в двух торговых объектах, расположенных по адресам:

Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (магазин «Империя Вин», КПП 890145001);

Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (магазин «Империя Вин», КПП 890145002).

15.12.2021, в результате осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установлено, что в торговом объекте магазин «Империя Вин», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, розничную продажу алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков осуществляет только ООО «Форас».

В ходе осмотра торгового зала (площадь торгового зала, витрин, стеллажного и холодильного оборудования) магазина «Империя Вин», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, установлен оборот пива и пивных напитков в ассортименте, различных наименований и объема (в т.ч. в холодильном оборудовании с указанием цены на каждую единицу товара).

На момент проведения осмотра торгового объекта, товарно-сопроводительные документы на вышеуказанную продукцию, подтверлодающие легальность производства и оборота алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ), не были представлены.

Согласно сведениям, содержащимся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция в количестве 1090 шт. различного объема, наименований и датами производства (розлива), ООО «Форас» в торговый объект расположенный по адресу: ЯНАО, <...> в период с 01.01.2021 по 15.12.2021 не закупалась, оборот указанной алкогольной продукции не зафиксирован в ЕГАИС (отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2021 по 15.12.2021).

15.12.2021, в результате осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установлено, что в торговом объекте магазин «Империя Вин», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, розничную продажу алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков осуществляет только ООО «Форас».

В ходе осмотра торгового зала (площадь торгового зала, витрин, стеллажного и холодильного оборудования) магазина «Империя Вин», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> Д.128А, установлен оборот пива и пивных напитков в ассортименте, различных наименований и объема (в т.ч. в холодильном оборудовании с указанием цены на каждую единицу товара).

На момент проведения осмотра. торгового объекта, товарно-сопроводительные документы на вышеуказанную продукцию, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, не были представлены.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС, выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция в количестве 522 шт. различного объема, наименований и датами производства (розлива), ООО «Форас» в торговый объект, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Салехард, Республики, Д.128А в период с 01.01.2021 по 15.12.2021 не закупалась, оборот указанной алкогольной продукции не зафиксирован в ЕГАИС (отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2021 по 15.12.2021).

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от 15.12.2021 №569К/2021 по статье 14.19 КоАП РФ, у ООО «Форас» определением об истребовании сведений №569К/2021 от 17.12.2021 были истребованы следующие сведения:

- письменные объяснения руководителя ООО «Форас» по факту оборота алкогольной продукции, оборот которой не зафиксирован в ЕГАИС, обнаруженной в ходе осмотра торговых объектов расположенных по адресам: <...>, <...>;

- сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота выявленной алкогольной продукции, в ходе осмотра торговых объектов расположенных по адресам: <...>, <...>;

- письменные объяснения руководителя по факту оборота алкогольнойпродукции без сопроводительных документов (в случае их полного иличастичного отсутствия).

Определение об истребовании сведений №569К/2021 от 17.12.2021 направлено на адрес электронной почты chabanl971@mail.ru, и было получено директором ООО «Форас» ФИО1. 17.12.2021, что подтверждается поступившей копией определения с отметкой о получении.

22.12.2021 в адрес департамента поступило ходатайство от 21.12.2021директора ООО «Форас» ФИО1. о продлении до 10.01.2022 срокапредоставления запрашиваемых документов в соответствии с определением обистребовании сведений №569К/2021 от 17.12.2021.

Согласно информации, содержащейся в ходатайстве, увеличение срока предоставления документов обусловлено большим документооборотом и тем, что имеется поступление алкогольной продукции с разными датами розлива.

Определением от 22.12.2021 №569К/2021 об удовлетворении ходатайства о продлении срока предоставления истребуемых документов, ходатайство директора ООО «Форас» ФИО1. было удовлетворено, срок предоставления истребуемых сведений продлен до 10.01.2022.

11.01.2022 в адрес департамента от ООО «Форас» поступили копиисопроводительных документов на алкогольную продукцию, а именно:

- счет-фактура №ИР015855 от 18.10.2021, товарно-транспортная накладная(далее - ТТН) №ИР015855 от 18.10.2021(поставка алкогольной продукции вторговый объект, расположенный по адресу: <...> дом 128а);

- счет-фактура №ИР017811 от 29.11.2021, ТТН №ИР017811 от 29.11.2021(поставка алкогольной продукции в торговый объект, расположенный по адресу: <...>);

- счет-фактура №ИР018571 от 13.12.2021, ТТН №ИР018571 от 13.12.2021(поставка алкогольной продукции в торговый объект, расположенный по адресу: <...>);

- счет-фактура №ИР018580 от 13.12.2021, ТТН №ИР018580 от 13.12.2021(поставка алкогольной продукции в торговый объект, расположенный по адресу: <...>).

В ходе анализа представленных ООО «Форас» документов, было установлено: представленная ООО «Форас» ТТН №ИР018580 от 15.12.2021, не содержит сведений о закупке/поставке алкогольной продукции выявленной в ходе осмотра торгового объекта (магазин «Империя Вин»), расположенного по адресу: <...>; представленная ООО «Форас» ТТН №ИР015855 от 18.10.2021, не содержит сведений о закупке/поставке алкогольной продукции выявленной в ходе осмотра торгового объекта (магазин «Империя Вин»), расположенного по адресу: <...>; представленная ООО «Форас» ТТН №ИР017811 от 29.11.2021 не содержит сведений о закупке/поставке алкогольной продукции выявленной в ходе осмотра торгового объекта (магазин «Империя Вин»), расположенного по адресу: <...>; представленная ООО «Форас» ТТН №ИР018571 от 13.12.2021, не содержит сведений о закупке/поставке алкогольной продукции выявленной в ходе осмотра торгового объекта (магазин «Империя Вин»), расположенного по адресу: <...>.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Департамента составило в отношении юридического лица протокол от 14.01.2021 №3К/2022.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ, Закон №171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

В соответствии со ст. 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение, перевозки и розничная продажа.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверочных мероприятий соответствующие документы Обществом на спорную алкогольную продукцию представлены не были.

В материалы дела указанная документация Обществом также не представлена.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие у Общества документации на спорную алкогольную продукцию, суд приходит к выводу о том, что факт наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден надлежащими доказательствами.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме оно несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Суд полагает, что в рассматриваемой ситуации вина Общества выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений указанных выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, Обществом не представлено и судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд, оценив в порядке, предусмотренном ст.ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений при оформлении выявленного факта административного правонарушения суд не выявил. Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности суд не усматривает оснований для квалификации допущенного Обществом правонарушения в качестве малозначительного.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, за нарушение, которое вменяется ООО «Форас», нижний предел административного штрафа для юридических лиц составляет 200 000 руб.

Учитывая, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В пункте 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без лицензии на розничную продажу и без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с этим алкогольная продукция, изъятая по протоколам изъятия вещей и документов от 15.12.2021, оборот которой осуществлялся Обществом в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит уничтожению.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа



РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Форас» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.01.2021; адрес: 629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколам изъятия вещей и документов от 15.12.2021, направить на уничтожение в установленном законодательством порядке.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам: ИНН <***>, КПП 667901001, получатель УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу л/с <***>), р/с <***>, Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбурга, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000522300.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Кустов