Решение от 21 января 2020 г. по делу № А32-47026/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А32-47026/2019
г. Краснодар
21 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2020г.

Полный текст решения изготовлен 21.01.2020г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), 352040, Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, (далее – истец, управление)


к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350063, Краснодарский край, г. Краснодар

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: -- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350018, Краснодарский край, г. Краснодар

- администрация Незамаевского сельского поселения Павловского района, ст. Павловская


о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования; о снятии с государственного кадастрового учета жилого дома


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель, по доверенности;

от кадастровой палаты: ФИО3 – представитель, по доверенности;

от иных лиц: не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район обратилось в арбитражный суд с иском, согласно которого просит:

прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО4 земельным участком площадью 5000,00 кв. м, с кадастровым номером 23:24:0602007:4, расположенным по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Матросова, 81;

снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости – жилой дом площадью 39,1 кв. м, с кадастровым номером 23:24:0602004:100, по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Матросова, 81.

Также истец просит указать, что решение суда является основанием Управлению Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – жилого дома площадью 39,1 кв. м, с кадастровым номером 23:24:0602004:100, по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Матросова, 81, и исключения сведений о нем из ЕГРН.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее – кадастровая палата) и администрация Новолеушковского сельского поселения Павловского района (далее – администрация поселения).

В целях подготовки к судебному разбирательству по делу проведено предварительное судебное заседание с участием представителей управления и кадастровой палаты.

Ответчик, администрация поселения в предварительное судебное заседание не явились, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

На основании пункта 4 статьи 137 АПК РФ суд в отсутствие возражений сторон завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить в полном объеме. В обоснование исковых требований ссылается на фактическое отсутствие на спорном земельном участке объекта недвижимости и наличием оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФИО4, умершей в 2003 году. Наличие зарегистрированного права препятствует управлению осуществлять права собственника земельного участка.

Кадастровая палата в судебном заседании документально обоснованных возражений на иск не представила.

В судебном заседании объявлен перерыв до 14.01.2020 до 16-00 час.

После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в соответствии со справкой администрации поселения от 15.08.2019 № 17 за ФИО4 на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок неразграниченной собственности из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером 23:24:0602007:4, расположенным по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Матросова, 81.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 16.08.2019 № 23/001/132/2019-938 на земельном участке с кадастровым номером 23:24:0602007:4 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:24:0602004:100 (жилой дом, площадью 39,1 кв. м).

Согласно ответу ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 21.08.2019 № 09-03/ГЗ-14642 жилой дом принадлежит ФИО4 на основании регистрационного удостоверения от 10.03.1996 № 90, выданного Павловским МПЖКХ. Основная правовая регистрация не проведена, право не зарегистрировано.

ФИО4 умерла 31.08.2003, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным отделом ЗАГС Павловского района 01.09.2003.

ФИО4 не воспользовалась своим правом на оформление предоставленного ей земельного участка в собственность, поэтому участок не мог быть включен в наследство, оставшееся после ее смерти. По информации, полученной с сайта нотариат.ру (поиск наследственных дел), отрытого после смерти ФИО4 наследственного дела, не имеется.

В ходе проведения планового (рейдового) осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:24:0602004:100 установлено, что на осматриваемом земельном участке объект недвижимости отсутствует, участок частично захламлен (акт осмотра от 17.09.2019 № 23).

Из материалов дела следует, что правообладатель спорного жилого дома умер, принявшие наследство наследники отсутствуют, поэтому обратиться с заявлением о снятии с учета объекта недвижимости в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем не представляется возможным, в связи с чем он обратился в арбитражный суд с иском.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации любое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 3.3Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В данном случае, предоставление участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав Павловского района осуществляется истцом.

В силу норм главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав. Граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац 1 пункт 9.1 статьи 3 Закон № 137-ФЗ). Прекращение прав на земельные участки, принадлежащие лицам, которые не являются их собственниками, осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 45-47 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пункт 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Исходя из положений статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи и иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с нормами абзаца 3 пункта 9.1. статьи 3 Закона № 137-ФЗ, предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление соответствующих сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии подпунктом 4 пункта 7 статьи 8 Закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Согласно статьей 14 Закона № 218-ФЗ, снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в связи с прекращением его существования, при предоставлении от правообладателя соответствующего заявления и акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае гибели или уничтожения имущества право собственности на это имущество прекращается. Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В данной ситуации пользователь жилого дома умер, принявшие наследство наследники отсутствуют, поэтому обратиться с заявлением о снятии с учета объекта недвижимости в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не представляется возможным. Также отсутствует возможность для отказа правообладателя земельного участка от права постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с тем, что на спорном земельном участке какие-либо объекты недвижимости, которые могли бы перейти в порядке наследования к наследникам ФИО4, отсутствуют, наследники не могли бы воспользоваться правом, предусмотренным абзаца 3 пункта 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Право постоянного (бессрочного) пользования, на условиях которого ФИО4 предоставлен земельный участок, не относится к числу наследуемых прав. Однако, несмотря на то, что земельный участок не имеет строений и сооружений, истец не может его предоставить другому землепользователю как свободный от прав участок, посредством проведения процедуры торгов по продаже права на заключение договора аренды. Причиной, по которой участок не может быть предоставлен в аренду является наличие сведений в ЕГРН об объекте недвижимости, согласно которым жилой дом, расположенный на упомянутом земельном участке включен в государственный кадастр недвижимости в качестве ранее учтенного объекта с присвоением кадастрового номера 23:24:0602004:100.

Кроме того, ограничением для распоряжения земельным участком для истца является наличие не прекращённого права постоянного (бессрочного) пользования ФИО4 Жилой дом, расположенный по адресу: ст. Незамаевская, ул. Матросова, 81 утратил свойства объекта гражданских прав, прекратил свое существование в связи с его разрушением. Факт прекращения существования жилого дома подтверждается актом обследования от 17.09.2019 № 23, выполненным управлением муниципального имущества администрации МО Павловский район. Отсутствие объекта недвижимости на спорном земельном участке также подтверждается прилагаемыми к акту фотоматериалами.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в судебном порядке, поскольку возможность реализации права на приобретение в собственность земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, и на котором отсутствует здание, строение, сооружение, утрачена в связи со смертью лица, которому участок был предоставлен, следовательно, указанное право также должно прекратиться.

Наличие в ЕГРН сведений о кадастром учете указанного жилого дома и наличие права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок влечет нарушение прав управления на распоряжение этим участком.

В связи с вышеизложенным, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об удовлетворении заявленных требований.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации (статья 61 ФЗ Закона № 218-ФЗ).

Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 65, 70, 110, 137, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО4 земельным участком площадью 5000,00 кв. м, с кадастровым номером 23:24:0602007:4, расположенным по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Матросова, 81.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости – жилой дом площадью 39,1 кв. м, с кадастровым номером 23:24:0602004:100, по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Матросова, 81.

Решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – жилого дома площадью 39,1 кв. м, с кадастровым номером 23:24:0602004:100, по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Матросова, 81, и исключения сведений о нем из ЕГРН.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья О.С. Левченко