Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А46-12629/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12629/2022
20 декабря 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2022.


Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового Сергея Владимировича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>, дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ПраймГруп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании освободить часть территории,

при участии в заседании суда представителей согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПраймГруп» об обязании освободить территорию площадью 284 кв.м. отнесенную к землям государственная собственность на которую не разграничена, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:050204:3066, территорию площадью 686 кв.м. отнесенную к землям государственная собственность на которую не разграничена, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1426, путём демонтажа размещённого в их границах ограждения, деревянного туалета, железобетонных плит, усовершенствования покрытия согласно акту обследования от 06.04.2022 № 60-ф.

Определением от 27.07.2022 исковое заявление принято к производству.

Рассмотрение дела откладывалось с учетом пояснений ответчика о готовности добровольно выполнить требования истца. Вместе с тем, после 06.10.2022 представитель ответчика участие в заседаниях не принимал, о добровольном исполнении требований истца суду не сообщил.

В ходе судебного разбирательства представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования уточнил, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «ПраймГруп» освободить часть территории площадью 284 кв.м. отнесенную к землям государственная собственность на которую не разграничена, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:050204:3066, путём демонтажа ограждения (автоматические ворота 3,5 пог. м., забор из профилированного листа 45 пог. м., деревянный туалет).

Уточнения судом приняты. Истец просил рассмотреть спор и удовлетворить иск по уточненным требованиям.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 3 статьи 8 Решения Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92 «Об Уставе города Омска» (далее - Устав) Администрация города Омска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Омска.

Согласно части 2 статьи 42 Устава органы местного самоуправления города Омска от имени муниципального образования город Омск самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом города Омска в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и Решениями Омского городского Совета.

Согласно Решению Омского городского Совета от 13.06.2007 № 20 «Об управлении муниципальной собственностью города Омска» правомочия собственника от имени муниципального образования город Омск осуществляют Омский городской Совет, Администрация города Омска.

Согласно Положению № 452 Департамент является структурным подразделением Администрации города Омска.

Указанная выше трактовка также согласуется с частями 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Департамент, как описано выше, является структурным подразделением Администрации города Омска.

Согласно подпункту 1 пункта 18 Положения № 452 Департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска, таковым не являясь.

Согласно подпункту 4 пункту 17 Положения № 452 Департамент осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска.

Таким образом именно Департамент осуществляет права собственника от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области в пределах своей компетенции.

Департаментом проведено обследование территории общей площадью 3286 кв. м (далее - Участок), расположенной в 55 м севернее здания газовой АЗС по адресу: 644035, Омская область, город Омск, Советский административный округ, Красноярский тракт, дом 87.

Согласно части 1-2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Согласно пунктам 26-27 Положения № 452 Департамент является специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города Омска.

Порядок проведения муниципального земельного контроля закреплен постановлением Администрации города Омска от 04.07.2016 № 833-п «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории города Омска».

Истец в иске указал, что в результате обследования установлено, что границы Участка обозначены общим ограждением с запираемыми воротами и составляют единое землепользование с предоставленным в аренду Обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «ПраймГруп» для завершения строительства объекта незавершенного строительства земельным участком с кадастровым номером 55:36:050204:3066, расположенным в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:050204:4254 участка площадью 284 кв. м (далее -Участок № 1) и расположенным в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1426 участка площадью 686 кв. м (далее - Участок № 2), таким образом, ООО «ПраймГруп», как фактический пользователь Участка ясно обозначил, что вход на данную территорию без его разрешения не допускается.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:050204:4254 является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Ограничение прав и обременение на указанный земельный участок и (или) его части отсутствует.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:1426 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области. На указанном земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица Красноярский тракт.

Размещение ограждения в занимаемых границах препятствует использованию Участка № 2 как территории общего пользования и беспрепятственному доступу на указанную территорию неограниченного круга лиц. Участок № 1 и Участок № 2 в занимаемых границах его фактическим пользователем не предоставлялся и используется им без правовых оснований для эксплуатации прилегающей к объекту незавершенного строительства территории.

Ранее Управлением Росреестра по Омской области за использование Участка без правовых оснований в отношении ООО «ПраймГруп» вынесено постановление о назначении административного наказания по статье 7.1 КоАП РФ от 29.11.2016 № 709-16 в виде штрафа.

Представитель ООО «ПраймГруп» при ознакомлении с актом обследования Участка от 06.04.2022 № 60-ф (далее - Акт) возражений не имел и предоставил гарантийное письмо об обязании убрать часть указанного ограждения с земельного участка с кадастровым номером 55:36:050204:4254 в срок до 25.04.2022.

По состоянию на 15.06.2022 ограждение не было демонтировано, самовольно занятые Участок № 1 и Участок № 2 не освобождены. На Участке № 1 складируются строительные материалы (истцом представлены фотографии).

Вместе с тем, специалистами отдела муниципального земельного контроля департамента 19.10.2022 проведен осмотр территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 55:36:050204:3066, в результате которого установлено, что указанный в акте обследования земельного участка от 06.04.2022 № 60-ф расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1426 Участок № 2 площадью 686 кв. м освобожден от ограждающих конструкций.

При этом часть Участка № 1, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:050204:4254, самовольно занята ООО «ПраймГруп».

В связи с этим истцом требования уточнены.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пункт 2 части 1). Действия, нарушающие права на землю могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право (пункт 4 части 2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПраймГруп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить часть территории площадью 284 кв.м. отнесенную к землям государственная собственность на которую не разграничена, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:050204:3066, путём демонтажа ограждения (автоматические ворота 3,5 пог.м., забор из профилированного листа 45 пог.м., деревянный туалет).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПраймГруп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.


Судья С.В. Ярковой