Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А49-10033/2022

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-10033/2022
город Пенза
19 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Займидорога М.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колдомасовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 – представителя по доверенности от 01.10.2021 № 5566/4685,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее – заявитель, Отделение ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лидер-Сервис» (далее – ответчик, общество, ООО «Лидер-Сервис») финансовой санкции в сумме 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за ноябрь 2018 года.

Согласно положениям части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) данное дело определением арбитражного суда от 26.09.2022 было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Вместе с тем впоследствии арбитражный суд на основании положений пункта 2 части 5 статьи 227 АПК РФ вынес определение от 21.11.2022 о рассмотрении этого дела по правилам административного производства.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте его проведения с возможностью открытия судебного заседания в первой инстанции ответчик считается извещенным надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, так как определение направлялось судом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако возвращено в суд по истечении срока хранения. Информация о движении дела своевременно размещена на сайте арбитражного суда.

Ответчик отзыв по делу, доказательства уплаты задолженности или возражения по существу заявленных требований, равно как и возражения против рассмотрения дела в его отсутствие не представил.

На основании статей 123, 136 АПК РФ арбитражный суд проводит предварительное судебное заседание по имеющимся материалам в отсутствие представителя ответчика.

При этом представитель заявителя полагал, что дело может быть рассмотрено без участия представителя ответчика, а также не возражал против завершения подготовки дела к судебному разбирательству и продолжения его рассмотрения в судебном заседании суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 136, 137 АПК РФ, арбитражный суд по результатам предварительного судебного заседания признает дело подготовленным, завершает предварительное судебное заседание, открывает судебное заседание в первой инстанции и на основании положений статей 123, 156, 215 АПК РФ считает возможным рассмотрение дела по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию, к числу которых относятся организации, являются лица, производящие выплаты физическим лицам.

Статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по предоставлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как установлено материалами дела, ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 03.12.2018 в электронном виде представил в Управлением ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года на 24 застрахованных лица.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела указанными сведениями о застрахованных лицах по типу формы СЗВ-М (исходная), а также извещением о доставке и протоколом проверки отчетности.

14.02.2019 ответчиком в электронном виде представлена в Управление ПФР форма СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором в составе формы СЗВ-М (исходная) за указанный период не подавалась.

В этой связи Управлением ПФР проведена проверка достоверности, правильности заполнения полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), о чем составлен акт от 17.04.2019 № 068S18190003596.

По результатам рассмотрения названного акта заявителем вынесено решение от 31.05.2019 № 068S19190003839 о привлечении ответчика к ответственности за несвоевременное представление индивидуальных сведений в виде штрафа в размере 500 руб.

В адрес ответчика было направлено требование от 01.07.2019 № 068S01190004310 с предложением уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 24.07.2019.

Согласно части 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Неисполнение обществом в установленный срок этого требования послужило основанием для обращения Отделения ПФР в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено обязательное представление страхователями ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведений о каждом работающем у него застрахованном лице относительно страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика.

Согласно абзацу 3 статьи 17 названного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», в разделе 3 которой – «Тип формы», страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На момент предоставления страхователем сведений за ноябрь 2018 года действовала утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 766н, документ утратил силу 26.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»).

В силу пункта 37 Инструкции № 766н (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом пунктом 39 Инструкции № 766н не запрещается представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных заинтересованных лиц.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Отделение ПФР сведениях, исходя из нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не установлен.

Из материалов дела следует, что общество первоначально представило отчетность по типу формы СЗВ-М (исходная) на 24 застрахованных лица за ноябрь 2018 года в установленный законом срок. Каких-либо ошибок и неполноты сведений в представленной обществом отчетности заявителем не было выявлено, соответствующих документов не представлено.

Затем 14.02.2019 ответчик, самостоятельно выявив ошибку в представленных сведениях до ее обнаружения Отделением ПФР, подал форму СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года, в которой были указаны сведения в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующие в форме СЗВ-М (исходная) за указанный период.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае общество самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за ноябрь 2018 года и предприняло меры к ее устранению, откорректировав ее путем представления дополняющей формы за этот период до ее обнаружения в Отделение ПФР, основания для привлечения ООО «Лидер-Сервис» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, у заявителя отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований Отделения ПФР должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

отказать государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.


Судья М.В. Займидорога